Teoria_gosudarstva_i_prava__Kulapov_V_L

171

закономерность правового развития. Реально существующих проявлений права может быть множество, также как и определений отражающих различные свойства этого явления. Но понятие права, отражающее его качественную определенность, может быть только одно.

Этим требованиям удовлетворяют, на наш взгляд, следующие признаки права:

1. Нормативность. По своему содержанию право состоит из норм, нормативных предписаний, определяющих необходимые признаки типичных жизненных ситуаций и общие, правила поведения оказавшихся в них субъектов. Нормативность позволяет удовлетворить отмеченную К. Марксом общественную потребность

«охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства,

распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим условиям производства и обмена».

Благодаря этому свойству в обществе устанавливается прогнозируемый устойчивый порядок и безопасность, обеспечивается формальное равенство и достижение общего блага. В тоже время, в основу нормативности заложено активное, творческое начало, постоянно изменяющее содержание и структуру действующего права в соответствии с потребностями общественной жизни.

Поскольку нормативность это не только общий масштаб поведения, но и его социальная оправданность, соответствие социальной природе человека и объективным закономерностям его развития

2. Волевой характер. История правовой мысли уже давно связывает сущность права с волей. Ведь воля определяет содержание и направление деятельности субъекта. Она соединяет цель и его реальные действия. На основе прошлого опыта она определяет будущее поведение. Однако для одних право — это воля господствующего класса, для других право является свободным выражением воли индивидов. В любом случае право является своеобразной формой обозначения и защиты интересов субъекта от конкурирующих интересов. Будучи основой волевого устремления субъекта, именно интерес как осознанная потребность становится решающей правообразующей силой, что подтверждается действительностью. Всякая нормативная абстракция, для того чтобы стать

172

действенной и справедливой, должна изменяться по содержанию, отвечая требованиям своего времени, а толчком к таким изменениям становятся интересы реальных участников общественных отношений, потребности практики. Интерес является тем побудительным мотивом, который определяет и связывает действия человека с поставленной целью. Основываясь на прошлом и настоящем он нацелен на будущее.

Как уже отмечалось, на наш взгляд, всякое право по своей сущности является сбалансированной волей общества. Волей, определяющей наиболее целесообразный порядок регулирования и развития социально значимых отношений. В ней должны найти необходимое сочетание общественный,

государственный и индивидуальный интересы. Причем в конкретных предписаниях, в зависимости от специфики регулируемых отношений, удельный вес этих интересов может весьма существенно изменяться. В одних

(конституционных) может преобладать общественный или государственный, в

других (купли-продажи) — индивидуальный интерес. При нарушении необходимого паритета этих интересов снижается эффективность правового регулирования, а при их противопоставлении право превращается в свою противоположность — в узаконенный произвол. В то же время не следует забывать о том, что достигнутый компромисс является лишь ступенькой к установлению истины при достижении социально необходимого результата.

Истина не может быть установлена или переосмыслена соглашением сторон, но согласие является необходимым условием к ее достижению.

Таким образом, баланс интересов выстраивается в соответствии со шкалой социальной ценности и означает учет интересов общества, государства и отдельных личностей при доминирующем значении общественного интереса.

Благодаря его приоритету поддерживается целостное состояние общественной системы и стимулируется достижение общей цели – благополучие всех субъектов права. Право становится не только идеальной моделью желаемого состояния общественной жизни, но и эффективным средством достижения этого состояния.

Последующее человеческое общение, основанное на объективно необходимом

обществом как оправданная форма человеческого бытия. Свобода воли одного субъекта должна быть согласована и ограничена свободой воли других заинтересованных субъектов. По своей сути этот баланс отражает соотношение политических сил в обществе, а по содержанию он выражается в паритете прав и обязанностей будущих участников регулируемых отношений в их формально юридическом равенстве. С их помощью определяется специфика, границы и формы осуществления интересов. Эталоном такого баланса является принцип справедливости. Поэтому источник юридической силы правового предписания состоит не столько в принудительном его осуществлении и полномочиях правотворческого органа, сколько в степени согласования воль субъектов права,

направленных на достижение определѐнных юридических последствий. При этом согласование не должно превратиться в сговор игнорирующий интересы общества и смысловое содержание права.

Если закон перестает выражать согласованную волю своего создателя и адресата, то он превращается либо в односторонний акт насилия, где сила права подменяется правом силы либо в ничего не значащую бумагу с письменными знаками. В любом случае утрачивается социальная основа и правовая природа этого акта, основанные на взаимоприемлемых притязаниях различных субъектов,

на их признании в качестве общеобязательных правил поведения. Прав был К.

Маркс, утверждая, что «законодательная власть не создает закона, — она лишь открывает и формулирует его». Характерным свойством права является наличие третьей, относительно независимой, государственно – властной стороны,

определяющей от имени всего общества объективно необходимый паритет интересов и устанавливающей особую процедуру оспаривания, возможность защиты ущемленного интереса, а также вынесение независимого решения по спору.

3. Формальная определенность. Для того чтобы приобрести всеобщее значение, общеобязательные юридические свойства, общественная воля должна быть выражена в форме официального юридического акта, установленного

предписания, определяющие границы внешней свободы субъектов права.

Значимость и эффективность действия правовых предписаний во многом определяется точностью словесного выражения интересов и намерений субъектов лежащего в основе взаимного признания юридических требований.

Ведь юридическое регулирование не терпит аморфности и неопределенности в правовых предписаниях. С помощью письменных документов стало возможным достижение предельной точности и ясности фиксации фактов, имеющих юридическое значение. Недвусмысленность и определенность правовых предписаний способствует единообразному их восприятию и применению на практике, содействуя формальному равенству адресатов. Причем каждый государственный орган в границах своих полномочий вправе принимать лишь определенные формы юридических актов (законы, указы и т.д.).

4.Общеобязательность. Принятые правовые предписания адресуются не конкретному индивиду, а неопределенно большому количеству лиц, выделенных родовыми свойствами субъекта (истец, ответчик, студент, несовершеннолетний и т.д.). Они обязательны для исполнения ими под страхом наказания за нарушение.

5.Системность и иерархичность строения. Нормативные предписания действуют на поведение людей не изолированно, а взаимодействуя и дополняя друг друга, поскольку все жизненные ситуации носят сложносоставной,

системный характер. Отражая потребность общества в скоординированном централизованном управлении, право в целом строится как согласованная,

непротиворечивая и взаимообуславливающая система расположенных по юридической силе правовых норм. При нарушении системных свойств возникают различного рода коллизии, пробелы и конфликтные ситуации.

6. Регулирующее воздействие права осуществляется путем воздействия на субъектов с помощью детально определенных и взаимно корреспондирующих субъективных прав и юридических обязанностей. Именно они моделируют,

направляют и определяют механизм поведения субъектов. Предоставительно-

обязывающее содержание правовых предписаний, при котором использование

соответствующей обязанности, отличает их от иных социальных норм.

7. Право устанавливается и обеспечивается государством. Будучи единственным официальным представителем всего общества, государство выявляет, официально закрепляет и обеспечивает баланс наиболее важных индивидуальных, групповых и общественных интересов. За ним устанавливается монопольное право на правотворчество. Все иные субъекты политической системы (партии, коммерческие организации, органы местного самоуправления и т.д.) могут принимать участие в этой деятельности только с ведома (санкции)

государства. Для этого используются различные формы предварительного и последующего санкционирования. В этой связи следует отметить, что нарастающие процессы саморегулирования, отразив демократизм гражданского общества и творческую инициативу субъектов права, не должны подрывать единства правового пространства и координирующую роль государства.

Доминирующая роль государства вовсе не означает подчиненность права государству или несовместимость его содержания с естественными правами и свободами личности.

Решающая роль государства проявляется не только в правотворчестве и в правоприменении, но и в различных формах обеспечения реализации права.

Обычно в юридической литературе отмечается, что специфическим признаком права является его обеспеченность государственным принуждением.

Действительно, этим свойством право отличается от иных социальных регуляторов. Прав был В.И. Ленин, утверждая, что право — есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права. По мнению Дж.

Локка, закон природы бесполезен, если нет власти, способной исполнить этот закон, защитить невинных и обуздать нарушителей. Принуждение со стороны государственной власти обычно воспринимается как необходимое и не вызывает особого сопротивления, поскольку осуществляется в общих интересах и в большинстве случаев сопротивление ему бесперспективно. Однако было бы неверным связывать обеспечение права только с государственным

176

принуждением. Его абсолютизация принижает значимость права как меры

свободы человека, способного в рамках общественно необходимых границ и ориентиров инициативно преобразовывать окружающую действительность,

создавая материальные, духовные и социальные ценности. Ведь основное назначение права состоит в предупреждении и преодолении критических состояний на основе справедливой, на началах равенства, организации общественной жизни. Принуждение используется лишь в крайнем случае Поэтому, прежде всего, оно обеспечивается комплексом организационных,

экономических, информационных, воспитательных и иных мер, способствующих должной реализации правовых предписаний в жизнь. Никаким принуждением не добьешься реализации правового акта, если не выделены необходимые материальные средства.

Кроме внешних необходимо выделить внутренние факторы, обеспечивающие реализацию правовых установлений (самообеспечение права). К ним относятся различного рода правовые стимулирующие средства (поощрения, рекомендации и т.д.). Устанавливая их, государство оценивает определенное поведение как наиболее благоприятное не только для личности, но и для государства. Такое психологическое воздействие со стороны права сказывается на потребностях,

интересах, мотивах и установках человека, меняется ценностная ориентация личности. Кроме того, внутреннее стимулирование определенной деятельности дополняется внешней поддержкой со стороны заинтересованных сообществ. Для адресатов законодательно закрепляются определенные льготы внешнего характера.

Таким образом, право можно определить как систему общеобязательных нормативных предписаний, которые устанавливаются и обеспечиваются государством, выражают баланс индивидуальных, групповых и общечеловеческих интересов и регулируют социально значимые общественные отношения путем предоставления субъективных прав и возложения юридических обязанностей.

Весьма образно и точно интегративную характеристику праву дал Р. Иеринг:

177

«Право — живая сила. Поэтому правосудие, держащее в одной руке весы, которым оно взвешивает право, в другой руке держит меч, которым утверждает право. Меч без весов есть голое насилие, весы без меча — бессилие права. Оба связаны друг с другом, и совершенный правопорядок господствует только там, где сила, с которой правосудие держит меч, равняется искусству, с

которым оно владеет весами». (Иеринг Р. Борьба за право. СПб., 1912. С. 15–16).

Таким образом, право не только выражает волю и устанавливает объективно необходимый паритет интересов, но и стимулирует социально полезные среди них, а так же ограничивает или запрещает социально вредные, гарантируя тем самым порядок и устойчивое развитие общества. Законодательно оформляя баланс интересов, право не только следует за ними, отражая их в своем содержании, но и оказывает обратное воздействие, определяя их формирование и обеспечивая удовлетворение. Право становится основным средством упорядоченного и повторяющегося воздействия на критические состояния повседневной жизни.

§2. Социальная ценность права

Для всякого человека ценностью является все то, что удовлетворяет его потребности, то, что ему необходимо и что он оценивает положительно. Феномен права люди всегда связывали со своим стремлением к правде, справедливости,

праведности повседневной жизни. Поэтому объяснение особенностей права во многом связано с его ценностно-идеологической природой. В основе ценностного восприятия действительности лежит менталитет общества, социальной группы или личности, раскрывающийся во взглядах, оценках, умонастроениях людей,

отражающих уровень своего образования, верования, сложившийся порядок общения и т.д. Поскольку, право как общественный институт имеет глубокие корни в мировой и национальной культуре, духовной истории данного народа, его традициях и фольклоре, ценность выражает их конкретно-исторический идеал, цель деятельности и средство ее достижения. При этом ценность права, как объективно существующего явления, отражающего уровень развития общества, следует

178

отличать от его субъективной оценки со стороны отдельных личностей, не

лишенной возможных заблуждений.

Всякое право представляет собой своеобразное юридическое богатство общества.

Его ценность определяется, во-первых, общесоциальной и культурологической востребованностью права как явления, концентрирующего в себе фундаментальные основы цивилизации; во-вторых, инструментальной востребованностью в особом социальном регуляторе. Эти аспекты ценности права неразрывно связаны меж собой, т.к. инструментальная форма определяет и закрепляет абсолютные ценности,

обеспечивая их устойчивое, востребованное и гарантированное бытиѐ. В свою очередь духовные, идеально-ценностные свойства права, выражая справедливость,

равноправие и т.д., во многом определяют его регулятивные особенности

(предоставительно-обязывающий характер, обеспеченность санкцией и т.д.). Если инструментальные средства права определяют вид и меру поведения, то справедливость является своеобразным эталоном, критерием субординации и равновесия юридических ценностей, формой контроля и критической оценки со стороны общества за их работой в современных условиях. При этом ценность правовых явлений не следует отождествлять с ценностной оценкой, которая может быть как позитивной, так и негативной.

Нормативные и ценностные ориентиры в своей совокупности побуждают человека поступать определенным образом, совершать социально полезные деяния или воздержаться от безнравственных поступков.

Ценность права в целом и ценность отдельных правовых явлений должны быть признаны обществом и государством в качестве таковых. Причем ценностное восприятие правовой действительности может меняться в зависимости от этапа общественного развития, от тех задач, которые стоят перед людьми. При этом не следует забывать, что юридическая оценка может быть как аксиологической, когда определяется степень соответствия реального положения явления его общественному значению, так и не аксиологической, когда определяется соответствие реального явления его юридическому образцу,

закрепленному в норме права. Ценность права вторична, потому как

здоровье, свобода человека и т.д. Оно используется в качестве средства по достижению социальных целей. Иерархия ценностей, закреплѐнных в праве позволяет определить тактику и стратегию общественного развития.

Общесоциальная ценность права отражает его состояние как определенного достижения современной цивилизации, проявления культуры и прогресса человеческой мысли.

Оно служит фактором обновления и стабилизации общественной жизни, средством, закрепляющим и гарантирующим свободу личности, а также стимулирующим ее социальную активность, поведение, нацеленное на достижение общественно полезных результатов, критерием, отграничивающим правомерное поведение от вредноносных проявлений своеволия и произвола. Следует иметь в виду, что ценность права напрямую зависит от степени сбалансированности различных интересов. Косвенным подтверждением этих слов служит постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2005 г. №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ», где отмечается, что Конституционный суд РФ в решениях по конкретным делам устанавливает не нарушен ли баланс публичных и частных интересов в детализирующих актах и конкретных жизненных ситуациях.

Сторонники либерально идеи, отдавая приоритет правам и свободам личности, разрушают систему и паритет социальных ценностей. Нарушение общественных связей за счет противопоставления человека и общества неизбежно вызывает деградацию общества, а в конечном счете, и самого человека. Потому как социальный прогресс и всестороннее развитие личности возможны только при согласованной деятельности всех представителей человеческого сообщества, ограниченных и поощряемых в своих поступках нравственными, политическими, правовыми, религиозными и т.п. требованиями, отражающими существующую систему и паритет национально ориентированных ценностей.

мощного инструмента, особого механизма регулятивного воздействия,

обеспечивающего с помощью юридических средств точность, определенность и контроль за развитием общественных отношений, достижения с помощью типовых масштабов поведения (поддержанных мощью всего государства)

исторически необходимых целей социального развития, а также удовлетворения потребностей и интересов как коллективных, так и индивидуальных субъектов права. Однако, было бы неверным преувеличивать инструментальную ценность права и сводить его значимость к служебной роли в руках государства или к инструменту обеспечения интересов определѐнной социальной группы, как это происходит при авторитарных, бюрократических режимах.

Итак, с позиций ценностного (аксиологического) подхода право удовлетворяет различные потребности общества. С позиций содержания — это система нормативных предписаний. С телеологических позиций это инструмент достижения определенных целей, устанавливающий меру социальной свободы. С

политических — это средство разграничения и защиты интересов и т.д. право не только средство упорядочения общественных отношений, но и способ создания демократической власти, фактор ускоренного, динамичного развития общества.

§ 3. Понятие права в объективном и субъективном смысле

Сложность правопонимания во многом объясняется тем, что категория права используется для обозначения хотя и родственных, но различных явлений общественной жизни. Ею обозначаются как самостоятельный юридический вид социальных регуляторов, так и субъективные притязания личности,

предусмотренные различными видами социальных норм (юридических,

моральных, политических и т.д.). То есть она имеет одно звучание, но разное значение. Это затрудняет восприятие реальности.

При этом юридическая наука занимается исследованием права как системы юридических норм, выраженных в законодательстве, которое получило