Часть II

Раздел II. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА

(КРАТКИЙ КОММЕНТАРИЙ ПО ОСНОВНЫМ ПОЛОЖЕНИЯМ

СТАТЕЙ ДАННОГО РАЗДЕЛА)

Глава 3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО:

ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ, ОСОБЕННОСТИ (СТ. СТ. 23, 25, 27, 28)

Определение социального партнерства в сфере труда дано в ст. 23 ТК РФ и представляет собой систему взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

ТК РФ выделяет несколько форм социального партнерства и закрепляет их в ст. 27 ТК РФ:

- коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

- взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- участие работников, их представителей в управлении организацией;

- участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров. К данной форме социального партнерства можно отнести процесс урегулирования спора между работником и работодателем в досудебном порядке в комиссии по трудовым спорам (КТС). В соответствии со ст. 384 ТК РФ КТС в организациях образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателей. Представители работодателя в КТС назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников. Иные процедуры урегулирования трудовых споров к рассматриваемой форме социального партнерства отнести нельзя. Судебный порядок урегулирования индивидуального спора уже не является формой социального партнерства, как и порядок разрешения спора путем обращения работника в вышестоящую инстанцию (характерно, например, для государственных служащих) или в государственную инспекцию труда.

Устанавливая общие нормы о социальном партнерстве, ТК РФ (ст. 28) особо оговаривает, что для некоторых категорий работников особенности применения данных норм установлены отдельными федеральными законами. К таким "особым" категориям отнесены:

- государственные гражданские служащие;

- муниципальные служащие;

- работники военных и военизированных органов и организаций;

- работники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов;

- работники дипломатических представительств РФ.