- •Глава I. Роль таможенных органов в формировании и реализации таможенной политики
- •Глава III. Таможенная организация как объект
- •Глава XI. Особенности управления взиманием
- •Глава XII. Методические положения по применению товарной номенклатуры вэд как основа управления таможенным делом в рф.................. 261
- •Глава XIII. Управление уплатой
- •Глава XIV. Контроль в системе управления
- •Глава XVI. Юридические и экономические аспекты защиты и регулирования
- •Глава XVII. Корпоративная культура управления........... 376
- •Глава XVIII. Международные альянсы, их влияние на таможенную политику
- •Глава I. Роль таможенных органов
- •1.2. Возникновение и развитие таможенного дела в России
- •Глава III. Таможенная организация
- •Глава IV. Кадровый потенциал таможенных органов российской федерации
- •4.2.2. Таможенный брокер
- •Глава V. Характер управленческого труда
- •Глава VI. Управление как процесс
- •6.2. Управленческие решения, их виды, процедура принятия
- •Глава VII. Мотивация в системе управления таможенной организацией
- •Глава via власть и лидерство в управлении
- •Глава IX. Таможенные режимы как основа
- •9.2.2. Экспорт товаров
- •9.2.3. Международный таможенный транзит
- •9.3.2. Переработка товаров для внутреннего потребления
- •9.3.3. Переработка товаров под таможенным контролем
- •9.3.5. Временный ввоз товаров
- •9.4. Завершающие таможенные режимы
- •9.4.1. Реимпорт товаров
- •9.4.2. Реэкспорт товаров
- •11.1.Понятие «таможенные платежи»
- •11.4. Роль налогообложения в таможенной политике
- •11.6.3. Сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению
- •11.6.4. Плата за участие в таможенных аукционах
- •12.3.1. Метод I-по цене сделки с ввозимыми товарами
- •12.3.2. Метод II-по цене сделки с идентичными товарами
- •12.3.4. Метод IV-на основе вычитания стоимости
- •12.3.7. Комплексный подход к оценке таможенной стоимости товаров
- •Глава XIII. Управление уплатой таможенных платежей
- •Глава XIV. Контроль в системе управления таможенным делом
- •14.2.1. Особенности контроля заявления таможенной стоимости
- •Глава XV. Роль информации в управлении таможенным делом
- •Главаxvi. Юридические и экономические
- •Глава XVII. Корпоративная культура управления
- •Глава XVIII. Международные альянсы, их влияние на таможенную политику российской федерации
- •4203 «Одежда и принадлежности одежды из натуральной или искусственной кожи»; 4303 «Одежда меховая...».
- •9003 11 - Оправы пластмассовые;
- •9003 19 - Оправы из других материалов.
Глава via власть и лидерство в управлении
<ХХ>0000<Х>00000000000000<>0<><><><>00000^
8.1. Понятие власти в организации
Термин «власть» означает способность индивида влиять на окружающих людей с целью подчинения их своей воле. Власть в любой организации, включая таможенную службу, может быть формальной и реальной.
Формальной является власть, которая обусловлена официальным местом (должностью) лица, обладающего ею в организации. Она измеряется либо числом подчиненных, которые прямо или косвенно обязаны выполнять его распоряжения, либо объемом находящихся в распоряжении ресурсов, либо широтой полномочий и сферой деятельности.
Реальной считается власть как должности, так и авторитета должностного лица. Она обусловлена местом человека в официальной и в неофициальной системе отношений и может измеряться числом людей, готовых добровольно подчиняться данному лицу, а также степенью зависимости от него окружающих.
Для современной организации характерны следующие виды власти:
- реальная или потенциальная возможность принуждения (по сути представляющая страх перед разными официальными санкциями). Для рядовых исполнителей эти санкции носят преимущественно материальный характер (штраф, лишение премии). Для руководителей большое значение имеют моральные санкции, ставящие под угрозу их служебное положение, статус, авторитет.
- административная власть, основанная на законном принуждении;
130
собственность на материальные ресурсы. В силу объективных причин прослеживается четкая взаимосвязь между ограниченными материальными ресурсов и властью; связь с влиятельными лицами в организации. Огромной реальной властью часто обладают люди (помощники и секретари), с мнением которых руководители часто считаются вследствие личного доверия;
информация, ставшая в современных условиях ресурсом, за обладание которым в организации идет борьба, может утаиваться или искажаться. В этом случае лица, обладающие достоверной и полной информацией, могут диктовать свою волю другим;
знания и компетенция [экспертная власть). Лица, обладающие этими качествами, способны указывать пути решения разных проблем, достижения поставленных целей и т.д. В этом случае владение информацией носит активный характер, предполагая возможность не только сообщить нужные сведения, но и дать конкретные рекомендации с наибольшей пользой; традиция подчиняться должностному лицу (передается людьми из поколения в поколение). Ориентация на должность независимо от личности человека, который ее занимает, придает такой власти дополнительную прочность, поскольку недостатки, присущие каждому человеку, в данном случае не принимаются во внимание;
личная харизма (власть примера) - это привлекательность для окружающих человека как личности, основанная на силе индивидуальных качеств и стиля руководителя, стремлении быть похожим на него, находиться с ним рядом. Такая власть непрочна, поскольку основывается, прежде всего, на эмоциях, которые, как известно, переменчивы;
- убежденность в необходимости подчиняться и выполнять требования руководителя остается наиболее прочной основой власти. Она делает ненужными контроль и стимулирование, поскольку подчиненный понимает, что поступать так, как предписывает руководитель, наиболее целесообразно. Прочность власти и преобладание той или иной ее основы зависят от многих обстоятельств. Во многих современных организациях власть руководителей над подчиненными имеет тенденцию к ослаблению и становится более гибкой. В этой связи, многие компании стремятся создать у себя системы управления, основанные на предпринимательском, новаторском стиле поведения, позволяющем в наибольшей степени раскрыться творческой инициативе работников всех уровней. Процессы децентрализации систем управления приводят к тому, что руководители делятся своей властью с подчиненными, делегируя им часть своих полномочий. Основными мотивами эффективной трудовой деятельности таможенного персонала является продвижение по служебной лестнице и престижность работы в данной организации.
8.2. Лидерство в управлении
В современных условиях одной из важнейших частей управления становится лидерство. Между лидером и руководителем имеется различие: не все руководящие работники организации могут быть лидерами, так же как не все лидеры являются руководителями. Лидером может быть любой человек в организации (мастер, бригадир, рабочий и др.), а не только представитель управленческого аппарата.
Руководитель действует в основном как администратор; поручает подчиненным выполнение работы; контролирует их; ставит цели перед другими; при убеждении использует доводы; является профессионалом; принимает решения и т.д.
132
Лидер выступает как предприниматель и инноватор; вдохновляет подчиненных; доверяет им; ставит перед собой определенные цели; полагается на коллектив; при убеждении использует эмоции; является энтузиастом своего дела; претворяет решения в жизнь; пользуется большим уважением.
Лидерство - это способность активизировать людей, умение быть примером для подражания и оказывать на них влияние для достижения целей организации. Лидер воодушевляет людей и вселяет в них энтузиазм, передавая им свое видение будущего и помогая адаптироваться к любым изменениям в организации. Лидеры способны подобрать команду людей, которые понимают и разделяют их взгляды. Они умеют пользоваться своими интуицией и эмоциями, служат образцом для подражания отношением к работе и к людям. Современные руководители должны стремиться к развитию у себя лидерских качеств, раскрытию творческого потенциала, чтобы выполнять лидерские роли в организации, так как это является необходимым условием не только эффективного профессионального управления, но и карьерного роста.
8.3. Понятие и типы конфликтов в организации
В любом коллективе складывается система морально-этических отношений, получившая название социально-психологического климата, важное место в котором занимают конфликты и способы их разрешения.
Под конфликтом понимается отсутствие согласия между двумя или более (Сторонами, представляющими конкретные лица или группы людей. Существует мнение, что конфликт - явление нежелательное, которого необходимо по возможности избегать. Однако современная научная точка зрения состоит в том, что в организациях
с хорошо поставленным управлением конфликты не только возможны, но даже иногда желательны. Вследствие разных точек зрения при конфликте поступает дополнительная информация, что способствует обоснованию альтернативных вариантов разрешения проблемы и выбору из них оптимального. В результате организация получает возможность повысить эффективность принятия управленческих решений, реализовать рациональные стратегии (проекты) и достичь высоких конечных результатов.
По влиянию на конечный результат выделяют два варианта конфликтов:
- функциональные, которые ведут к повышению эффективности деятельности;
- дисфункциональные, ведущие к понижению эффективности деятельности, снижению личной удовлетворенности и результатов сотрудничества.
По количественному охвату людей существует 4 типа конфликтов:
1. внутриличностные, возникающие когда предъявляемые требования к работе не соответствуют личным потребностям (ценностям) индивида, а также в связи с рабочей перегрузкой или недогрузкой. Такие конфликты возникают из-за неудовлетворенности работой, своей значимостью для организации, а также вследствие стрессов. Типичной формой их проявления является ролевой конфликт, связанный с нарушением принципа единоначалия, когда к одному человеку предъявляются противоречивые требования по его работе и полученным результатам;
2. межличностные - самые распространенные в организациях. Они чаще проявляются среди менеджеров среднего уровня управления в форме борьбы за вакансию, широту полномочий, капитал, рабочую силу и др. Варианты столкновения
134
личностей могут быть разными, поскольку люди отличаются чертами характера, взглядами, ценностями и т.д.
3. конфликты между личностью и группой - связанные с противоречиями между ожиданиями группы и отдельной личности (например, если позиция личности отлична от позиции группы и руководитель вынужден принимать меры дисциплинарного воздействия, непопулярные у подчиненных).
4. межгрупповые - возникающие, как между формальными, так и неформальными группами, из-за убежденности в несправедливом отношении к ним руководителя (в этом случае они могут сплотиться против него и саботировать принимаемые им решения).
Все конфликты имеют свои причины, основными из которых являются:
а) распределение ограниченных ресурсов. Поскольку ресурсы (материальные, трудовые, финансовые и пр.) ограничены даже в самых крупных организациях, их распределение руководством между различными группами, как правило, ведет к конфликтам разного рода.
б) взаимозависимость задач. Зависимость одного человека (или группы) при выполнении задания от другого человека (или группы) предопределяет возможность конфликта. Поскольку перед организацией стоит целый комплекс задач, требующих решения, то неадекватная работа одного подразделения (или человека) может стать причиной конфликта.
в) различия в целях. Возможность конфликта увеличивается по мере роста числа специализированных подразделений. Такие пбдразделения сами формулируют свои цели и могут уделять больше внимания их достижению, чем общим целям организации.
г) различия в представлениях и ценностях. Представление о какой-либо ситуации может быть у людей совершенно разным в зависимости от их целей. Тогда, вместо объективной оценки ситуации они могут рассматривать только благоприятные для них аспекты. Различия в ценностях проявляются аналогично и также являются распространенной причиной конфликтов.
д) различия в манере поведения, уровне образования и жизненном опыте. Степень взаимопонимания и сотрудничества между людьми в организации снижают различия в жизненном опыте, образовании, ценностях, стаже работы, возрасте, манере одеваться и социальном уровне. Специалисты считают, что люди с авторитарными, догматичными чертами характера, безразличные к чужому мнению чаще склонны к конфликтам.
е) неудовлетворительные коммуникации. Низкое качество передачи информации является как причиной, так и следствием конфликта. Это мешает отдельным работникам (или группе) адекватно оценить ситуацию, что может стать катализатором конфликта. Также конфликты могут возникать и усугубляться из-за неспособности руководителей разработать и довести до сведения подчиненных четко сформулированные должностные обязанности.
Таможенной организации присущи все типы рассмотренных выше конфликтов.
8.4. Последствия конфликтов
Конфликтом необходимо управлять, поскольку от эффективности этого процесса зависят его последствия. Функциональные последствия конфликта способствуют улучшению качества управленческих решений, позволяют свести к минимуму или устранить
трудности в их реализации, снизить психологические барьеры (несправедливость, враждебность, неприятие и т.д.). Члены конфликтующей группы могут конструктивно проработать возможные проблемы еще до принятия решения. Если не найден эффективный способ управления конфликтом, то могут возникнуть дисфункциональные последствия, среди которых:
- неудовлетворенность персонала, повышение текучести кадров, снижение производительности труда и т.д.;
- рост враждебности, прекращение взаимодействия и общения между конфликтующими сторонами;
- уменьшение степени сотрудничества в будущем;
- ненужная и непродуктивная конкуренция с другими группами;
- придание большего значения победе в конфликте, чем решению реальной проблемы и т.д.
В теории и практике менеджмента существует ряд эффективных способов управления конфликтной ситуацией, которые разделяют на две категории: структурные и межличностные.
Структурные методы разрешения конфликта:
1. Разъяснение требований к работе каждому сотруднику (один из лучших методов управления). Знание подчиненными ожидаемых от них результатов необходимо для лучшего понимания, чего ждут от них в каждой конкретной ситуации.
2. Применение координационных и интеграционных механизмов (метод предложен автором теории «идеальной бюрократии» М. Вебером). За основу принимается такой распространенный механизм, как цепь команд. Разграничение полномочий, которое принято в таможенной организации позволяет упорядочить информационные потоки, взаимодействие персонала и принятие решений.
137
3. Установление высших (комплексных) целей предприятия, призванных направить усилия всех участников совместной деятельности на ее достижение.
4. Использование системы вознаграждений. Этот метод управления конфликтной ситуацией оказывает позитивное влияние на людей, в случае когда вознаграждениями не поощряется неконструктивное поведение отдельных лиц и групп.
Межличностные стили разрешения конфликтов:
1. Уклонение - попытка уйти от конфликта, не вступать в обсуждение вопросов, чреватых разногласиями.
2. Сглаживание - стремление не выпустить наружу признаки конфликта и ожесточенности. При этом менеджеру, апеллирующему к солидарности, важно не забыть про проблему, лежащую в основе конфликта (проблемы могут оставаться и накапливаться).
3. Компромисс - принятие точки зрения другой стороны (до некоторой степени). Использование этого метода специалисты не рекомендуют применять на ранней стадии конфликта, чтобы не мешать диагностике проблемы и поиску альтернатив.
4. Решение проблемы - признание различий во мнениях и готовность ознакомиться с иными точками зрения, чтобы понять причины конфликта и найти наилучший вариант решения, приемлемый для всех сторон.
Рациональное сочетание таких инструментов менеджмента, как: мотивация, стимулирование, разрешение конфликтных ситуаций будут способствовать эффективному управлению таможенной организацией.