Teoria_gosudarstva_i_prava__Kulapov_V_L

общественной жизни. Отражая способность развивающейся правовой системы к самосохранению своей внутренней основы именно она обеспечивает безконфликтность и стабильность правового регулирования в разных исторических условиях. Ведь степень преемственности напрямую зависит от степени совершенства предшествующего законодательства. Чем совершеннее законодательство, тем шире его заимствование на новом этапе его развития. В тоже время преемственность сообщает некий внутренний

толчок для саморазвития и усиления возможностей права. Без

преемственности, без творческого овладения опытом прошлого правового регулирования невозможно дальнейшее плодотворное реформирование и развитие права. Тем самым, преемственность наглядно проявляет себя на

стыке различных этапов этого процесса. Завершѐнность и

сбалансированность для него это лишь очередной этап на пути удовлетворения исторически изменяющихся потребностей человеческого сообщества. На этом этапе обществу предоставляется возможность осознать

ипринять (или не принять) произошедшие изменения в праве,

адаптироваться к ним, получить определѐнную пользу и, устранив недостатки, двигаться в своѐм развитии дальше для достижения новых целей.

Ведь жесткая предопределенность и абсолютная упорядоченность неизбежно ведут к стагнации и исключают необходимое развитие. Поэтому статика и динамика могут рассматриваться лишь как преобладающие тенденции в развитии права. Ведь статика тоже предполагает не паралич, а развитие права, но в рамках определѐнного качества. Это своеобразный идеал

«абсолютная истина», к которому безуспешно стремится право в своѐм развитии. В социальной системе постепенно накапливаются изменения,

которые не соответствуют действующему праву и не могут быть разрешены в границах его качественного состояния. Возникает напряжѐнность между социальной средой и действующим правом как инструментом власти,

которая без необходимых преобразований может привести к взрыву права,

212

изменив вектор его дальнейшего развития. Динамичному изменению подвержено, прежде всего, содержание конкретных юридических предписаний, а так же формы и методы регулятивного воздействия права на конкретные отношения, т.к. данные средства прямо и непосредственно связаны с реалиями меняющейся действительности. Если стабильность права во многом поддерживается сверху, государственной властью, то динамика стимулируется инициативой правоприменителей и народных масс.

Динамика общественной жизни предопределяет динамику права. По своему содержанию динамика права отражает количество и интенсивность изменений его свойств, структурных элементов и связей за определѐнный период времени и в рамках определенного пространства в ответ на потребности социальной действительности.

Следует иметь в виду, что динамика права может быть как регрессивной,

так и прогрессивной. Регрессивные динамические изменения выражают такое движение права вспять, при котором распадаются структурные,

системные связи между элементами его содержания, уменьшается набор выполняемых функций, снижается социальная ценность и востребованности права в условиях современности.

В отличие от регрессивных, прогрессивные динамические изменения выражают такое целенаправленное, поступательное развитие права при котором в ответ на потребности общества за счѐт усовершенствования содержания и усложнения его структуры возрастает набор выполняемых функций и возможностей, позволяющих с большей эффективностью достигать запланированные социально ожидаемые результаты. В каждом обществе существует иерархически выстроенная шкала социальных ценностей и интересов, которая находится в постоянном движении под влиянием целого комплекса факторов. В ответ на эти изменения изменяется и сбалансированное содержание права менее значимые интересы корректируются и ограничиваются в угоду значимым интересам. Ее исследование позволяет определить качественное состояние права и специфику его функционирования на межгосударственном,

213

государственном, региональном и локальном уровнях. В процессе прогрессивных изменений происходит совершенствование, развитие права,

которое выражается в сознательном стремлении законодателей и правоприменителей к тому, чтобы наиболее целесообразно приспособить действующее право к разрешению современных проблем динамично изменяющегося общества. Динамичной является та правовая система, в которой за наименьшую единицу времени происходят наибольшие преобразования и изменения, не снижающие ее стабильность. В отличие от изменений развитие права представляет собой качественную трансформацию объекта, которая отражает его совершенствование, поступательное движение от низшего уровня к высшему. Оно может быть только позитивным. Сама по себе целенаправленность правового развития предполагает значительное влияние субъективного фактора.

Ведь степень его совершенства зависит от деятельности человека, кроме того, это понятие сравнительное, оценочное. Судить о характере произошедших изменений, степени достижения поставленной цели и эффективности регулятивного воздействия можно только на основе сопоставления права с аналогичными социальными регуляторами, сравнивая его прошлое состояние с ныне действующим.

Развитие права может быть эволюционным и революционным. Эволюционное развитие происходит в результате преимущественного влияния объективных обстоятельств. Оно занимает достаточно продолжительный период времени, не забегая вперѐд и не допуская (благодаря согласованию интересов и выработке умеренной позиции) поспешного революционного радикализма. Это обстоятельство позволяет наиболее полно воспользоваться элементами преемственности в структуре, формах, средствах и методах правового воздействия, приспосабливая их к новым условиям и обеспечивая устойчивость функционирования общества. Революционное развитие отличается повышенным влиянием субъективного фактора и быстрым становлением качественно иного права.

Эволюционные и революционные развития отличаются различной степенью

характеристику. Интенсивность выражается в различной степени насыщенности правовыми предписаниями определѐнных сфер общественной жизни, в степени стимулирования правовой активности и детализации юридически значимых поступков адресатов правовых предписаний.

Повышенная интенсивность далеко не всегда характеризует ту или иную правовую систему с положительной стороны. Чрезмерное увеличение количества правовых предписаний детально, а порой даже мелочно регламентирующих поведение субъектов вольно или невольно снижают их разумную инициативу и ответственность за порученное дело. Правоприменитель и адресат ждут от законодателя готовых решений по всем аспектам юридически значимого

поведения.

Таким образом, статика и динамика права достаточно условны и относительны. Всякое право представляет собой динамическое единство этих свойств проявляющихся в реальной жизни как преобладающие тенденции. Право статично поскольку в качестве юридической модели, конструктивной формы лишь потенциально определяет возможное возникновение типичных жизненных

ситуаций и динамично поскольку воплощается в реальном поведении

конкретных субъектов и меняется в ответ на изменения их потребностей и интересов. Статика и динамика права определяются и во многом определяют статику и динамику общественной жизни. Отражая динамическое многообразие

общественных отношений, право в большей степени нежели иные социальные

регуляторы, мораль, религия и (т.д.) способствует регламентации этих отношений, предупреждению и разрешению социальных конфликтов создавая тем самым стабильность в обществе и формируя условия для его дальнейшего развития. Стабильность права и гармонизация действующего законодательства обеспечивают формирование единого правового пространства предохраняющего от разрушений государство и гарантирующего реальное использование

общедемократических прав и свобод его граждан, удовлетворение их

215

потребностей и интересов.

§ 2. Понятие и классификация принципов права

Важное значение как для правотворчества, так и для реализации права имеет категория принципа права. Принципы права воплощают в себе социальную природу права, отражают закономерности его развития и используются на практике как наиболее общие ориентиры поведения.

Принципы права характеризуют следующие свойства:

1)в концентрированной форме они отражают наиболее важные и прогрессивные стороны экономической, политической, идеологической и нравственной сфер общественной жизни. В известной степени их можно назвать правовыми идеалами, которые в «юридическом сгустке» отражают закономерности развития общества и основные социальные ценности. Они являются связующим звеном между этими закономерностями и действующим правом, отражая его особенности и регулятивные возможности. Принципы права являются своеобразным синтезом объективного и субъективного в правовой деятельности. Необходимо различать принципы права (как самостоятельного явления общественной жизни) и правовые принципы (отражающие своеобразие лишь юридической материи и характерные для различных элементов правовой системы — правотворчества, юридической ответственности и т.д.);

2)прямо или косвенно фиксируются в действующем законодательстве

(прежде всего в конституции), зримо предопределяя основное содержание подзаконных актов и юридически значимого поведения людей. Если идея не закреплена в праве, то еѐ содержанием можно пренебречь или исказить, не опасаясь государственного принуждения, она остаѐтся лишь элементом правовой идеологии. При этом следует иметь в виду, что содержание абсолютного большинства принципов раскрывается лишь системой взаимосвязанных норм.

3) обладают значительной устойчивостью и системообразующими свойствами. Будучи своеобразным аккумулятором правовой информации,

принципы сосредоточивают в себе опыт правового развития предшествующих

216

поколений и системообразующие связи с иными социальными регуляторами

(политикой, моралью, религией и т.д.). Тем самым они способствуют стабилизации и органичному развитию общественной системы в целом;

Они обеспечивают структурную самоорганизацию права и являются своеобразной несущей конструкцией, объединяющей все правовые явления в единый непротиворечивый комплекс.

4)отражают своеобразие национальной правовой системы. В своей совокупности они раскрывают не только природу и сущность права, но показывают и специфику той или иной правовой системы, сформированной в определенной социальной среде, ее отличие от иных правовых систем современности;

5)имеют самостоятельное регулятивное значение. Являются своеобразным руководящим началом для правотворческой, правоприменительной,

правоохранительной, интерпретационной и иной юридически значимой деятельности. В механизме правового воздействия они непосредственно регулируют некоторые общественные отношения. Так, простые граждане недостаточно хорошо информированы о содержании большинства нормативно-

правовых актов. Однако их правовое сознание достаточно хорошо усвоило общие начала взаимоотношения людей (справедливость, равноправие). Кроме того принципы права как реально действующие нормы используются и правоприменителем при пробелах в действующем законодательстве.

Таким образом, принципы права — это законодательно закреплѐнные основополагающие начала, отражающие его сущность и определяющие содержание а также порядок реализации правовых предписаний в социально значимых ситуациях.

В литературе и юридической практике выделяется большое количество разнообразных принципов права. В своей совокупности они образуют структурно упорядоченную систему взаимодействующую с внешней средой по поводу урегулирования социально значимых отношений. Действующие принципы позволяют более точно определить тенденции развития законодательства,

восполнить пробелы в праве и в некоторой совокупности выступить дополнительным критерием при дифференциации отраслей права.

Существуют следующие виды принципов права:

1. Общие — исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие сущность и социальную природу права в целом. К ним относятся:

а) принцип демократизма — выражается в законодательном предоставлении возможностей широким слоям населения принимать участие в обсуждении и принятии нормативных актов, влиять на содержание и практику применения уже действующих, реально использовать все формы представительной и непосредственной демократии;

б) принцип гуманизма — суть в закреплении правом таких отношений между обществом, государством и индивидом, которые основаны на человеколюбии,

уважении личности, создании всех условий для ее нормального существования и развития, приоритетности прав и свобод человека (ст. 21 Конституции РФ). Однако,

на наш взгляд, гуманизм не ограничивается объявлением человека высшей ценностью. Подлинный гуманизм предполагает доброе и бережное отношение не только к человеку, но и к животному миру, окружающей действительности в целом.

Он состоит не только в предоставлении прав, но и в возложении обязанностей. Без этого не будет и полноценной ответственной личности;

в) принцип законности означает, что все субъекты общественных отношений — государство, его органы, должностные лица, организации и граждане должны точно и неуклонно соблюдать законы и подзаконные акты,

которые, в свою очередь, должны не противоречить друг другу, обеспечивая верховенство закона, соответствовать Конституции и объективным закономерностям общественного развития (ст. 15 Конституции РФ);

г) принцип равноправия конкретизирует принцип равенства субъективных прав всех участников правовой сферы. Он подчеркивает, что нет и не может быть

218

равенства в физиологических и т.п. способностях человека. Возможно лишь формально-юридическое равенство всех субъектов права перед законом, в

предоставлении равных возможностей проявить себя. Он проявляется в законодательном закреплении равенства всех граждан, независимо от национальной, половой, религиозной и иной принадлежности, должностного или иного положения. Все должны иметь равные общегражданские права и обязанности, в одинаковой степени отвечать перед законом (ст. 19 Конституции РФ). Формальное равенство субъектов права перед законом является основной предпосылкой справедливости.

д) принцип социальной справедливости отражает меру реализации требования

«каждому по делам его». Для этого при правонарушении поступок человека оценивается в соответствии с моральными воззрениями большинства членов общества, а мера наказания — в соответствии с характером содеянного. При позитивном поведении мера поощрения определяется степенью заслуги. Таким образом, принцип справедливости обеспечивает исполнение воздающей,

уравнивающей и распределительной функции права.

е) принцип единства прав и обязанностей состоит в направлении поведения участников регулируемых отношений с помощью детально сбалансированных,

взаимно корреспондирующих прав и обязанностей.

2. Межотраслевые — исходные положения, которые подчеркивают общность и специфику нескольких смежных отраслей права (принцип личной ответственности — в уголовном и административном праве; принцип состязательности — в процессуальных отраслях права и т.д.). Существование межотраслевых принципов связано с необходимостью внутрисистемного согласования юридических предписаний, предупреждения их дублирования и поддержания гибкости в правовом регулировании. Эти принципы конкретизируют содержание общих принципов права относительно специфике однородных отношений нескольких родственных отраслей, обеспечивая их внутреннее единство. Так, принцип равенства всех субъектов права перед законом и судом конкретизируется в принципе состязательности процессуальных

проявляются неодинаково даже в родственных смежных отраслях права, решая специфические задачи отрасли относительно предмета их регулирования. Для этого достаточно сопоставить принцип состязательности в уголовном и гражданском процессе.

3. Отраслевые — исходные положения, которые отражают специфику регулирования отношений в той или иной отрасли права (принцип свободы расторжения договора в трудовом праве, принцип разделения властей — в

конституционном праве и т.д.).

§ 3. Функции права

Каждое относительно самостоятельное, динамично изменяющееся явление при взаимодействии с окружающей средой выполняет функции, которые являются относительно устойчивой реакцией на изменения его внутреннего состояния и внешней среды. Внешне они проявляются в оказании такого направленного, избирательного воздействия на определенные стороны окружающей действительности, в котором проявляется качественное своеобразие явления и его назначение в социальной системе. В результате направленного взаимодействия объектов изменения одного вызывают изменения другого.

Причем эти изменения могут быть ближайшими и отдаленными, позитивными и негативными и т.д.

Функции права, отражая его качественное своеобразие, его востребованность

идинамику в общественной жизни, характеризуются следующими свойствами:

1.Содержание и перечень функций предопределяются сущностью права и его социальным назначением в обществе.

2.Функции права отличаются относительным постоянством и устойчивостью.

Они обеспечивают такие направления и такое содержание регулятивного

воздействия, без которых общество не может обойтись или заменить иными

регуляторами.

220

3.Содержание выполняемых функций отличается высокой динамичностью, способностью реагировать на изменения основных задач и целей, стоящих перед данной политико-правовой системой в определенный исторический период, адекватным перераспределением средств и способов юридического воздействия.

4.Функции права носят комплексный, системный характер. Они конкретизируются в функциях иных юридических явлений и процессов.

Таким образом, функции права — это основные направления воздействия права на общественные отношения, в которых отражаются его сущность и социальная востребованность для организации общественной жизни. Функции

права выражают направления его правового воздействия. Следует различать

«правовое воздействие» и «правовое регулирование». Правовое воздействие — предельно широкая категория, отражающая все формы проявления

управляющего действия права (воспитательное, информационное,

ориентационное, регулирующее). Правовое регулирование, будучи одной из форм правового воздействия, представляет собой упорядочение общественных отношений с помощью системы юридических средств (правовых предписаний,

правовых отношений, юридической ответственности и т.д.).

Социальное назначение права зависит от потребностей общественного развития. Поэтому право используется для регулирования отношений в самых разных сферах общественной жизни и на различных уровнях управления обществом, предопределяя многообразие его функций. Они классифицируются

на основные и неосновные (вспомогательные). Кроме того, двойственная

природа права как социального и юридического регулятора предопределяет деление функций на общесоциальные и специально юридические.

Общесоциальные функции выражают роль права как социального регулятора при регламентации отношений в различных сферах общественной деятельности.

Они непосредственно отражают значимость права для общества в целом:

1. Экономическая функция выражается в юридическом обеспечении надежности, справедливости и эквивалентности экономических связей.