- •3. Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта.
- •1 Процессный и ситуационный подходы к управлению
- •2. Основные права и обязанности гражданского служащего в рф
- •3. Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •1 Эволюция управленческих парадигм
- •2. Ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих в рф
- •3. Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента рф.
- •1 Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в 20-21вв.
- •2. Ответственность государственных и муниципальных служащих рф: понятие, виды, проблемы
- •1. Американская модель управления.
- •2. Гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения
- •3. Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •1. Японская модель управления.
- •2. Прохождение государственной службы рф.
- •3. Федеральное собрание рф: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •2. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
- •3. Инвестиционные процессы в муниципальных образованиях.
- •1. Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •2. Основные гарантии для гражданских служащих Российской Федерации.
- •3. Избирательное право и избирательный процесс в рф
- •2. Избирательный процесс в России и пути его легитимизации
- •1. Эволюция принципов управления.
- •2. Условия и порядок рассмотрения споров в системе государственной службы Российской Федерации. Урегулирование конфликта интересов в государственной гражданской службе Российской Федерации.
- •3. Связи с общественностью (pr) в системе органов государственного и муниципального управления.
- •1 Функция планирования в управлении
- •2. Управление гражданской службой в Российской Федерации.
- •3. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •1. Функция организации в управлении. Организационные структуры органов управления
- •2. Государственная служба субъектов рф
- •1. Функция мотивации персонала
- •2. Глава муниципального образования и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки
- •3. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •1. Функция контроля в управлении
- •2. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •3. Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •2. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •3. Соотношение плана и прогноза, методы прогнозирования и планирования социально-экономического развития региона.
- •1 Система управления и системный подход в управлении.
- •2. Организация публичной службы в зарубежной странах (на примере сша, Франции, Японии)
- •3. Целевые программы как инструмент социально-экономического развития территорий.
- •1. Управленческие решения: требования, модели и методы принятия.
- •3. Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •2. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации
- •3. Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •1. Принципы и методы работы с кадрами
- •2. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения
- •3. Бюджет субъекта рф, и стадии бюджетного процесса
- •1. Задачи, функции и роли менеджеров
- •2. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •3. Региональная государственная политика в социально-культурной сфере
- •1 Понятие, критерии и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и сместного самоуправления.
- •2. Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •3. Муниципальное образование как социальная система.
- •1. Технологии эффективного управления.
- •2. Механизм административного – правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления.
- •3. Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления
- •1. Барьеры в межличностных коммуникациях и пути их преодоления
- •2. Местное самоуправление: понятие, принципы, функции
- •1. Организационные формы инновационной деятельности
- •2. Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, компетенция, ответственность
- •1. Понятие, принципы и цели стратегического анализа.
- •2. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы в Российской Федерации.
- •3. Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами. Эффективность землепользования.
- •1. Понятие и принципы организационного проектирования
- •2. Понятие, виды и система муниципальных правовых актов
- •3. Судебная система рф.
1. Американская модель управления.
Зародилась на рубеже 19-20вв. (экон. Бум). В основе – англ. модель. Гл. фактор развития – крупный бизнес. Успех зависит от внутр. факторов. Особ. вним. удел-ся рацион. орг-ции произ-ва, росту произ-ти труда, эффект-му испол-нию ресурсов. Рац-ть выраж-ся в высок специал-ции раб-в и струк-х ед-ц и жест-м разгранич обяз-й. Решения прин-ся инд-но. Рабочие облад большой мобиль-ю. личная выгода превыше всего. Индивидуализм. Характ-на иерархич. Модель управ-я. Разграничены стратег и операт упр-ние (1. кажд функц ед-ца имеет неболее 1-го прямого нач-ка и не связ с др ед-ми; 2. только 1 ед-ца – центр отдел – явл-ся нач-м др. ед-цы). Прод-ть труд. Контракта может составл. неск. лет (конр. профсоюзами) размер з/п опред-ся катег-ей рабочего, не зависит от стажа. Принцип обеспеч лидир поз-ций – комплексный контроль качества (делать с 1-го раза). Основн недостатки: 1. уменьшен гибк-ти при извен-ии произ заданиц, снижен-е чувства удовл-ти раб-х, утомление от монотомности; 2. неэффект-но иерархич упра-е, где большой ассорт-т продукции и произ-й процесс вкл мнго стадий; 3. стремлен амер мен-ров получить сиюминутную выгоду, решить вопрос быстро; 4. большое кол-во ур-ней упр-я (11-12 в автомоб пром-ти), след-но рост быракратич аппарата и транцакционн издержек. Америк мод упр-я распр-на в GM, General Electric, Gaterpilar). Принципы амер-ой модели в Макдональдс: 1. Жесткая иерархич структура (кажд. раб-к имеет только 1-го нач-ка); 2. четко пропис должн-е инстр-ции, (как нужно мыть пол, приготовл гамбургеров); 3. Контроль кач-ва выполняемый операций на месте: концепция «делать с 1-го раза»; 4. строго поасовая з/п, штрафы за опоздание и выговор за приход раньше срока; 5. стремлен создать равные условия для раб-в (прием пищи в 1-ой комнате, одинак з/п для раб-х 1го ур-ня; 6. перспектива карьерного роста; 7. поощрен конкуренции и доносит-ва внутри 1-ой гр-пы; 8. отв-ть нач-ва за действия подчин-х.
2. Гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения
ФЗ от 2003г. «О системе гос. службы РФ»:
Должности государственной службы подразделяются на: должности федеральной государственной гражданской службы; должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; воинские должности; должности правоохранительной службы.
ФЗ от 2004г. «О государственной гражданской службе РФ»: Должности федеральной гос. гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, должности гос. гражданской службы субъектов РФ - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий гос. органа либо лица, замещающего гос. должность.
Классификация должностей гражданской службы: Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
Категории: 1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей гос. органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств гос. органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим гос. должности, руководителям гос. органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств гос. органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; 3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения гос. органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности гос. органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Группы: 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы.
Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Реестры должностей гос. гражданской службы РФ:
Должности федеральной гос. гражданской службы, классифицированные по гос. органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной гос. гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной гос. гражданской службы. Реестр должностей федеральной гос. гражданской службы утверждается указом Президента РФ. Реестр должностей гос. гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ с учетом положений настоящего ФЗ, а также структуры гос. органов, наименований, категорий и групп должностей гос. гражданской службы РФ, установленных Реестром должностей федеральной гос. гражданской службы. Реестр должностей федеральной гос. гражданской службы и реестры должностей гос. гражданской службы субъектов РФ образуют Сводный реестр должностей гос. Гр-ой службы РФ. Порядок ведения Сводного реестра должностей гос. гражданской службы РФ утверждается указом Президента РФ.
Классные чины гражданской службы:
Присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена: Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса; Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса; Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса; Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса; Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса.
Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом РФ.
В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы - государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством РФ. В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта РФ присваиваются в соответствии с законом субъекта РФ.
Квалификационные требования к должностям гражданской службы: Входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента РФ, для гражданских служащих субъекта РФ - законом субъекта РФ. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом гос. органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего.