Тема: Правовое регулирование занятости и трудоустройства.

Цель занятия: изучение порядка правового регулирования занятости и трудоустройства населения и конкретной практики их реализации в Республике Беларусь.

Задачи: рассмотреть занятость как социально-экономическое явление, выделив ее сущность, принципы, государственную политику в этой области.

Основные вопросы темы:

1. Понятие занятости: сущность, принципы, виды, формы.

2. Государственная политика занятости населения.

3. Понятие безработного. Права и обязанности безработного. Обязанности нанимателя.

4. Социальные гарантии безработным.

Источники и литература:

1. Шишко Г.Б. Основы права: учебник. Мн.: Амалфея, 2002. – с.617.

2. Шлендер П.Э. Экономика труда: учебник. М.: Юристъ, 2002. – с.85.

3. Лебедева С.Н., Мисникова Л.В. Экономика и организация труда: учебник. Мн.: ООО «Мисанта», 2002. – с.10.

4. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: учебник. Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. – с.598.

1. Понятие занятости: сущность, принципы, виды, формы.

Занятость является одним из важнейших макроэкономических показателей. Вместе с тем, занятость имеет социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении через общественно полезную деятельность, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

Занятость – не запрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая им заработок (доход), ст.1 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» от 30.05.1991 г. (с изменениями и дополнениями).

Основные принципы занятости:

• исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду;

- создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. С этой целью создана государственная служба занятости, основные принципы деятельности которой сформулированы в ст.4 Закона «О занятости населения Республики Беларусь».

К числу занятых граждан относятся:

• граждане, выполняющие работу за вознаграждение в течение полного либо неполного рабочего дня (недели), а также имеющие оплачиваемую работу, но временно отсутствующие в связи с болезнью, отпуском, забастовкой, временной приостановкой производства;

• граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, приносящей доход, включая занятых индивидуальной трудовой деятельностью, предпринимательством и другими видами деятельности, а также работающих в личном подсобном и крестьянском (фермерском) хозяйстве;

• военнослужащие, проходящие службу в Вооруженных Силах, органах государственной безопасности и внутренних дел, железнодорожных войсках;

• учащиеся общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, средних специальных учебных заведений и студенты высших учебных заведений;

• занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами.

Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Объединение этих видов формирует структуру занятости, имеющую определенную организацию.

Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

1. по характеру деятельности (степени охвата различных сфер деятельности);

2. по принадлежности занятых к определенному социальному слою (социальная занятость) – рабочие и служащие;

3. с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;

4. территориальному;

5. по урбанизации (соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села);

6. по половозрастному;

7. по формам организации труда (индивидуальной, коллективной);

8. по видам собственности (государственной, частной).

Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования рабочей силы и классифицируются с учетом следующих признаков:

1. формы организации рабочего времени:

• полная;

• неполная;

• надомная.

2. значимости для работающего:

• первичная (основная);

• вторичная.

3. стабильности:

• постоянная;

• временная.

4. форм правового регулирования использования рабочей силы:

• основная (регулируется ТК Республики Беларусь);

• специальная (Уставы, Положения и т.д.).

2. Государственная политика занятости населения.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы основными задачами в области занятости населения является формирование ее рациональной структуры в соответствии с потребностями реформируемой экономики, повышением эффективности использования трудовых ресурсов.

Реализуя определенную политику в сфере занятости, государство создает свод законодательных и нормативно-правовых актов, которыми руководствуются партнеры при реализации политики занятости.

К основным нормативно-правовым актам, посредством которых обеспечивается регулирование рынка труда в Республике Беларусь, относятся:

• законы и постановления парламента;

• указы и распоряжения Главы государства;

• постановления Правительства;

• приказы, инструкции, распоряжения уполномоченных органов государственного управления.

В республике государственная политика занятости, ее правовое регулирование выражены в ряде законодательных актов и, прежде всего, в Конституции Республики Беларусь, Трудовом кодексе Республики Беларусь, в законах Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», «О мерах по социальной защите населения и регулированию оплаты труда» и других. Эти акты определяют правовые, экономические, социальные и организационные основы государственной политики занятости, меры их экономической ответственности за нарушения законодательства о занятости, пути развития инфраструктуры рынка труда и т.д.

Регулирование рынка труда, занятости населения Республики Беларусь осуществляет Министерство труда и социальной защиты и входящие в его структуру Государственная служба занятости населения, Департамент Государственной инспекции труда и Государственная иммиграционная служба.

В соответствии с действующим законодательством, государственная политика занятости направлена на:

• обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам независимо от расы, пола, возраста и т.д.;

• предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

• поддержание трудовой инициативы граждан;

• обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

• принятие дополнительных мер, содействующих трудоустройству граждан с ограниченной трудоспособностью;

• обеспечение социальной защиты в области занятости.

В настоящее время систему гос.органов, обеспечивающих реализацию прав граждан на трудоустройство, составляют общие и специальные органы.

Общие органы – Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь и его органы;

Специальные органы – органы службы занятости населения, построенные по административно-территориальному принципу;

Республиканский уровень – Минтруда и соц.защиты Республики Беларусь;

Областной уровень – управления областных служб занятости и г.Минска;

Районный – региональные, районные, городские центры и отделения занятости.