- •3. Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта.
- •1 Процессный и ситуационный подходы к управлению
- •2. Основные права и обязанности гражданского служащего в рф
- •3. Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •1 Эволюция управленческих парадигм
- •2. Ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих в рф
- •3. Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента рф.
- •1 Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в 20-21вв.
- •2. Ответственность государственных и муниципальных служащих рф: понятие, виды, проблемы
- •1. Американская модель управления.
- •2. Гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения
- •3. Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •1. Японская модель управления.
- •2. Прохождение государственной службы рф.
- •3. Федеральное собрание рф: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •2. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
- •3. Инвестиционные процессы в муниципальных образованиях.
- •1. Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •2. Основные гарантии для гражданских служащих Российской Федерации.
- •3. Избирательное право и избирательный процесс в рф
- •2. Избирательный процесс в России и пути его легитимизации
- •1. Эволюция принципов управления.
- •2. Условия и порядок рассмотрения споров в системе государственной службы Российской Федерации. Урегулирование конфликта интересов в государственной гражданской службе Российской Федерации.
- •3. Связи с общественностью (pr) в системе органов государственного и муниципального управления.
- •1 Функция планирования в управлении
- •2. Управление гражданской службой в Российской Федерации.
- •3. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •1. Функция организации в управлении. Организационные структуры органов управления
- •2. Государственная служба субъектов рф
- •1. Функция мотивации персонала
- •2. Глава муниципального образования и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки
- •3. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •1. Функция контроля в управлении
- •2. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •3. Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •2. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •3. Соотношение плана и прогноза, методы прогнозирования и планирования социально-экономического развития региона.
- •1 Система управления и системный подход в управлении.
- •2. Организация публичной службы в зарубежной странах (на примере сша, Франции, Японии)
- •3. Целевые программы как инструмент социально-экономического развития территорий.
- •1. Управленческие решения: требования, модели и методы принятия.
- •3. Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •2. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации
- •3. Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •1. Принципы и методы работы с кадрами
- •2. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения
- •3. Бюджет субъекта рф, и стадии бюджетного процесса
- •1. Задачи, функции и роли менеджеров
- •2. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •3. Региональная государственная политика в социально-культурной сфере
- •1 Понятие, критерии и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и сместного самоуправления.
- •2. Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •3. Муниципальное образование как социальная система.
- •1. Технологии эффективного управления.
- •2. Механизм административного – правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления.
- •3. Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления
- •1. Барьеры в межличностных коммуникациях и пути их преодоления
- •2. Местное самоуправление: понятие, принципы, функции
- •1. Организационные формы инновационной деятельности
- •2. Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, компетенция, ответственность
- •1. Понятие, принципы и цели стратегического анализа.
- •2. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы в Российской Федерации.
- •3. Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами. Эффективность землепользования.
- •1. Понятие и принципы организационного проектирования
- •2. Понятие, виды и система муниципальных правовых актов
- •3. Судебная система рф.
2. Избирательный процесс в России и пути его легитимизации
Выборы стали неотъемлемой частью политической жизни России. Трижды выбирали Президента России и депутатов Государственной Думы. Выбирали и выбираем губернаторов и президентов республик, законодательные собрания и органы местного самоуправления. Едва ли не самый важный результат всех этих выборов заключается в том, что наша страна начинает приобщаться к демократическому правовому механизму периодической проверки мандата власти всеобщим голосованием. Закладывается новая, по сути небывалая в истории России традиция смены власти посредством проводимых в установленные сроки и на основе закона всеобщих выборов, а не в порядке династического престолонаследия, революционного или контрреволюционного переворота, сговора высших иерархов (хотя бы и облеченного в юридические формулы и санкционированного “всенародным голосованием”). Сами выборы, однако, - даже конкурентные, обставленные закрепленными гарантиями - могут подвергаться таким искажениям, что декларированные общие принципы: свободы, всеобщности, равенства кандидатов и избирателей, тайны голосования превращаются в фикцию. Примеров тому, как в современной истории “молодых” демократий и квазидемократий, так и в нашем неутешительном опыте - великое множество. Сталкиваясь с грубыми подтасовками, хитроумным манипулированием волей избирателей, административным “обеспечением” результатов голосования или же просто получая на выборах не тот результат, на который рассчитывали, люди нередко приходят к категорическому заключению: плох закон. Законодательную базу для проведения выборов в РФ образуют федеральные законы об основных гарантиях избирательных прав граждан, о выборах президента, избирательные законы, принятые в субъектах РФ, а также ряд статей в Уголовном Кодексе, Кодексе административных правонарушений и некоторых других законах. Но самый хороший закон будет отторгаться и нарушаться в обществе, для которого демократические “правила игры” еще не стали органичны. Так было в странах, десятки лет проходивших школу политической демократии, прежде чем там утвердилось абсолютное доверие к избирательным процедурам. Так это происходит и в наших избирательных кампаниях, которые обнажили несовершенство и самого избирательного законодательства, которое делает выборы не вполне свободными, не вполне равными, не вполне честными и тайными. В России на итоги выборов большое влияние оказывает так называемый административный ресурс – подразумевающий широкий набор легальных, полулегальных и явно незаконных методов, применяемых на всех стадиях избирательной кампании. Действие административного ресурса начинается уже на стадии разработки регионального электорального законодательства. Местная власть пытается заложить в нормативные акты условия, изначально создающие преимущества для ее ставленников. Один из “козырных ходов” – установление удобных для властей сроков выборов (широко распространены досрочные выборы). Начальная стадия избирательного процесса включает в себя составление списков избирателей, образование избирательных округов и участков. В России, в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ” (ст.19) границы избирательных округов и число избирателей в каждом из них определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом не позднее, чем за 60 дней до выборов. При этом должно соблюдаться примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением: от средней нормы представительства избирателей не более 10 %, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 %. В то же время при образовании избирательных округов на территории компактного проживания коренных малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства по законам и иным правовым актам законодательных органов государственной власти субъектов РФ может превышать указанные пределы, но не более чем на 30 %. Требование примерного равенства избирательных округов не применяется при выборах в федеральные государственные органы, например, в Государственную Думу, в случае, если федеральными законами устанавливается обязательность образования не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта РФ, что приводит к нарушению материального равенства избирательного права.
БИЛЕТ 9.