Глава XIV. Контроль в системе управления

ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ................................................... 315

14.1. Основные понятия контроля как функции управления......... 315

14.2. Формы осуществления таможенного контроля......................... 318

14.2.1. Особенности контроля заявления таможенной стоимости..... 326

14.3. Нетарифные ограничения во внешней торговле

и меры по защите национального рынка.................................. 334

14.4. Эффективность таможенного контроля в аспекте

управления рисками..................................................................... 337

ГлайяХУ. РОЛЬ ИНФОРМАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ

ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ..................................................... 353

15.1. Правила применения информации в таможенном деле.......... 353

15.2. Таможенная статистика.................................................................. 356

7

Глава XVI. Юридические и экономические аспекты защиты и регулирования

ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ........................ 358

16.1. Основные документы, регламентирующие таможенное дело..... 358

16.2. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей................................................................... 359

16.3. Понятие таможенного преступления.......................................... 360

16.3.1. Виды уголовных преступлений в таможенной сфере........... 361

16.4. Правоохранительная деятельность в таможенных организациях РФ.............................................................................. 365

16.5. Оперативно-розыскная деятельность в таможенной сфере..... 367

16.6. Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия.................. 371

16.7. Ведомственный контроль и ответственность

таможенных органов и их должностных лиц........................... 375

Глава XVII. Корпоративная культура управления........... 376

17.1. Основные понятия корпоративной культуры............................. 376

17.2. Управление корпоративной культурой....................................... 379

Глава XVIII. Международные альянсы, их влияние на таможенную политику

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ....................................... 381

18.1. Всемирная торговая организация, принципы деятельности, основные функции и документы................................................. 381

18.2. Организационная структура ВТО................................................ 385

18.3. Преимущества и недостатки участия в ВТО.............................. 388

18.4. Всемирная таможенная организация.......................................... 393

ГЛОССАРИЙ.....................................,........................................................ 395

ЛИТЕРАТУРА............................................................................................. 427

Приложения:

Основные правила интерпретации товарной номенклатуры

Российской Федерации(ТН ВЭД РФ)..................................................... 429

Тесты для контроля знаний ................................................................... 451

12

Слова глубокой благодарности авторы выражают отцу и мужу - Романову Станиславу Васильевичу за полезные консультации и помощь в опубликовании учебного пособия

00000000000<><<>0<><><>00<><>0<><><>00<>С^

ВВЕДЕНИЕ

Трансформация российской экономики в рыночную модель хозяйствования требует адекватных методов управления во всех ее звеньях, включая внешнеэкономическую деятельность. Осо­бую важность управление представляет для сфер стоящих на стыке интересов национальной экономики и международной де­ятельности. К такой сфере относятся таможенные органы, специ­фика функционирования которых, должна быть ориентирована на безопасность нашей страны, базироваться на оптимальном сочетании объемов экспорта и импорта и обеспечивать устойчи­вое развитие приоритетных отраслей отечественной экономики. Грамотно построенная таможенная и, тесно связанная с ней на­логовая система, охватывающая область внешнеэкономической деятельности, ее структура, правильно сформулированные цели оказывают огромное влияние на состояние и развитие экономи­ки страны, на предпринимательскую активность юридических

9

и физических лиц и уровень жизни граждан. Основная задача го­сударства в области международной торговли состоит в гибком регулировании (управлении) экспортно-импортных операций, способствующем достижению следующих кардинальных целей:

- создание благоприятных условий для экспортеров россий­ских товаров и повышения их конкурентоспособности на мировом рынке;

- переход к политике импортозамещения в реальном секторе экономики путем повышения конкурентоспособности оте­чественных товаров на внутреннем рынке;

- обеспечение экономически выгодных условий для притока импортных товаров в рациональных объемах, необходи­мых для насыщения национального рынка и удовлетворе­ния потребностей.

Ставя ориентиром в таможенной политике эти цели, методы государственного регулирования должны быть, с одной стороны, направлены на защиту внутреннего рынка от иностранных кон­курентов, а, с другой стороны, - на формирование и поддержа­ние экспорта, важной составляющей международных торговых отношений. При этом управление таможенным делом в России должно быть адекватным требованиям ведения хозяйственной деятельности, принятым международным сообществом и обес­печивать защиту национальных интересов страны. Ввиду двойс­твенности этой сложной проблемы особую значимость приобре­тает законодательная база внешнеэкономической деятельности и таможенная политика, проводимая государством.

Вступление России, как демократичного субъекта, в систему мирового рыночного хозяйства с распадом СССР и коренным изменением экономических ориентиров сопровождалось рядом объективных трудностей: заново формировалась таможенная

15

территория и законодательная база, по-новому строились взаи­моотношения с государствами - участниками международного разделения труда, практически изначально разрабатывались ме­тодические положения внешнеторговой деятельности и механизм управления взиманием таможенных пошлин и сборов.

Важное место в этом механизме занимает таможенная служба РФ, которая осуществляет управление и контроль движения че­рез таможенную границу товаров, движимого имущества и ус­луг. При взимании пошлин таможенная служба руководствуется Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), Гармонизированной системой описания и кодирования товаров. Средства регулирования внешней торговли могут при­нимать различные формы, как непосредственного воздействия на цену товара (тарифы, пошлины, налоги, акцизные и прочие сборы), так и количественного ограничения объемов и стоимости поступающих товаров (лицензии, ограничения экспорта и т. д.).

Одним из главных инструментов в таможенном деле, способс­твующем получению дополнительных финансовых средств, регу­лированию внешнеторговых потоков и обеспечивающих защиту национальных товаропроизводителей является управление тамо­женными платежами и, связанная с этим, таможенная политика государства.