Teoria_gosudarstva_i_prava__Kulapov_V_L

социальную значимость и способы обеспечения. В свою очередь, религиозным нормам со стороны государства может придаваться общеобязательность,

юридическая значимость (Коран, Сунна, Иджма, Дхармашастры и т.д.). При этом они регулируют не только внешние поступки в самых разных сферах общественной жизни, но и внутреннюю жизнь человека, добиваясь духовной чистоты и самосовершенствования. Следует отметить, что в последнее время возникло особенно много религиозных сект, основанных на социальном негативизме (Белое братство, Свидетели Иеговы и т.д.). Пропагандируемые ими нормы, изолируя человека от общества, устанавливают полный, тотальный контроль над общественной и частной жизнью своих членов, допуская даже жертвоприношения. Государство вынуждено существенно ограничивать или запрещать деятельность такого рода объединений и создаваемых ими норм поведения.

Корпоративные нормы — это правила поведения общего характера, которые устанавливаются определенной корпоративной организацией в границах полномочий, установленных государством по поводу удовлетворения коллективных интересов и регулирования отношений с участием ее членов.

Данные нормы принимаются различного рода корпоративными объединениями.

Это и организации общественной самодеятельности, и творческие союзы,

женские, ветеранские, молодежные, производственные, профессиональные и коммерческие сообщества, а также иные объединения, способствующие удовлетворению групповых интересов.

Своеобразие их корпоративных норм определяется спецификой деятельности объединений. Причем данные нормы не могут выходить за границы уставных полномочий, определенных при их регистрации органами государства.

Формально корпоративные нормы закрепляются в различного рода уставах,

программах и иных официально принятых решениях перечисленных субъектов.

Все корпоративные нормы делятся на нормы внутреннего и нормы внешнего

242

действия. Внутриорганизационные нормы регулируют отношения внутри организации. Нормы внешнего действия регулируют отношения с участием других субъектов. Этим нормам со стороны государства может придаваться юридическая значимость (участие профсоюзов в санаторно-куротном обслуживании или контроль за соблюдением техники безопасности)

Политические нормы — это правила поведения общего характера,

установленные или санкционированные субъектами политической системы по поводу их участия в формировании и использовании государственной власти.

В связи с возрастанием роли государства как средства координации и управления усложняющейся современной общественной жизни возрастает привлекательность политики. Политика же как система отношений по поводу использования государства для управления общественными делами нуждается в нормативных обобщениях, в согласованных нормах, регулирующих эти отношения.

Следует отметить, что политические нормы по-разному создаются и используются при различных политических режимах. Авторитарная политика характеризуется субъективизмом, который предпочитает использовать для управления повседневной жизнью не нормативные обобщения, а

персонифицированные решения, исключающие участие в их разработке иных политических сил. Выработанные правила отличаются своей категоричностью,

содержат многочисленные запреты и ограничения. Демократическая политика основана на привлечении к управленческому процессу как разноплановых политических организаций, так и широких слоев населения. Она требует создания общих, заблаговременно установленных правил их поведения, так как устойчивость, и нормативность для нее — социальное благо. Причем эти правила предоставляют возможность проявления самостоятельности и разумной инициативы.

Таким образом, объектом регулирования политических норм являются отношения по поводу формирования и использования государственной власти.

Предметом же ее заинтересованности выступают экономика, народонаселение и

243

другие аспекты жизни. Поэтому принято говорить об экономической,

демографической, аграрной и т.п. политике. Следует иметь в виду, что экономические и прочие отношения, попадая в сферу политики, не теряют своих изначальных свойств. Политика является лишь средством их актуализации и направленного регулирования.

Кроме них есть собственно политические отношения. В них государственная власть является предметом особой заинтересованности. Одна из сторон, будучи носителем власти, самостоятельно или вместе с другими организациями определяет с помощью политических норм порядок участия субъекта в государственной деятельности. Эти нормы, выражая политику в концентрированной форме, как правило, через посредство государства получают юридическое значение. Это вовсе не означает, что каждый юридический акт в своей основе имеет политические нормы и отношения. Для этого достаточно познакомиться с содержанием, например, правил уличного движения или правил оформления финансовых документов.

Организационные правила — разновидность социальных норм, которые регулируют отношения, связанные с производственными и организационными вопросами, обеспечивают слаженную работу управленческого аппарата, не отраженную в праве и не требующую оценки с позиций морали. Такие нормы фиксируются в различных памятках, методических указаниях по организации работы и других документах.

Существуют и другие социальные нормы (семейные, правила этикета и др.).

Особое место среди них занимают нормы морали и нормы права.

§ 3. Соотношение права и морали

При регулировании общественных отношений особенно тесно взаимодействуют нормы права и нормы морали. Их соотношение развивалось от значительного совпадения на заре развития человечества до рационально обоснованной автономности в современных условиях.

Нормы морали — это правила поведения общего характера, регулирующие

представлений о добре и зле, справедливости и несправедливости.

В связи с этим будущим юристам важно знать, в чем состоит единство,

различие, взаимодействие этих социальных регуляторов.

Их единство обусловлено:

1) общей системой экономических, политических, культурных и иных детерминирующих факторов, обеспечивающих национальную и формационную однотипность данных явлений. Они исходят из единой общечеловеческой системы социальных ценностей и представлений о добре, справедливости,

равноправии и т.д.; 2) нормативно-регулятивной природой. Так как и мораль и право —

это нормативные образцы, определяющие границы поведения людей в типичных жизненных ситуациях;

3) конечными целями, которые состоят в достижении сбалансированного,

социально полезного и прогрессивного общественного развития.

В то же время, наряду с общими социальными и функциональными свойствами, между правом и моралью имеются весьма существенные различия,

отражающие их своеобразие как самостоятельных разновидностей социальных норм. Признание самостоятельной ценности морали предупреждает возможность использования права для насильственного внедрения этических канонов государством и, наоборот, признание относительной самостоятельности права не дает возможности подменять право морально-этическими требованиями господствующей социальной группы.

Их различия выражаются:

1) в способах и субъектах формирования. Моральные нормы создаются в стихии жизненного бытия и повседневной практики всего общества, а право — в

особом процессуальном порядке непосредственно или с санкции государства.

Государство формирует одну национальную систему права, а мораль, отражая сложную структуру общества, выражает не только общечеловеческие, но и групповые ценности и интересы. Поэтому наряду с общечеловеческой моралью

245

существует мораль бедных и мораль богатых;

2)в характере воздействия на сознание и поведение людей. Мораль эффективна лишь тогда, когда добровольно соблюдается человеком. Нормы морали непосредственно связаны с духовной жизнью людей. Поэтому, в отличие от правовых, моральные нормы являются не столько внешним, сколько внутренним регулятором поведения человека. Они действуют тогда, когда устойчиво внедрились в общественное и личное сознание. Отражают глубину личного осознания общественного долга, способность человека к объективной самооценке. Нравственные самоограничения помогают установить духовный баланс взаимоотношений между личностью и обществом, поддерживая стабильность их сосуществования. Они не нуждаются в официальном закреплении и не могут регулировать многие экономические, организационные и иные отношения;

3)в формах внешнего выражения. Мораль действует через общественное мнение путем приоритетного формирования нравственных обязанностей, долга и закрепления в общественном и индивидуальном сознании общих принципов,

внутренних убеждений и установок (будь вежлив, уважай старших, не убей, не укради и т.д.). Лишь иногда она получает вторичное письменное закрепление в программных документах общественных организаций, религиозных догматах и т.д. Правовые нормы официально-письменно закрепляются в специальных юридических актах (законах, указах, постановлениях и т.д.). Они отличаются не только формальной определенностью, но и четкостью, детальностью регламентации поведения участников общественных отношений с помощью взаимно корреспондирующих прав и обязанностей;

4) в уровне требований и оценочных критериях.Нормы морали, регулируя духовную жизнь общества, предъявляют к человеку более высокие требования.

Они оценивают его интересы и поведение с позиций добра и зла, чести и бесчестия, справедливости и несправедливости. Мораль оценивает не только поведение, но и личность контрагента. Нормы права, разграничивая интересы и

устанавливая необходимый баланс обеспечивают стабильность и

внешние поступки человека. Эти поступки оцениваются с позиции правомерного и неправомерного, соответствия или нарушения закона. Если мораль осуждает всяческие антиобщественные поступки и требует от человека самопожертвования, то право, регулируя лишь наиболее важные общественные отношения, наказывает лишь за наиболее опасные;

5) в методах и средствах обеспечения реализации. Мораль — это всегда обращение к долгу, к должному, а не к возможному поведению. Она может предоставить возможность выбора норм поведения, но не отказаться от них вообще.

Мораль обеспечивается общественным мнением. При этом общество само решает, как отреагировать на соблюдение или нарушение моральных запретов, в

чем будет выражаться моральная ответственность. В отличие от морали, в

содержание права входят не только нормы, указывающие на границы и виды желаемого или должного поведения, но и нормы, обеспечивающие их надлежащую реализацию, устанавливающие для этого определенные процедуры.

Выполнение требований морали может контролироваться всеми людьми без исключения и каждым в отдельности. При этом авторитет контролера определяется не властными предписаниями, а моральными качествами самой личности.

Право обеспечивается экономической, организационной и принудительной мощью государства. В случае нарушения юридических норм порядок привлечения к ответственности и меру этой ответственности четко устанавливает закон.

Взаимодействие права и морали. Право и мораль — различные, но не антагонистические явления. Преувеличение их особенностей приводит к правовому нигилизму, с одной стороны, и к освобождению от моральных принципов государства, правосудия и т.д. — с другой. Право как мера свободы объективно нуждается в моральном самоограничении личности, а мораль — в

ряде юридических ограничений во имя общественной нравственности.

нравы общества.

Определяя поведение человека, право и мораль активно взаимодействуют друг с другом, обеспечивая воспитание у него гражданских качеств и поддерживая надлежащую реализацию норм. Это взаимодействие проявляется в различных формах.

Мораль составляет нравственную основу действующего права. Ещѐ древние юристы говорили: бессмысленны законы в безнравственной стране. Однако степень такого влияния на содержание норм различных отраслей весьма существенно отличается. Особенно заметно это влияние сказывается на семейно-

брачном законодательстве. Практическую значимость морально-нравственные критерии приобретают и в процессе применения права. Без них невозможно правильно квалифицировать такие юридически значимые деяния, как хулиганство, клевета, унижение чести и достоинства, выселение в связи с невозможностью совместного проживания и т.д. Они используются для уточнения содержания таких мотивов правонарушений, как корысть, цинизм,

низменные побуждения, а также сопутствующих им оценочных понятий: «грубая неосторожность», «исключительный цинизм» и т.д., приобретающих необходимую определенность на основе моральных критериев. С их использованием оценивается личность гражданина и пределы осуществления его прав. Права и свободы субъектов должны осуществляться в системе нравственных координат.

В свою очередь, право влияет на формирование, развитие и защиту моральных норм. Фактическое воплощение их в реальную действительность во многом зависит от того, насколько действенными стали правовые установления,

насколько высок уровень правопорядка. Здесь, однако, наряду с позитивными,

возникают и негативные моменты. Так, принятие приватизационных законов,

переход к рыночным отношениям повлекли за собой деформацию нравственных ценностей у многих молодых людей.

Взаимодействие между правом и моралью может выражаться и в форме

непримиримого, однозначного характера. Они связаны прежде всего со спецификой самих явлений и противоречиями общественной жизни.

Противоречия между нормами права и морали вызываются:

•возможным несовпадением интересов общества и государства;

•некритическим копированием законодателем зарубежных стандартов;

•единством права и разнородностью морали;

•динамичностью морали и консерватизмом права, не успевающим за изменениями общественной жизни;

•разницей критериев оценки поведения субъектов;

•несовпадением уровня требований и т.д.

Технический прогресс и расширяющаяся социализация деятельности государства привели к юридизации общественной жизни. Право адаптировалось к управлению новыми сферами и формами человеческой деятельности. Однако расширение сферы правового регулирования и углубление детализации при регулировании поведения граждан привели к снижению эффективности действия права и конфликту с иными социальными регуляторами. Если до этого целостность окружающего мира признавались на основе религиозных и моральных заповедей признаваемых всеми субъектами, то в современных условиях они перестают ориентироваться на взаимопонимание. Отдельный индивид воспринимает бюрократизацию общественной жизни и детальную регламентацию его поведения как разрыв общественных связей и потерю свободы, человек не обладающий специальными знаниями не понимает значения юридических требований и процедур. Происходит его отчуждение от государственной власти. Формируется общество основанное на совокупности субъектов придерживающихся различных социальных ценностей. Таким образом, экспансия права в сферы общественной жизни традиционно регулируемые иными социальными нормами приводит к снижению эффективности управленческой деятельности и разобщению общества.

Средством решения этой проблемы является повышение значимости морали,

249

легитимирующей содержание иных социальных норм и выполняющей роль цементирующего, социо-культурного начала объединяющего и направляющего деятельность людей на достижение социально полезных целей. Однако это совсем не означает абсолютного, приоритетного значения морали. Такое благотворное влияние допустимо на уровне требований общечеловеческой морали, но допустимо ли насильственное насаждение с помощью данных механизмов «всеобщего счастья», «достойного существования» и т.д. с позиций определенных социальных групп?

Думается, что нет, и тому есть историческое подтверждение, выразившееся в силовом насаждении католиками средневековья Царства Божьего на земле или большевиками коммунистических идеалов. Силовое насаждение добра и справедливости всегда сопровождается насилием, разрушением и оправданием террора против собственного народа во имя абстрактного будущего, а значит, и бесправием личности.

Список рекомендуемой литературы

Агешин Ю.А. Политика, право, мораль. М., 1982.

Гайворонская Я.В. К вопросу о понимании правовых и юридических норм // Правоведение. 2001. № 3.

Гайворонская Я.В. К вопросу о понимании социальной нормы // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 3.

Ерѐмина О.Ю. Новый этап в технико-юридическом регулировании // Журнал российского права. 2006. №2.

Дробницкий О.Г. Понятие морали: историко-критический очерк. М., 1974. Калмыкова А.В. О разработке проектов федеральных законов о технических

регламентах // Журнал российского права. 2006. №1.

Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. М., 1986.

Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Правоведение. 1996. № 2.

Плахов Д.В. Социальные нормы. Философские основания общей теории. М.,

250

1985.

Шепелев В.И. О месте правовых и политических норм в регулятивной системе

общества// Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 3.

Тесты для самоконтроля:

1.Технические нормы регулируют отношения между: а)человеком и природой, техникой б) между людьми по поводу использования природы и техники в) между людьми

2.При взаимодействии права и морали мораль имеет:

а)абсолютное, приоритетное значение б) приоритетное значение только на уровне общественных требований в) не имеет приоритетного значения

Тема 14. НОРМЫ ПРАВА

§ 1. Понятие и определение нормы права

Категория «норма» означает меру количества и качества специфических свойств, определяющих природное своеобразие какого-либо явления или процесса. С изменением этой меры данное явление трансформируется в качественно иное явление. Так, изменение химического состава воды может превратить ее в кислоту или лимонад, а изменение температурного состояния — в лед или пар.

Применительно к социальным общностям, норма означает прежде всего меру социально возможного или необходимого поведения, которая обеспечивает существование как общности в целом, так и каждого ее представителя в отдельности. Это исторически обусловленные общественным бытием требования к деятельности индивидов и их объединений, выражающие общественную