Teoria_gosudarstva_i_prava__Kulapov_V_L

положение личности в политических отношениях и обладают политическим содержанием;

4)политические права являются способом привлечения каждого гражданина к политическому народовластию (на уровне участия в реализации как государственной власти, так и местного самоуправления).

Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой второе поколение прав человека, которое возникло на основе социалистических учений,

в результате классовой борьбы трудящихся за улучшение своего положения

(впервые они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 г.).

Особенности данных прав:

1) для них характерно такое общее свойство, как единство материального

(экономического и социально-культурного) содержания;

2)они нередко выступаю как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;

3)имеют общесоциальную направленность, ибо выступают инструментами утверждения гуманизма и справедливости;

4)требуют в отношении себя более детальной конкретизации в текущем

(трудовом, жилищном, гражданском и т.д.) законодательстве;

5) одни права претерпели существенное изменении (право на труд, на образование и т.п.), другие оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие фундаментальные для развития рыночной экономики права, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности).

Специальный правовой статус отражает правовое положение определенной категории граждан (студентов, пенсионеров, военнослужащих и т.д.). Его виды и содержание закрепляются отраслевыми специальными законами

(профессиональные статусы, статус предпринимателя, налогоплательщика и т.д.).

Индивидуальный статус фиксирует правовое положение конкретного человека. Он динамичен. Поскольку постоянно изменяется отражая

102

многообразную деятельность субъекта, выражая специфику разнообразных

ситуаций и лиц участвующих в ней. Каждый человек имеет свой индивидуальный статус, отражающий особенности его взаимодействия с окружающими и государством. Он статичен, поскольку фиксирует своеобразное состояние таких взаимоотношений. Если деятельность определяет динамику правового статуса, то фактически обстоятельства, обстановка, условия определяющие правовое положение субъекта определяют его статику.

Правовой статус личности на протяжении всей истории развития человечества весьма существенно менялся. В современной России его содержание отразило духовную и материальную разобщенность общества, потерю идеологических ориентиров и общенациональных социальных приоритетов. Законодательно закрепив за гражданами Российской Федерации весь комплекс общедемократических прав и свобод, государство оказалось не в состоянии надежно обеспечить их реализацию. Слабая социально-правовая защищенность личности и отсутствие гарантирующих механизмов привели к недопустимому расслоению общества, лавинообразному росту преступности, различного рода социальным конфликтам, социальному дискомфорту и неуверенности как богатых, так и бедных в завтрашнем дне. Однако в последние годы государство стремится вернуть себе роль общенационального представителя и организатора общественной жизни, устраняя допущенные ошибки.

Список рекомендуемой литературы

Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008

Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М., 2003.

Гражданское общество и правовое государство / Под ред. Манова Г.Н. 1991.

Гражданское общество. Истоки и современность / Под ред. Кального И.И.,

Лопушинского И.Н. СПб, 2002.

Исследования теоретических проблем правового государства. М., 1996.

методологические подходы. М., 1996.

Летова Н.В. Правовой статус ребенка // Государство и право. 2010. №11

Любашиц В.Я. Гражданское общество как институт цивилизации// Правовая политика и правовая жизнь, 2004. №3.

Малько А.В. Правовое государство // Правоведение. 1997. № 3.

Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. Спб,

2004.

Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. № 5.

Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003.

Право и права человека в условиях глобализации / Отв. ред. Лукашева Е.А., Колотова Н.В. М., 2006.

Раянов Ф.М. Правовое государство – судьба России. Уфа, 2007.

Смоленский М.Б. Правовая культура, личность и гражданское общество в России: формула взаимообусловленности// Правоведение. 2003. №5.

Струсь К.А. Государство и гражданское общество: проблемы правового взаимодействия в России/ Под ред. А.В. Малько СПб. 2005.

Чекунов Н.А. Социальное правовое государство: вопросы теории и практики// Правоведение. 2003. №4.

Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования // Государство и право. 1992. № 6.

Тесты для самоконтроля:

1.Наличие гражданского общества предполагает: а) развитие среднего класса б) наличие правового законодательства

в) приоритет интересов личности над обществом

104

2.Главное в правовом государстве:

а) верховенство закона б) подлинное народовластие

в) признание человека высшей социальной ценностью

3.Что не входит в содержание правового статуса личности?

а) права, обязанности и законные интересы личности б) юридические факты в) правовое положение государственного органа

г)юридическая ответственность перед обществом

Тема 6. ФОРМА ГОСУДАРСТВА

§ 1. Понятие и элементы формы государства

Всякое государство объединяет, представляет, защищает и организует совместную деятельность людей, проживающих на определенной территории.

Между ним и населением возникают прямые и обратные связи, имеющие важное значение как для общества в целом, так и для каждого человека в отдельности.

Поэтому с момента возникновения государства люди задумывались над проблемами наиболее целесообразной организации, устройства и осуществления государственной власти. Категория «организация» предполагает внутреннее объединение, упорядочение и взаимодействие основных элементов содержания государства, обеспечивающих его самоорганизацию для надлежащего взаимодействия с окружающей средой и удовлетворения социальных ожиданий общества. Эффективность действия всего целого во многом зависит от расположения, взаимосвязи и формы выражения его составных элементов. От того, как организована и какими методами управляет государственная власть,

руководства, престиж властных органов, состояние порядка и положительная динамика общественного развития в целом. Еще Аристотель говорил о таких формах организации власти как демократия (власть народа), аристократия (власть элиты), охлократия (власть толпы), геронтократия (власть пожилых), олигархия

психологический оттенок утверждая, что аристократия-честь, деспотия-страх,

демократия-сознание общественного долга, монархия-умеренность.

Античные ученые подчеркивали огромное, активное значение формы. «Форма дает бытие вещи», отмечали римские юристы. Именно форме государство обязано своим возникновением и существованием. Форма является способом существования и внешнего проявления определенного содержания. Всякая сущность формирована. В свою очередь, форма имеет существенное значение для использования и дальнейшего развития определенного содержания.

Философский смысл категории «форма» состоит во внутренней организации,

способах устройства и внешнего проявления чего-либо.

Форма государства — это совокупность существенных способов организации, устройства и осуществления государственной власти.

Основные структурные элементы формы государства:

1.Форма правления отражает порядок организации высшей государственной власти, особенности ее взаимодействия с населением и иными органами государства.

2.Форма государственного устройства отражает территориальную организацию государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части, взаимоотношений органов государства и его частей между собой.

3.Государственно-правовой режим отражает систему приемов и способов осуществления власти.

Своеобразие и приоритет отдельных элементов формы конкретных государств

их юридическое и фактическое состояние могут изменяться, поскольку они во

состава населения, историческими традициями, соотношением политических сил,

размерами территории и т.д. Поэтому в процессе исторического развития формы реальных государств под влиянием различного рода внутренних и внешних обстоятельств постоянно подвергаются изменению. Ни одна из них не является идеально прочной и завершѐнной.

§ 2. Соотношение типа и формы государства

Каждый элемент формы, как и форма государства в целом во многом зависят и от типологической характеристики государства, предопределяемой его сущностными свойствами. Каждый тип имеет свою специфику государственной организации. Так, для единоличной власти феодального государства характерна абсолютная монархия, а коллективной капиталистической — парламентская республика. Кроме того, в пределах исторических типов существуют различные формы проявления монархий и республик, простых и сложных государств,

различны способы осуществления власти, обеспечивающие ее типологическую идентичность.

1. Рабовладельческий тип.

Все формы рабовладельческих государств обеспечивали полноту фактической власти рабовладельцев, отсутствие юридических пределов ее осуществления и полное бесправие рабов. Поэтому основным элементом формы государства был государственно-правовой режим, проявляющийся в виде демократии,

аристократии, деспотии и тирании. Он отражался на особенностях монархический и республиканской форм правления, различия между которыми не имели решающего значения. Монархия была представлена древневосточной деспотией (Египет, Вавилон, Ассирия, Китай, Индия), а республика существовала

вдемократической (Афины) и аристократической (Спарта) формах.

Государственному устройству придавалось меньше значения, нежели в

современных условиях. Поскольку оно в значительной мере совпадало с формой

107

правления. Для государств городов, на опыте которых создавалось учение Аристотеля о форме государства, центральная власть в тоже время была и местной. Формы государственного устройства в основном были простыми унитарными и сложными (империи), обеспечивающими управление покоренными народами.

2. Феодальный тип.

В эпоху феодализма государственная власть существовала как своеобразный атрибут земельной собственности. Это обстоятельство отразилось на своеобразии всех элементов формы государства. Основной, наиболее распространенной формой правления была монархия. Она была представлена раннефеодальной монархией, монархией периода феодальной раздробленности, сословно-

представительной и абсолютной монархиями. Республика существовала в форме городской республики (Новгород, Псков, Венеция, Генуя).

Государственное устройство, отражая особенности взаимоотношений земельных собственников, было простым и сложным, централизованным и децентрализованным. Политическая взаимозависимость территорий и их лидеров выражалась в отношениях вассалитета и сюзеренитета. Определенное распространение получили союзы государств — торговые лиги, королевские унии, конфедерации.

Государственно-правовой режим, отражая зависимость светской власти от церкви, во многом предопределялся особенностями господствующей религии. Он мог быть как авторитарным при абсолютной монархии, так и демократическим,

выражаться в форме непосредственной демократии (в условиях городской республики).

3. Буржуазный тип.

Доминирование принципа формального равенства граждан при буржуазном типе государства во многом предопределило широкое распространение республиканской формы правления в президентской и парламентской ее разновидностях. Ограниченная (конституционная) монархия существует лишь как особая форма проявления исторических традиций отдельных народов.

и сложной (федеративной или конфедеративной) формах.

Огромное значение приобретает государственно-правовой режим. Появление разнообразных политических партий и движений, рост их массовости и значимости в политической жизни общества оказали непосредственное влияние на расширение использования демократических методов управления обществом.

Использование авторитарных, фашистских режимов становится исключением из общего правила.

4. Социалистический тип.

Народовластие социалистического типа государства предопределило возможность использования лишь республиканской формы правления

(президентской или парламентской).

Территориально-государственное устройство осуществляется в простой

(унитарной) и сложной (федеративной) формах.

Государственно-правовой режим может осуществляться как авторитарными,

диктаторскими, так и демократическими методами.

§ 3. Форма правления

Форма правления показывает, как организована высшая власть кто и как правит в государстве. При ее характеристике важно отразить порядок формирования органов власти, их состав и полномочия, а также способы взаимодействия друг с другом и населением, т.е. структуру.

Форма правления отражает характер связи населения с государственной властью. В истории сложились две разновидности такой связи: подданство и гражданство. Их особенности во многом предопределяют специфику монархических и республиканских форм правления.

Монархия (единовластие) — это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека — монарха (царя,

короля, шаха, императора, султана и т.п.), который, выполняя функции главы государства, законодательной и во многом исполнительной власти, контролирует

109

правосудие и местное самоуправление.

Данная форма правления возникла на рубеже 4-3 тысячелетия до н.э., когда в результате разложения первобытной общины социальная власть захватывалась военачальниками, жрецами и т.п. руководителями, стремящимися установить жѐсткую централизованную власть и персонально решать возникающие управленческие проблемы. Такая вертикаль власти отвечала интересам землевладельцев, ремесленников и купцов, получивших возможность оперативно разрешать конфликтные или производственные вопросы.

Признаки монархии:

1.Монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно (возможны и выборы);

2.Персонифицирует государство, выступая от имени всего народа как «отец»

нации («государство — это я»);

3.Концентрирует в одних руках всю полноту государственной власти;

4.Монарх не несет конкретной юридической ответственности за результаты своей деятельности.

Перечисленные признаки являются типичными, идеальными для абсолютной монархической формы правления. В реальной же действительности они не безусловны и не безграничны. Отличаясь различным соотношением, они определяют многообразные виды ограниченных и неограниченных монархий.

Виды монархии:

а) неограниченные монархии, где верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу — царю, королю, императору. К ним относятся деспотические и теократические рабовладельческие монархии и абсолютные монархии при феодализме.

В настоящее время к ним относятся Саудовская Аравия, Оман, Катар,

Бахрейн, Кувейт;

б) ограниченные, где власть монарха значительно ограничена представительным органом. К ним относятся сословно-представительная монархия при феодализме и современные конституционные монархии. Такие

между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Это своеобразный переходный, промежуточный вариант между абсолютной и парламентарной монархиями (Бутан, Бруней, Тонго, Марокко, Кувейт, Иордания и т.д.); и парламентарные, где власть монарха ограничена парламентом и правительством. В них правительство формируется парламентом из представителей партии, победившей на выборах, повеление монарха приобретает юридическую силу лишь при согласии (контрассигнации) на это соответствующего министра — члена правительства (Англия, Дания, Бельгия,

Япония и т.д.).

Республика (дело народа) — форма правления, при которой государственная власть передается (делегируется) народом представительным органам,

избранным на определенный срок.

Данная форма правления наблюдалась уже в 4-3 тысячелетии до н.э. Она вырастала на основе внутренней социально-классовой самоорганизации первобытной общины, когда общее собрание и осуществляющий оперативное управление совет брали на себя выполнение властных организационных функций принимая к себе на службу военачальников и различных чиновников не допуская к управлению иностранцев и рабов.

Признаки республики:

1.Источником власти формально-юридически признается народ.

2.Выборность и сменяемость (срочность) представительной власти.

3.Коллегиальность правления, основанная на разделении властей,

позволяющая не только обеспечивать подконтрольность различных ветвей власти, их взаимное сдерживание от возможного произвола, но и более эффективно и ответственно решать каждой из них свои специализированные задачи.

4. Законодательно закрепленная подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности.

Основные виды современных республик: президентская (США, Аргентина,