Teoria_gosudarstva_i_prava__Kulapov_V_L

стимулирует инициативу и предприимчивость хозяйствующих субъектов и т.д.

Следует отметить, что право не только непосредственно регулирует, наиболее целесообразно организует систему отношений в сфере производства, обмена,

распределения и потребления материальных благ, но и охраняет их, гарантируя от всяческих проявлений произвола и нарушений угрозой наступления неблагоприятных последствий.

2.Политическая функция состоит в правовом регулировании отношений между классами, нациями, политическими партиями, религиозными конфессиями, органами местного самоуправления и т.д. по поводу формирования

иосуществления государственной власти. С помощью права устанавливается и охраняется от посягательств политический строй, закрепляются институты представительной и непосредственной демократии, обеспечивается полновластие народа и подконтрольность государственной власти.

3.Культурно-историческая функция выражается в том, что право аккумулирует и развивает духовные ценности, достижения народа, а также человечества в целом (права человека, демократию, социальную справедливость

ит.д.).

4.Воспитательная функция выражается в формировании у участников общественных отношений убежденности в целесообразности и справедливости предлагаемого порядка правового регулирования, в необходимости строить свое поведение согласно предписаниям правовых норм.

5.Функция социального контроля заключается в опосредованном воздействии права на поведение субъектов (стимулирование, поощрение, удержание от совершения неправомерных действия и пр.).

6.Интегративная функция благодаря согласованию общезначимых интересов

иих формальному закреплению в общеобязательных правилах поведения и использованием общезначимых терминов и категорий выполняющих роль равного масштаба по отношению к различным людям действующее право объединяет общество координирует и направляет деятельность людей на

достижение общих целей.

Специально-юридические функции. Если общесоциальные функции направлены вовне, отражают влияние права на иные сферы общественной жизни,

то специально-юридические показывают, какие средства и регулятивные приемы используются при этом, какая юридическая материя позволяет наиболее эффективно решить поставленные обществом задачи.

1.Регулятивная функция — направление правового воздействия,

нацеленное на организацию социально значимых позитивных отношений с помощью юридических приемов и средств, в соответствии с объективными потребностями общественного развития, а также особенностями внутригосударственной и международной обстановки.

Это — основная функция права. Ведь назначение права в том и состоит, чтобы регулировать наиболее важные отношения, координировать и направлять поведение их участников для достижения социально полезного результата.

Выделяются две разновидности регулятивной функции:

регулятивная статическая — отражающая роль права как фактора стабильности и упорядоченности общественной жизни. С еѐ помощью достигается необходимый статический результат, обеспечивающий стабилизацию положения определѐнных субъектов и предсказуемость их общественно ожидаемого поведения. Для этого используются преимущественно обязывания и запреты. Она выражает воздействие права на существующие общественные отношения путем закрепления их состояния в тех или иных правовых институтах. Эта подфункция отражает начальный этап правового воздействия, так как прежде всего право закрепляет экономические и политические основы общественной жизни (формы собственности,

принадлежность государственной власти), правовое положение субъектов, их компетенцию и т.д., и только потом определяет их взаимодействие в различных жизненных ситуациях. Право не только закрепляет определѐнное состояние общественной жизни, но и определяет перспективы еѐ будущего развития.

регулятивная динамическая — предопределяющая с помощью юридических

223

средств желаемые изменения в реальной действительности, а также отражающая адекватные изменения в праве в ответ на постоянные изменения в общественной жизни. Посредствам динамической функции достигается желаемый динамический результат выражающийся в социально полезном преобразовании предмета воздействия, в своеобразном переводе его из одного состояния в другое.Она выражает воздействие на общественные отношения путем оформления и стимулирования их движения. Для чего используется общедозволительный тип правового регулирования. Рассчитывая на перспективу,

на будущее состояние общественных отношений принимаются управомочивающие, рекомендательные или поощрительные нормы.

2. Охранительная функция, заключающаяся в охране положительных и вытеснении негативных, вредных для общества явлений, в их предупреждении,

пресечении и восстановлении нарушенных прав.

Иногда в юридической литературе допускается отождествление охранительной функции и функции защиты. По этому поводу следует заметить,

что охрана прав и свобод различных субъектов начинается с момента их законодательного провозглашения, а защита осуществляется лишь при нарушении или оспаривании этих прав и свобод. Поэтому защита предлагает принудительный способ осуществления прав применяемый в установленном порядке компетентными органами или при самозащите самим человеком с целью восстановления нарушенного права.

В рамках охранительной функции можно выделить такие вспомогательные функции, как восстановительная (восстановление нарушенного права или правового положения); компенсационная (компенсация причиненного вреда или нанесенного ущерба); ограничительная (ограничение общественно опасного поведения); карательная (наказание правонарушителя).

Предложенная классификация функций условна, так как довольно сложно однозначно разграничить виды правового воздействия на различные сферы общественной жизни. Экономика тесно взаимодействует с политикой, политика с идеологией и культурой, и т. д. Кроме того, действие основных функций

224

дополняется действием неосновных (вспомогательных). Так, регулятивная функция не может достичь целей без информационной, а охранительная без карательной и компенсационной. Основные функции конкретизируются функциями отраслей, детализируются функциями институтов и отдельных норм права.

Реализация всех названных функций осуществляется в четырех основных формах:

•информационной (передается определенная информация);

•ориентационной (вырабатываются ценностные ориентиры);

•регламентирующей (определяющей поведение субъектов в социально значимых ситуациях);

•обеспечительной (предлагаемое поведение обеспечивается целым комплексом стимулов, запретов, ограничений или наказаний).

Список рекомендуемой литературы

Александров С.А. Принципы уголовного судопроизводства // Правоведение. 2003. № 5.

Абрамов А.И. Понятие функций права // журнал россйского права. 2006. №2.

Байниязова З.С. Принципы правовой системы России: проблемы теории и практики. Саратов 2006.

Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3.

Ведяхин В.М. Суркова О.Е. Факторы формирования и реализации принципов права. Самара, 2005.

Захаров А.Л. Межотраслевые принципы права. Самара, 2004.

Захарова К.С. Системные связи принципов права: теоретические проблемы. Самара, 2009.

Лапаева В.В. Правовой принцип формального равенства // Журнал российского права, 2008. №2

225

Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Н.Новгород, 1995.

Рыбаков В.А. Время в развитии права (философско-юридический аспект) // государство и права, 2010. №8.

Сокольская Л.В. Функции права в аспекте его общесоциальной ценности // Право и образование, 2007. №6.

Хованская А.В. Суды в динамичной правовой системе: потенциал самоуправления общества // Правоведение. 2004. № 1.

Тесты для самоконтроля:

1.Стабильность права в основном зависит от: а)силы государственной власти

б) достижения устойчивого компромисса между заинтересованными субъектами

в) поддержки международного сообщества

2.Развитие права может быть:

а)позитивным б) негативным

в) социально нейтральным

Тема 12. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

§ 1. Правовая система общества

Наряду с экономической и политической системами в обществе существует и правовая система. Правовая система — это сложное, собирательное, многоплановое понятие, объединяющее всю совокупность внутренне согласованных юридических явлений и средств, с помощью которых устанавливается необходимый правовой порядок, а его участники удовлетворяют

226

сбалансированные потребности и интересы.

Правовая система объединяет все многообразие юридических явлений,

существующих в обществе. В нее входят: правосознание, правовая культура,

право, законодательство, правоотношения, правопорядок, юридическая практика и т.д. По своему объему набор этих элементов должен быть достаточен для удовлетворения современных регулятивных потребностей общества. Его содержание отражает не только состав (статику права), но и наиболее целесообразные связи (структуру) между юридическими явлениями, динамику их взаимодействия в процессе выполнения своего функционального назначения.

Элементы, составляющие содержание правовой системы, весьма неоднородны. Они различаются по своему назначению, удельному весу, степени самостоятельности, функциональной направленности и т.д. Однако, все они функционально связаны в единую взаимосогласованную систему, позволяющую оценить специфику и реальную работоспособность каждого из входящих в нее средств, а также наиболее целесообразные связи между ними.

В результате совокупного взаимодействия правовых явлений формируется и поддерживается в целостном состоянии качественно новое явление — правовая система. Ее свойства и функциональное назначение отличаются от свойств составляющих ее элементов. Только в результате их совокупного целенаправленного взаимодействия можно установить порядок в общественной системе в целом.

Объединяя и координируя деятельность многочисленных субъектов, она выполняет коммуникативную функцию. Соединяя правовые явления в единый,

слаженно работающий механизм, она выполняет интегрирующую функцию.

Регулируя отношения в социально значимых ситуациях, она выполняет регулирующую функцию. Стимулируя развитие полезных отношений и охраняя от социально вредных, она выполняет функции правового стимулирования и правовой охраны.

Осуществляя свое назначение, правовая система должна быть способна к саморазвитию, изменению во времени и пространстве на основе обобщения и

гармоничному взаимодействию с другими нормативно-ценностными системами

(религий, нравственностью, искусством и т.д.)

Основной каркас системы образуют элементы, отражающие: 1) источник формирования права; 2) содержание права; 3) практику его реализации.

Вконцентрированной форме они представлены правосознанием, правом и юридической практикой. Эти элементы поставляют обществу своеобразную юридическую энергию, определяют юридические свойства тех или иных социальных явлений и процессов. Среди юридических средств основным системообразующим и консолидирующим компонентом является право. Именно оно предопределяет содержание, функциональную направленность, социальную значимость всех иных элементов, лишь обеспечивающих его регулятивные возможности.

Вто же время, специфика многих элементов правовой системы (в том числе и права) предопределяется национальными, культурно-бытовыми, религиозными и тому подобными особенностями той страны, в границах которой исторически сложилась та или иная правовая система. Юридическое мышление,

правотворчество и правоприменение оказываются связанными определенными ценностным порядком. Поэтому в литературе принято говорить о национальной правовой системе, обслуживающей потребности конкретного государственно организованного общества. В этом ее неповторимая социальная ценность и отражение суверенности народа.

Ее специфика, кроме уже названных моментов, состоит в том, что определяющим элементом содержания (кроме права) может быть или правовая идеология, или юридическая практика, или государственное законодательство,

или религиозные трактаты. Так, в отличии от западных правовых систем во многих системах стран Азии, не признается приоритет индивидуальных прав человека определяющая роль права как социального регулятора. Несколько родственных национальных правовых систем объединяются в правовые семьи,

отличающихся сходством доминирующих юридических идей, исторически сложившихся источников формирования, форм внешнего выражения права,

структуры юридических конструкций и других признаков технико-юридического свойства.

Обычно выделяют 4 основных правовых семьи современности: романо -

германскую, англосаксонскую, религиозную и традиционную.

В то же время внутри основных правовых систем выделяются иногда группы родственных правовых систем. Так, в романо-германской семье выделяют системы романского и германского права, а скандинавское право, органически объединяющее кодексы и решения судов становятся мостиком, соединяющим континентальное и общее право. В англосаксонской системе — системы английского и американского права и т.д.

§2. Краткая характеристика основных правовых семей современности

Романо-германская правовая семья (континентального права) объединяет страны, в которых юридическая наука сложилась на основе римского права

(Германия, Франция, Италия, Испания и т.д.). Идеализация Римского права и его рецепция применительно к особенностям капиталистической Европы гарантировали идеальность и незыблемость правовой нормы. Формировалось убеждение, что все юридический конструкции уже созданы. Ничего нового правоприменитель дать не может. Поэтому основным источником признается писаное право, выраженное в абстрактных, типичных юридических нормах,

сформулированных в законодательных актах, принятых государством. Высшей юридической силой наделяются конституции, возглавляющие законодательные системы этих стран. Большое значение имеют и кодексы, обеспечивающие комплексное регулирование отношений в целых сферах общественной жизни.

Правоприменитель, не обладая правотворческими полномочиями, лишь

229

применяет, конкретизирует юридическую норму относительно конкретной жизненной ситуации.

Использование права в качестве первоосновы европейского общества во многом связано с развитием товарно-денежных отношений потребовавших ограничения вмешательства государства в хозяйственные отношения и усиления правовой регламентации.

Данная правовая семья наиболее полно отвечает требованиям современной цивилизации, так как благодаря централизованному правотворчеству складывается единая согласованная, формализованная юридическая система. Она позволяет наиболее полно использовать достижения современной науки,

создавать скоординированные комплексы юридических средств высокого уровня нормативного обобщения, эффективно регулировать динамично изменяющиеся отношения.

В то же время нарастание абстрактных нормативно-типичных начал в рамках романо-германской правовой системы приводит к некоторому недоучету, а

порой, и противопоставлению с индивидуально-специфическими началами регулируемых жизненных ситуаций, что резко снижает эффективность и социальную справедливость правового воздействия. Нормативный акт сковывает судейскую инициативу в неординарных, сложных ситуациях. Этот недостаток устраняется за счет использования таких юридических средств, которые характерны для англосаксонской правовой системы.

Англосаксонская правовая семья (система общего права) объединяет правовые системы Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии.

Наименование «общего права» данная система получила в связи с распространением решений королевских судов, на территорию всей Англии в отличие от локального действия местных обычаев. Кроме того, этому наименованию «общее право» или «право юристов» во многом способствовало совместное обсуждение судьями юридической практики и выработка общей позиции по аналогичным делам. Кроме общего права в структуру данной системы входит «право справедливости» (некогда корректирующее решением

а сейчас отличающееся лишь предметом ведения и процедурой) и статутное право (законодательство).

Основным источником права признается правовой прецедент,

представляющий собой решение судебного или административного органа по конкретному делу, которое используется как образец при последующем рассмотрении аналогичных дел. Причем в качестве образца используется не собственно решение суда как юридический документ, а суть (принцип, идея)

правовой позиции судебного органа по рассмотрению определенной категории дел. При этом довольно часто практическое использование прецедента начинается лишь тогда, когда накапливается совокупность аналогичных решений, позволяющая (на основе сравнительного анализа) точнее определить складывающиеся общие правила и принципы.

Преимущественное использование прецедентов в правовой системе Англии было обусловлено исторически. Ведь королевские суды при отсутствии четких законов и при слабом влиянии Римского права были вынуждены на основе сбора и анализа отдельных фактов, основываясь на внутреннем убеждении вырабатывать общие принципы. Сформировалась такая процедура рассмотрения дел, при которой роль судьи оказалась ведущей. Таким образом, формированию прецедентного права способствовали: относительная независимость судебной власти при вынесении своих решений от государства, создание централизованной, функционально согласованной судебной системы, высокий уровень квалификации судей и систематическая публикация судебных отчетов,

содержащих прецеденты. Таким образом, суд в данной правовой семье является носителем правотворческих полномочий. Поэтому нормы общего права отличаются своей казуистичностью, индивидуальностью. Правотворческие полномочия суда обеспечивают его реальную независимость, автономность в системе органов государства. Решающее значение среди юридических предписаний отводится процессуальным нормам, обеспечивающим и процесс создания материальных норм, и их реализацию. Если ранее в системе общего