- •Конституционное право
- •Тема 9. Избирательное право. Содержание
- •Выборы и их правовое регулирование
- •Избирательное право как подотрасль конституционного права
- •Основные понятия избирательного права
- •Основные понятия избирательного права
- •Принципы избирательного права
- •Всеобщее избирательное право
- •Принципы организации и проведения вы- боров: всеобщее избирательное право
- •Возраст предоставления избирательного права
- •Всеобщее избирательное право: право голосования заключенных
- •Другие ограничения всеобщего избирательного права
- •Равное избирательное право
- •Прямое избирательное право. Тайное голосование
- •Принцип прямых выборов
- •Свободное (добровольное) участие в выборах
- •Принципы подготовки и проведения выборов
- •Механизм реализации избирательных прав: регистрация избирателей
- •Механизм реализации избирательных прав: регистрация избирателей
- •Органы, осуществляющие подготовку выборов
- •Органы, осуществляющие подготовку выборов
- •Органы, осуществляющие подготовку выборов
- •Избирательные комиссии в РФ
- •Система избирательных комиссий в РФ
- •Система избирательных комиссий в РФ
- •Компетенция избирательных комиссий
- •Компетенция избирательных комиссий
- •Компетенция избирательных комиссий
- •Компетенция избирательных комиссий
- •Компетенция избирательных комиссий
- •Организация деятельности избирательных комиссий
- •Избирательные территории
- •Нарезка избирательных округов
- •Манипулирование избирательными округами
- •Смысл манипулирования округами
- •Проблемы нарезки избирательных округов
- •Практика других стран
- •Избирательные округа по российскому законодательству
- •Избирательные участки в России
- •Выдвижение и регистрация кандидатов
- •Избирательный залог
- •Сбор подписей
- •Система праймериз
- •Информационное обеспечение выборов
- •Информирование избирателей
- •Информирование избирателей
- •Правила проведения избирательной кампании кандидатов и партий
- •Ограничения свободы агитации за рубежом
- •Предвыборная агитация по законодательству РФ
- •Условия предвыборной агитации по российскому законодательству
- •Злоупотребление свободой агитации
- •Экстремизм в агитации
- •Определение Верховного Суда РФ от 02.12.2005 N 5-Г05-134
- •Другие виды злоупотреблений
- •Финансовое обеспечение выборов
- •Избирательные фонды
- •Финансирование избирательной кампании в США
- •Избирательные системы
- •Виды пропорциональных избирательных систем
- •Виды пропорциональных избирательных систем
- •Пример системы наибольших остатков
- •Совершенствование квоты
- •Пример системы наивысших средних
- •Разновидности системы наибольших остатков
- •Мировая практика использования избирательных систем
- •Избирательный процесс
- •Назначение выборов
- •Сроки избирательной кампании за рубежом
- •Создание организационной инфраструктуры
- •Кампания кандидатов
- •Порядок голосования
- •Форма избирательных бюллетеней
- •Электронное голосование
- •День и время голосования
- •Голосование и подведение итогов в России
- •Подведение итогов
- •Определение результатов выборов
- •Повторные выборы – повторное голосование
- •Обжалование нарушений избирательного законодательства и ответственность в РФ
- •Основания для отмены судом решения о результатах выборов
- •Ответственность
Конституционное право
Тема 9. Избирательное право
1.Автономов А. С., Веденеев Ю. А., Луговой В. В. Сравнительное избирательное право :Учебное пособие / Науч. ред. В. В. Маклаков ; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М.: Норма,2003.
2.Князев С. Д. Очерки теории российского избирательного права. Владивосток: изд- во Дальневосточного ун-та,1999.
Тема 9. Избирательное право. Содержание
1.Выборы и их правовое регулирование
2.Принципы организации и проведения выборов
3.Механизм реализации избирательных прав: регистрация избирателей
4.Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов.
5.Избирательные территории
6.Мировая практика использования избирательных систем
7.Правила проведения избирательной кампании и контроль за её финансированием.
8.Избирательный процесс. Порядок голосования и объявления результатов выборов.
2
Выборы и их правовое регулирование
Порядок проведения выборов показывает степень массового участия в политической жизни, избирательное право – правила политической игры
Врегулировании выборов два главных направления: принципы и технология. Реализация принципов связана с реальной практикой правоприменения.
Технология находится в процессе постоянного совершенствования
Источники избирательного права: международные акты, конституции, законодательство, подзаконные акты, судебные прецеденты, обычаи
3
Избирательное право как подотрасль конституционного права
Признак обособленности избирательного права – наличие собственного предмета регулирования – отношений складывающихся в связи с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Проблема самостоятельных избирательных правоотношений и «статуса» избирательного права.
Источники избирательного права:
–международные правовые акты
–Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
– другие Федеральные законы и законы субъектов РФ
4
Основные понятия избирательного права
Выборы – форма прямого волеизъявления граждан в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица
Избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов до дня представления отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, на подготовку и проведение выборов
Избирательная система – группа норм избирательного права, устанавливающая особенности порядка определения персонального состава избираемого органа
5
Основные понятия избирательного права
Избирательное право –
1.В объективном смысле это институт (подотрасль) конституционного права, – совокупность норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов
2.В субъективном смысле это часть конституционного права
гражданина РФ на участие в управлении делами государства. Выделяют активное избирательное право – право избирать – и пассивное избирательное право – быть избранным.
Избирательное законодательство предусматривает также иные избирательные права в рамках процесса подготовки и
проведения выборов
Избирательное объединение – политическая партия, региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, На выборах в органы местного самоуправления – также иное общественное объединение
6
Принципы избирательного права
Принципы реализации избирательных прав
–всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свободное участие в выборах
Принципы подготовки и проведения выборов
–обязательная разумная периодичность проведения выборов
–свободный доступ всех политических партий и граждан к участию выборах
–осуществление избирательных процедур гласно и открыто
–принцип альтернативности выборов
–организация и проведение выборов независимыми органами
–эффективная система защиты избирательных прав и обжалования нарушений на выборах
7
Всеобщее избирательное право
Избирательные права должны быть предоставлены всем людям, проживающим на той территории, где проводятся выборы.
Ограничения (цензы)
(1)естественные: дееспособность и возраст,
(2)обычные: (а) требование гражданства и
(б) осуждение за правонарушение,
(3)допустимые: правила неизбираемости ценз оседлости занятие одной должности не более двух раз подряд, выделение квот для представительства национальных меньшинств и
(4)недопустимые: имущественный, моральный, образовательный, партийный, расовый, служебный и языковой цензы, а также цензы пола, национальности и грамотности
8
Принципы организации и проведения вы- боров: всеобщее избирательное право
Возраст: Большинство стран Европы и в США (XXVI Поправка 1971 года) – с 18 лет. Последнее государство, понизившее избирательный возраст – Австрия: с 2007 года избирательные права предоставлены с 16 лет.
Пол: первое государство, которое ввело и не отменяло впоследствии равное избирательное право для женщин, была Новая Зеландия (1893). Последнее на сегодня – Кувейт (2005) и ограниченно ОАЭ (2006). Пока женщины лишены избирательных прав в ряде арабских государств (Бруней, Саудовская Аравия).
9
Возраст предоставления избирательного права
█16 █ 17 █ 18 █ 19 █ 20 █ 21 █ 25
10