- •Комментарий к основным положениям трудового кодекса рф
- •Н.В. Пластинина
- •Часть I
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Основные начала трудового законодательства
- •1.1. Основные принципы и запреты трудового законодательства
- •1.2. Действие трудового законодательства во времени,
- •1.3. Исчисление сроков (ст. 14)
- •Глава 2. Трудовые отношения, стороны трудовых отношений, основания возникновения трудовых отношений
- •2.1. Трудовые отношения.
- •2.2 Основные права и обязанности работника (ст. 21)
- •2.3. Основные права и обязанности работодателя (ст. 22)
- •Часть II
- •Глава 4. Представители в социальном партнерстве
- •Глава 5. Органы социального партнерства: комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 35)
- •Глава 6. Коллективные переговоры
- •6.1. Общие положения (ст. Ст. 36 - 38)
- •6.2. Гарантии и компенсации лицам, участвующим
- •Глава 7. Коллективные договоры и соглашения. Что такое коллективный договор, зачем он нужен? в чем преимущество его наличия?
- •Глава 9. Ответственность сторон социального партнерства
- •Часть III
- •Раздел III. Трудовой договор
- •Глава 10
- •10.1. Все о трудовом договоре. Главное, что нужно знать.
- •10.2 Совместительство и совмещение. Отличия и сходства
- •10.3. Срочный трудовой договор.
- •Глава 11. Заключение трудового договора
- •11.1 Порядок заключения (ст. Ст. 63, 64, 65)
- •11.2. Трудовая книжка (ст. 66)
- •11.3. Оформление на работу (ст. Ст. 67 - 69)
- •11.4. Испытательный срок. Возможности работника
- •2. Вопрос: я, как работодатель, принимаю на работу работников по срочному трудовому договору сроком на шесть месяцев. Может ли три месяца из них составлять испытательный срок?
- •Глава 12. Изменение трудового договора
- •12.1. Изменение трудового договора: порядок изменения
- •12.2. Перевод и перемещение. Где различия?
- •12.3. Отстранение от работы. Случаи применения (ст. 76)
- •Глава 13. Прекращение трудового договора (ст. 77)
- •13.1. Обоюдное расторжение договора (ст. Ст. 78, 79)
- •13.2. Одностороннее расторжение договора (ст. Ст. 80 - 81)
- •13.3. "Неволевое" расторжение трудового договора
- •13.4. Общий порядок оформления прекращения
- •Глава 14. Защита персональных данных работника. Новое в законодательстве (краткий комментарий ст. Ст. 85 - 90)
- •Раздел IV. Рабочее время
- •Глава 15. Рабочее время. Общие положения
- •15.1. Рабочее время: нормальная,
- •15.2. Работа в ночное время. Ограничения (ст. 96)
- •15.3. Сверхурочная работа (ст. 99)
- •Глава 16. Режим рабочего времени
- •16.1. Режим рабочего времени: виды (ст. 100)
- •16.2. Смена: особенности и запреты (ст. Ст. 104, 94)
- •16.3. Ненормированный рабочий день и гибкий режим
- •Раздел V. Время отдыха
- •Глава 17. Понятие и виды времени отдыха (ст. Ст. 106 - 107)
- •Глава 18. Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни
- •18.1. Перерывы в работе.
- •18.2. Нерабочие праздничные дни (ст. 112)
- •18.3. Запрет на привлечение работников к работе в выходные
- •Глава 19. Отпуска
- •19.1. Виды отпусков и категории граждан,
- •19.2. Ежегодный оплачиваемый отпуск:
- •19.2.2. Порядок предоставления (ст. Ст. 120 - 125)
- •19.2.3. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска
- •19.3. Дополнительные отпуска: оплачиваемые и неоплачиваемые
- •19.3.1. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска
- •19.3.2. Отпуск без сохранения заработной платы.
- •Раздел VI. Оплата и нормирование труда
- •Глава 20. Формы оплаты. Гарантии по оплате труда работников (ст. Ст. 129 - 131)
- •Глава 21. Заработная плата
- •21.1. Минимальный размер оплаты труда (ст. 133)
- •21.2. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы
- •21.3. Удержания из заработной платы - на заметку
- •21.4. Сроки расчета при увольнении (ст. 140)
- •21.5. Особенности оплаты труда
- •21.6. Оплата сверхурочной работы (ст. 152)
- •21.7. Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни.
- •21.8. Оплата времени простоя (ст. 157)
- •Глава 22. Нормирование труда. Общие положения
- •Раздел VII. Гарантии и компенсации
- •Глава 23. Случаи предоставления гарантий и компенсаций. Виды (ст. 165)
- •Глава 24. Гарантии при направлении работников
- •Глава 25. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей (краткий комментарий ст. Ст. 170 - 172)
- •Глава 26. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением (общий комментарий ст. Ст. 173 - 177)
- •Глава 27. Гарантии и компенсации работникам,
- •1. Преимущество при сокращении штата или численности:
- •27.1. Смена собственника организации:
- •Глава 28. Другие гарантии и компенсации (общий комментарий к ст. Ст. 182 - 188)
- •1. Гарантия сохранения среднего заработка по прежней работе при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу (ст. 182 тк рф):
- •2. Гарантии выплаты работодателем работнику при наступлении у него временной нетрудоспособности пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами (ст. 183 тк рф).
- •Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда
- •Глава 29. Правила внутреннего трудового распорядка
- •Глава 30. Дисциплина труда
- •30.1. Поощрения за труд (ст. 191)
- •30.2. Дисциплинарные взыскания. Ошибки работодателя.
- •Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
- •Глава 31 - 32. Ученичество. Гарантии "ученикам"
- •(Общий комментарий ст. Ст. 196 - 208)
- •Раздел X. Охрана труда. Обязанности работодателя и работника
- •По исполнению требований трудового законодательства в области охраны труда
- •5. Выполнять следующие требования трудового законодательства, установленные для работодателя по отношению к работникам:
- •Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •Глава 38. Материальная ответственность работодателя перед работником (ст. Ст. 234 - 237)
- •Глава 39. Материальная ответственность работника. Случаи полной материальной ответственности
- •Порядок взыскания ущерба с работника (ст. 248)
- •Часть IV
- •Глава 42. Работники в возрасте до восемнадцати лет
- •Глава 43. Руководитель организации и члены коллегиального исполнительного органа организации
- •Глава 44. Лица, работающие по совместительству
- •Глава 45. Работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев (ст. Ст. 289 - 292)
- •Глава 46. Работники, занятые на сезонных работах
- •Глава 47. Лица, работающие вахтовым методом
- •Глава 48. Работники, работающие у работодателей - физических лиц (ст. Ст. 303 - 309)
- •Глава 49. Надомники (ст. Ст. 310 - 312)
- •Глава 50. Лица, работающие в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях (ст. Ст. 313 - 327)
- •Глава 51. Работники транспорта (ст. Ст. 328 - 330)
- •Глава 52. Педагогические работники (ст. Ст. 331 - 336)
- •Глава 53. Работники, направляемые на работу
- •Глава 54. Работники религиозных организаций
- •Глава 54.1. Спортсмены и тренеры (ст. Ст. 348.1 - 348.12)
- •Глава 55. Особенности регулирования труда других категорий работников
- •55.1 Лица, работающие в организациях Вооруженных Сил
- •55.2. Медицинские работники (ст. 350)
- •55.3. Творческие работники (ст. 351)
- •Часть V
- •Глава 57. Государственный надзор и контроль
- •57.2. Федеральная инспекция труда: полномочия.
- •Глава 58. Профсоюзы: права в области защиты трудовых прав работников (ст. Ст. 370 - 373, 377)
- •Глава 59. Самозащита работниками трудовых прав
- •Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров. Комиссия по трудовым спорам и суд. Различия в компетенции (ст. Ст. 381 - 397)
- •Глава 61. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров. Право на забастовку (общий комментарий)
- •Глава 62. Виды ответственности за нарушение
- •Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы
- •Трудового права. Сложившаяся судебная практика
- •И анализ статистики (ст. 419)
- •Раздел XIV. Заключительные положения (краткий комментарий ст. Ст. 420 - 421)
57.2. Федеральная инспекция труда: полномочия.
Порядок обращения в инспекцию (ст. ст. 354 - 361)
Рассматривая вопрос о полномочиях и функциях Федеральной инспекции труда, можно сделать вывод о достаточно широких полномочиях государственных инспекторов труда (зафиксированы в ст. 356 ТК РФ), в том числе по осуществлению приема и рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятию мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав. В числе полномочий также значится осуществление информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Каждый работник имеет право обратиться к государственному инспектору труда: информация о местонахождении и контактных телефонах территориальных органов Федеральной инспекции труда - государственных инспекций труда - размещена на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструда): http://www.rostrud.ru/. По результатам обращения работника государственный инспектор труда в пределах своих полномочий осуществляет мероприятия по установлению и подтверждению факта нарушения трудового законодательства, по устранению выявленных нарушений. К сведению: государственные инспекторы труда обладают полномочиями на составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах установленных полномочий, подготовку и направление в правоохранительные органы и в суд других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Глава 58. Профсоюзы: права в области защиты трудовых прав работников (ст. Ст. 370 - 373, 377)
В соответствии со ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.
Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
- защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
- предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
- направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
- осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
- осуществлять и иные полномочия, предусмотренные ст. 370 ТК РФ.
Профсоюзный орган наделен важным полномочием - он формирует мнение по вынесенным работодателем вопросам, учет которого для работодателя обязателен при принятии решений. Согласно ст. 371 ТК РФ работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ.
Статьей 372 ТК РФ предусмотрен порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов. Так, работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.
Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.
Как видно из описываемого порядка, мнение профсоюзной организации поставлено ТК РФ практически во главу угла: при возникновении возможности нарушения со стороны работодателя трудового законодательства на стадии приема локального акта организации данное нарушение так или иначе будет устранено - либо на стадии согласования локального акта, либо при рассмотрении коллективного трудового спора.
Аналогичные полномочия профсоюзного органа зафиксированы ст. 373 ТК РФ в части порядка учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с п. п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза. Отличается срок, установленный для рассмотрения выборным органом первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов, для выработки мнения - семь рабочих дней вместо пяти. Порядок урегулирования возникших разногласий, закрепленный ст. 373 ТК РФ, также предусматривает переговоры (дополнительные консультации), возможность принятия работодателем окончательного решения по данному вопросу при недостижении общего согласия по результатам консультаций, возможность обращения за разрешением спора в Государственную инспекцию труда и суд. В любом случае работодателю предоставлено право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность). А результат рассмотрения спора в суде - это уже вопрос конкретного спора (с обязательным учетом соблюдения работодателем вышеуказанного порядка увольнения работника, являющегося членом профсоюзной организации).