Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников

Глава 31 - 32. Ученичество. Гарантии "ученикам"

(Общий комментарий ст. Ст. 196 - 208)

Как указано в ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Рассматривая рынок труда и сферы деятельности различных предприятий, организаций и учреждений, необходимо отметить, что если для одних предприятий и организаций повышение квалификации и переподготовка являются необязательными (а к ним относится большинство предприятий частных форм собственности), то для других требование о периодическом повышении квалификации их работников закреплено теми или иными актами на законодательном уровне (см. таблицу 15).

Таблица 15

N	Наименование должности или специальности работника	Требование законодательства о повышении квалификации и т.д.	Прямая норма закона, устанавливающая данное требование
1	Каждый специалист по таможенному оформлению	Обязанность каждые два года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в объеме 40 академических часов. Обучение по программам повышения квалификации осуществляется лицами, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности	П. 3 ст. 147 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ
2	Сотрудник таможенного органа	Закреплено в качестве права на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на содержание Федеральной таможенной службы	П. 8 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможен- ных органах Российской Федерации"
3	Научно- педагогические работники в государственных вузах и научно- педагогические работники государственных научных учреждений (организаций), действующих в системе высшего и послевузовского профессионально- го образования	Повышение квалификации не реже чем один раз в пять лет	П. 2 ст. 21 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
4	Работники органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество	Закреплено в качестве полномочий федерального органа в области государственной регистрации по обеспечению обучения и повышения квалификации указанных работников	Ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
5	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств	Закреплено в качестве обязанности указанных лиц создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения	П. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
6	Работники железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов	Повышение квалификации указанных работников за счет средств работодателей	П. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
7	Специалисты в области физической культуры и спорта	Закреплено лишь в качестве полномочий РФ в области физической культуры и спорта по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации указанных специалистов	П. 8 ст. 6 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
8	Нотариусы, стажеры и помощники нотариусов	Полномочия Федеральной нотариальной палаты по обеспечению повышения квалификации указанных лиц	Ст. 30 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. N 4462-1

Если говорить о гарантиях, закрепленных ТК РФ, их перечисление не занимает много времени. ТК РФ в качестве гарантий работникам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации гарантирует:

1) сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ);

2) выплата командировочных расходов - при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность (ст. 187 ТК РФ);

3) предоставление дополнительных отпусков ("ученического отпуска") для сдачи промежуточных сессий и государственных экзаменов, как оплачиваемые, так и не оплачиваемых за счет средств работодателя (в зависимости от вида образовательного учреждения, в котором обучается работник, формы обучения, а также иных специфических моментов, в том числе с учетом того, получает работник высшее образование впервые или нет) (ст. ст. 173 - 175 ТК РФ);

4) возможность установления по просьбе работника, обучающегося по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения сокращенного рабочего дня/недели (ст. ст. 173 - 176 ТК РФ);

5) оплата некоторым обучающимся работникам/обучающимся по заочной форме обучения работодателем проезда к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно (ст. ст. 173 - 174 ТК РФ).

Подробнее о видах гарантий, предоставляемых работникам, обучающимся в различных учебных заведениях, см. главу 26 настоящей книги;

6) также в качестве закрепленной законодателем гарантии можно рассматривать и установленную ст. 196 ТК РФ обязанность работодателя создавать обучающимся работникам необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Данная норма напрямую корреспондирует с закрепленным ст. 197 ТК РФ правом любого работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Это означает, что каждый работник имеет право на последующее обучение, несмотря на наличие одного или двух и более образований соответствующего уровня. Однако в этом случае следует помнить, что большинство гарантий, установленных главой 26 ТК РФ для работников, совмещающих работу с обучением, установлено только для тех работников, которых получают образование соответствующего уровня впервые. Те же, которые по собственному желанию получают второе высшее образование и т.д., указанными гарантиями уже не пользуются, а работодатель не обязан их предоставлять.

Ряд гарантий, установленных для обучающихся работников, связан с ученичеством:

7) гарантии непревышения времени ученичества в течение недели нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ;

8) возможность для работников, проходящих обучение в организации, по соглашению с работодателем быть полностью освобожденными от работы по трудовому договору либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени;

9) гарантия соблюдения работодателем установленного ТК РФ запрета в период действия ученического договора привлекать работников-учеников к сверхурочным работам, направлять их в служебные командировки, не связанные с ученичеством (ст. 203 ТК РФ);

10) гарантия в виде требования ст. 204 ТК РФ о выплате ученикам в период ученичества стипендии, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

11) гарантия соблюдения требования ТК РФ при заключении и исполнении ученического договора: в соответствии со ст. 206 ТК РФ условия ученического договора, противоречащие ТК РФ, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются;

12) гарантия отсутствия установления работодателем испытательного срока при заключении трудового договора с лицами, успешно завершившими ученичество, по договору с которым они проходили обучение (ст. 207 ТК РФ).

Рассматривая вопрос о профессиональной подготовке работника особо следует выделить ученический договор. Не секрет, что в период реформирования системы образования, когда в вузах стало появляться множество мест на коммерческой основе (не бюджетных), для многих появился шанс попасть в вуз при помощи вот такого ученического договора: с помощью родных и близких с будущим работодателем будущим студентом-работником заключался ученический договор, согласно условиям которого студент-работник обязался обучиться определенной специальности в выбранном вузе и отработать у работодателя 2 - 3 - 4 и т.д. лет, а работодатель обязался оплатить стоимость обучения вышеназванного студента-работника в выбранном вузе. Следует отметить, что указанная схема взаимовыгодного сотрудничества будущего работника-студента и работодателя популярна и в настоящее время. Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации. Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (ст. 200 ТК РФ). В течение срока действия ученического договора его содержание может быть изменено только по соглашению сторон.

Ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором (ст. 208 ТК РФ). В качестве такого альтернативного основания может служить иной срок, названный в качестве обязательного для "отработки" работником на предприятии у работодателя (не считая времени срочной военной службы и т.д.). Ведь согласно положениям ст. 201 ТК РФ действие ученического договора продлевается на время болезни ученика, прохождения им военных сборов и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии со ст. 199 ТК РФ ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Важно! Согласно ст. 207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством. К данным расходам, прежде всего, относятся расходы, понесенные работодателем на оплату обучения данного ученика. Как правило, речь идет о немаленьких суммах, ведь срок обучения во многих вузах превышает 4 - 5-летний рубеж.