Сборник_ФЭУ_МАГИСТРЫ_2015

приятий разрабатываются и применяются комплексные целевые программы, что поспособствовало формированию нового направления в менеджменте - управление по программам. Это вызвано тем, что комплексные целевые программы дают возможность целенаправленно и эффективно решать наиболее важные вопросы.

Интенсивность применения программно-целевого планирования наблюдается в России с 2000 года для решения социально-экономических проблем, связанных с качеством жизни, демографией, приоритетным развитием наукоемких отраслей, а также отраслей сферы услуг[3]

Основные проблемы программно-целевого подхода

Постановка целей.

1.Многое зависит от правильности формулировки цели предприятия.

2.Аналитического мышления недостаточно, нужно использовать и творческий подход.

Организация планирования и целепостановки.

1.Есть необходимость создания отдельного подразделения, занимающегося постановкой целей предприятия.

2.Обеспечение контроля за данным подразделением.

Реализация планов

1.Необходимость целенаправленной и организованной деятельности индивидов.

2.Целостная система выполнения плана.

3.В процессе разработки план может претерпеть изменения и даже стать неактуальным

Выстраивание бизнес-процессов

Программно-целевой метод не годится для результативности и описания сложных бизнес-процессов

Контроль

Создание эффективной системы контроля является одной из важнейших составляющих эффективного применения программно-целевого подхода

Рис.1. Основные проблемы программно-целевого подхода

Комплексная целевая программа - директивный и адресный документ, увязывающий по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, производственных, научно-исследовательских, ор- ганизационно-хозяйственных и других заданий и мероприятий, направленных на решение наиболее важной и насущной проблемы эффективными путями в установленные сроки.

141

На предприятии каждый разрабатываемый проект отражает какую-либо конкретную проблему, поэтому важна последовательность разработки целевой программы. В таблице 1 представлены основные принципы формирования целевой программы. Стоит отметить, что главное – составить конкретную программу для достижения намеченных целей, а не просто спрогнозировать ее.

Таблица 1 Основные принципы формирования целевой программы

Также, особенностью программно-целевого планирования является способ влияния на планируемую систему. Главную роль здесь играют отдельные элементы системы, а не вся система. Комплексная целевая программа может находиться в сроках, не связанных с плановыми периодами.

Необходимо отметить что, с усложнением задач развития и совершенствования производства роль программно-целевого управления возрастает. Принципы программно-целевого управления, разработка и осуществление комплексных целевых программ находят все большее распространение на всех уровнях управления - народном хозяйстве в целом, отраслях и регионах, объединениях и предприятиях.

Список литературы 1.Магданов П.В. Интеграция структурно-функционального и программ-

но-целевого подходов к управлению // Статья. Журнал: ARS ADMINISTRANDI. Пермь – 2010. С. 5-15.

2. Нагоркина, В.В. Применение инновационных подходов в управлении персоналом организации / Нагоркина В.В., Бойко Н.Е., Калинина Е.А. – Брянск: Инновационный путь развития экономики регионов 2-я Междун. научно-практ. конференция. 2014. - С. 284-291.

3.Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. - М.: Инфра-М, 2012. 428 с

4. Чернышова, И.Г. Определение факторов, влияющих на длительность инновационных процессов различных видов /И.Г. Чернышова. – Вестник Брянского государственного технического университета, 2012. -№ 2. – с. 128-132.

142

УДК 338

Г.А Шмулев

профессор Брянского государственного технического университета

И.Г.Чернышова

доцент Брянского государственного технического университета

К.С.Симакова

магистрант Брянского государственного технического университета

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УСЛУГ

Посвящена вопросам качества услуг жилищно-коммунального хозяйства. Выделены показатели, с помощью которых можно оценить качество услуг ЖКХ.

Одной из наиболее значимых сфер социальной структуры общества является жилищно-коммунальное хозяйство. Данная сфера является частью жизни любого человека. Она оказывает прямое воздействие на качество жизни населения, которое имеет определяющее значение для успешного развития любой страны [4,с.16].

Особенностью жилищно-коммунальных услуг является более сложная, чем для других услуг, структура потребления. Работники предприятий ЖКХ, предприятия всех отраслей экономики, общество и государство в целом являются потребителями ЖКУ. Место ЖКХ в структуре общества показано на рисунке 1.

Создание комплексной непрерывно развивающейся системы, охватывающей технологическую, инновационную, инвестиционную, нормативноправовую, социальную составляющие, и построенной на принципах инновационного развития и ресурсо-энергосбережения в соответствии с миссией и приоритетами инновационного развития сферы ЖКХ – концепция повышения качества ЖКУ [1,с.28].

Концепция включает в себя миссию ЖКХ в условиях модернизации отрасли и экономии ресурсов, предпосылки и приоритеты инновационного развития, принципы управления качеством, основные направления и мероприятия по повышению качества ЖКУ в условиях энерго-ресурсосбережения.

Повышение качества жизни населения страны путем обеспечения оптимальных условий жизнедеятельности населения в условиях экономии ресурсов является основной миссией ЖКХ. [3,с.21]. Предпосылки инновационного развития этой сферы существуют и состоят в следующем:

–оформление нормативно-правовой базы в сфере инновационной деятельности и в сфере энергосбережения;

–в качестве субъектов рынка ЖКУ появляются новые структуры: объединения собственников жилья, управляющие, эксплуатирующие и обслуживающие организации, саморегулируемые организации, заинтересованные во внедрении ресурсо-энергосберегающих технологий;

143

–формирование и развитие конкурентных отношений среди субъектов рынка ЖКУ;

–инвестиции в ЖКХ являются наиболее приоритетными и дают наибольший социальный и, соответственно, экономический эффект, поскольку это сфера затрагивает интересы всех граждан России;

–существование на российском рынке передовых инновационных технологий, оборудования, обеспечивающих высокую эффективность их применения;

–активизация роли населения как собственника жилья и субъекта рынка

ЖКУ.

Рис. 1. Место жилищно-коммунального хозяйства в структуре общества

Технологическое обновление всего многоотраслевого комплекса и внедрение энергосберегающих технологий, использующих все виды энергоресурсов, а также формирование эффективной инвестиционной политики и развитие рыночных отношений – это относят к приоритетам инновационного развития ЖКХ. Принципы управления качеством базируются на поддержании баланса интересов всех участников рынка этой сферы [3,с.58].

До недавнего времени дотационность и неудовлетворительное финансовое положение вследствие высоких затрат и отсутствия экономических стимулов к снижению издержек были характерны для большинства жилищнокоммунальных организаций. По данным Всероссийского центра исследований общественного мнения 43 % жителей России не удовлетворены качеством услуг ЖКХ.

144

Показатели удовлетворенности жителей качеством жилищнокоммунальных услуг (отопление, водоснабжение, техническое обслуживание жилого фонда) по Федеральным округам России приведены на рис. 2.

Из рис. 2 следует, что наиболее удовлетворены качеством жилищнокоммунального обслуживания жители Центрального федерального округ (70%), недовольны качеством услуг ЖКХ жители Дальневосточного, СевероЗападного и Сибирского федеральных округов (60%, 59% и 56% соответственно). Подводя итог, можно сказать, что проблема повышения качества услуг жи- лищно-коммунального хозяйства России по-прежнему остается актуальной

[2,с.20].

Проведенные исследования показали, что решение этой проблемы в современных условиях требует учета интересов органов власти, населения и предприятий ЖКХ; требований потребителей услуг; особенностей рынка ЖКУ.

Федеральные округа

Рис. 2. Показатели удовлетворенности жителей качеством жилищнокоммунальных услуг по Федеральным округам России

Важнейшим направлением повышения качества жилищно-коммунальных услуг является использование стоимостного подхода к формированию цены услуги в зависимости от ее себестоимости, качества и количества.

В данное время одной из наиболее значимых функций управляющей компании является контроль за качеством услуг, предоставляемых подрядчиком

[3,с.68].

Приведем показатели, с помощью которых можно оценить качество услуг

145

ЖКХ:

1)надежность работы систем жизнеобеспечения (показатели безотказности, долговечности, ремонтопригодности);

2)эффективность использования ресурсов (показатели экономии тепла и воды, энергоресурсов);

3)технологичность (показатели трудоемкости работ, совмещения разнотипных работ, материалоемкости, фондоемкости);

4)безопасность (показатели механической, электрической, термической, пожаро- и взрывоопасности);

5)экономичность (стоимость жилищно-коммунальных услуг, эксплуатационные расходы на содержание зданий, прибыль, рентабельность);

6)экологичности (показатели качества воды, воздуха и почвы);

7)стандартизации и унификации (показатели применяемости, повторяемости и унификации оборудования ЖКХ);

8)вторичное использование и утилизация бытовых отходов (показатели вторичного использования ресурсов, трудоемкости и стоимости утилизации бытовых отходов);

9)культура обслуживания (показатели ожидания предоставления услуги, точности и полноты оказания услуги, отказов в услуге, жалоб на плохое качество).

Повышение качества услуг ЖКХ можно оценить с помощью экономической и социальной эффективности, финансово-экономических организационноэкономических, технико-экономических и экологических показателей.

Экономическая и социальная эффективность повышения качества жи- лищно-коммунальных услуг будет заключаться в следующем:

1. Отрасль ЖКХ станет привлекательной для квалифицированных кадров, способных работать в рыночных условиях.

2. Сократятся потери материально-технических ресурсов.

3. Увеличится прибыль жилищно-эксплуатационных организаций.

4. Рынок жилищно-коммунальных услуг станет привлекательным для отечественных и иностранных инвесторов.

5. Сфера услуг ЖКХ станет экономически выгодной и начнет развиваться;

Важно оценивать показатели качества услуг ЖКХ в динамике (до и после внедрения инноваций в сравнении с базовой датой), это дает возможность сделать вывод о том, как повышается качество предоставляемых услуг и снижаются издержки как для их исполнителя, так и заказчика после внедрения инноваций. Положительное значение отношения существующего показателя к норма-

146

тивному (или этому же индикатору, но в прошлом), умноженное на 100%, даѐт ответ на этот вопрос [5,с.18].

Корганизационно-экономическим показателям относятся: уровень удовлетворѐнности жильцов качеством и эффективностью предоставления ЖКУ; изменение уровня платежеспособности потребителей жилищных и коммунальных услуг; изменение уровня доверия граждан к управляющим компаниям; изменение уровня аварийности.

Основными финансово-экономическими показателями для предприятий ЖКХ являются такие, как рентабельность услуг, себестоимость продукции, тариф на жилищно-коммунальные услуги, прибыль предприятия ЖКХ.

Технико-экономическими показателями повышения качества услуг ЖКХ на основе инноваций являются: изменение состояния жилищного фонда и прилегающих инженерных сетей; изменение технического состояния оборудования, инженерных сетей и производственных мощностей поставщика ЖКУ в динамике; уровень бесперебойности и соответствия нормативам предоставляемых ЖКУ; изменение скорости (времени) и качества выполнения заявки после внедрения инновации [1,с.74].

Кэкологическим показателям относятся: изменение качества (цвет, вкус, химический состав) поставляемой в дома воды; уровень заболеваемости граждан – потребителей воды; изменение уровня загрязнѐнности окружающей среды.

Список литературы

1.Аксенов П.Н. Проблемы повышения конкурентоспособности объектов жилищ- но-коммунального комплекса // Экономическая наука современной России. - 2012. - N 1. -

С.135-140.

2.Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса // Экономист. - 2014. - N 7. - С.47-54.

3.Дареев А.Е. Повышение инвестиционной привлекательности организаций ЖКХ // ЭКО. - 2012. - N 2. - С.147-153.

4.Ельцов В.Н. Задачи реформирования жилищно-коммунального комплекса Рос-

сии // Нац. проекты. - 2013. - N 6. - C.32-34.

5.Сазонов С.П. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения / Сазонов С.П., Завьялов Д.Ю. // Финансы. - 2013. - N 6. - С.19-21.

147

СЕКЦИЯ 2. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ

148

УДК 332.02

Е.Э. Аверченкова

доцент Брянского государственного технического университета

Д.В. Аксененко

аспирант Брянского государственного технического университета

АЛГОРИТМ ВЫЯВЛЕНИЯ СВЯЗИ МЕЖДУ ВНЕШНЕЙ СРЕДОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ НА ОСНОВЕ ПОСТРОЕНИЯ ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННОЙ ДИАГРАММЫ КАОРУ ИСИКАВЫ

Одним из приоритетных направлений совершенствования регионального управления является проработка причинно-следственных связей «внешняя среда-регион», что позволяет повысить качество принимаемых управленческих решений на разных уровнях региональной власти. В статье анализируется связи между внешней средой и региональной социально-экономической системой на основе построения причинно-следственной диаграммы Каору Исикавы. Авторами был сформирован соответствующий алгоритм, определяющий наличие такой значимой связи. Практическим материалом для написания статьи послужили данные непосредственных экспертных оценок в предметной области исследования.

Вопросы эффективного регионального хозяйствования являются важным направлением исследования ученых и практиков бизнеса. В работах Бутрина А.Г., Петровой Е.А., Солодиловой Н.З., Сухарева О.С. [4,5] регионы рассматриваются как объекты управления с учетом их экономических, политических, природных и прочих особенностей. В работах [1,2] авторами вводится понятие составляющих региональной социально-экономической системы, факторов внешней среды воздействия и взаимосвязи между ними.

В работе предлагается алгоритм оценки значимой связи влияния факторов внешней среды Fijk на составляющие региональной социальноэкономической системы Smn (рис. 1).

Основанием для последующей работы экспертов стало формирование классификаторов факторов внешней среды Fijk и составляющих региональной социально-экономической системы Smn [1,2]. На основе классификаторов была сформирована анкета, позволяющая оценить наличие связи между Fijk и Smn, заполнить которую было предложено трем экспертам.

Обработка результатов проведенного анкетирования позволила рассчитать веса экспертов. Методом построения причинно-следственной диаграммы Каору Исиакавы был определен факт наличия значимой связи между Fijk и Smn. Для каждой связи рассчитывался коэффициент конкордации W и осуществлялась проверка на согласованность ответов экспертов, затем давалась оценка статистической значимости полученного коэффициента по критерию 2 [3].

Количество возможных взаимосвязей между факторами внешней среды и составляющими региональной социально-экономической системой равно 4355 [1] и представляет собой матрицу размера 67 65 следующего вида:

149

Начало

Классификатор Filk

Классификатор Smn

Формирование анкеты, оценивающей наличие связи между Fijk и Smn

Заполнение анкеты 3 экспертами

Расчет весов экспертов

Расчет параметров причинно-следственной диаграммы К. Исиакавы («рыбья кость»)

Расчет коэффициента конкордации W и оценка его статистической значимости по критерию хи-квадрат 2

конец

Рис. 1. Блок-схема алгоритма оценки значимой связи влияния внешней среды на региональную социально-экономическую систему

где Gh – матрица, элементами которой являются кортежи, определяющие оценку -ого эксперта влияния факторов Fijk внешней среды на составляющие региональной социально-экономической системы Smn ; guy – элементы кортежа,

натуральных чисел.

Таким образом, необходимо сократить число всех возможных взаимосвязей (4355) до некоторого значения, с которым могут работать высококвалифицированные эксперты из числа руководящих работников администрации региона. Для этого экспертам более низкого ранга (специалисты структурных подразделений администрации региона) было предложено ответить «Да» или

«Нет» на вопрос «Имеется ли связь между Fijk и Smn ?»

Влияние факторов внешней среды на составляющие социальноэкономической системы на примере Брянской области было предложено оценить трем экспертам из числа работников департамента внутренней политики, экономического развития и департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области. Фрагмент опросного листа приведен в табл.1.

150