Сборник_ФЭУ_МАГИСТРЫ_2015

Коррупция в ЖКХ — это и завышение тарифов, и нецелевое использование финансов, полученных на ремонт зданий или на расселение ветхого и аварийного жилья.

Коррупция в сфере ЖКХ в нашей стране продолжает развиваться из-за отсутствия должных законодательных норм, не принятых законов в сфере общественного (гражданского) контроля.

Рис.1 Структура коррупционных отношений На рисунке 2 приведены данные по степени коррупции в различных сфе-

рах РФ. Коррупционный риск во взаимоотношениях граждан с ЖКХ по оценкам различных источников составляет 12%. Такие цифры ставят ЖКХ на девя-

31

тое место по коррупционному риску среди других сфер. Экономические преступления пронизали эту отрасль до основания — от начальника жилищноэксплуатационного управления (ЖЭУ) до простого слесаря.

Например, в Брянске при получении взятки задержаны двое сотрудников муниципальных унитарных предприятий, работающих в сфере ЖКХ.

"В региональное управление по борьбе с экономическими преступлениями УВД по Брянской области с заявлением о вымогательстве обратилась руководитель одной из коммерческих структур.

Она сообщила, что ее предприятие произвело ремонт кровли в одном из общежитий Брянска на сумму 300 тыс. рублей. Однако главный инженер и начальник отдела двух МУП за подписи в акте о выполнении работ и ввод объекта в эксплуатацию потребовали от нее денежное вознаграждение - 50 тыс. рублей", - рассказали в пресс-службе[10].

Рис.2 Степень поражения коррупцией различных институтов в современной России

Были проведены оперативные мероприятия, в ходе которых оба мужчины были задержаны с поличным. Возбуждено уголовное дело.

"Следует отметить, что наглость и дерзость, с которой вымогались деньги, свидетельствуют о причастности к совершению данного преступления руководящих должностных лиц из сферы жилищно-коммунального хозяйства. Следственные действия продолжаются", - добавили в пресс-службе.

Огромное количество людей жалуются на приписки в платѐжках, мошенничество, отвратительное оказание услуг. Отчѐт жилинспекций за 2014 г. только подтверждает масштаб преступности. Всего за год выявлено 1 млн 128 тыс.

32

нарушений. Больше всего в Санкт-Петербурге – 201 тыс., Ярославской области - 61 тыс., Башкортостане – 49 тыс., Краснодарском крае – 43 тыс.

Например, жительница Перми пожаловалась на то, что управляющая компания увеличила ей сумму оплаты ЖКУ за одну ее комнату больше чем в десять раз. С 1 тысячи 300 рублей до 13,5 тысяч. Такая же ситуация и на Камчатке, и в Петербурге [11].

Сейчас все УК проходят лицензирование, которое позволит очистить рынок от недобросовестных компаний. На сегодняшний день в стране работает более 20 тыс. УК, по прогнозам, после отсева их может стать на 15 % меньше. Чтобы получить лицензию, компании должны подать необходимые документы в лицензионную комиссию, а должностные лица пройти экзамен на профпригодность и правильно ответить на минимум 86 вопросов из 100. Пока справляются неплохо: в Еврейской АО и Воронежской обл. провалился только каждый шестой. Лицензирование продлилось до 1 мая. И несколько компаний не прошли лицензирование и им грозит штраф 150-300 тыс.руб.[1].

В целях борьбы с коррупционной деятельностью управляющая компания должна быть открытой для населения и на сайте должны быть сведения обо всех поставщиках услуг и работах выполняемых управляющей компанией по ремонту зданий, помещений и т.д. [2].

На сегодняшний день в сфере ЖКХ отсутствуют профессиональные стандарты и квалифицированные характеристики должностей руководителей и специалистов, которые необходимы для выполнения работ в данном комплексе. Руководители управляющих компаний (УК) и товариществ собственников жилья (ТСЖ) не обладают необходимыми знаниями и умениями, часто допускают ошибки в своей работе, что ведет к грубым нарушениям эксплуатации многоквартирных домов. Тем самым отсутствует целевая система кадрового обеспечения сферы жилищного и коммунального хозяйства, что в конечном итоге является одним из основных сдерживающих факторов эффективной реализации модернизационных и реформационных мероприятий в сфере ЖКХ. В связи с этим, всѐ более очевидна необходимость профессиональной подготовки управленческих кадров в сфере ЖКХ [7].

Для эффективного решения проблем в сфере управления ЖКХ необходимо тесное сотрудничество административных структур, управляющих компаний, а также населения, без участия которого невозможно будет оценить качество работы УК. Необходимо проводить анкетирование населения с целью оценки эффективности работы УК и ТСЖ.

Руководством страны сегодня ставится задача более активного привлечения инвестиций в ЖКХ – в модернизацию и реновацию жилья, в реконструкцию старых и ввод в строй новых теплотрасс и проводов, энергетических сетей и котельных, для внедрения в жилищно-коммунальный сектор новых энергосберегающих и экологичных технологий. В рамках усиления в отрасли элементов государственного и гражданского контроля планируется вводить новые формы содействия государства решению жилищного вопроса, развития систе-

33

мы государственного арендного жилья. От тесного взаимодействия государственных органов и общественных организаций, от уважительного отношения и доверия наших граждан ко всем властным институтам зависит и успех в борьбе с коррупцией и другими правонарушениями в сфере ЖКХ.

Специалист в области ЖКХ должен иметь соответствующее образование и не ниже средне-специального (рис. 3).

Государственно-частное партнерство — юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государст- венно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Использование механизмов государственного-частнопартнерства (ГЧП) в настоящее время получает широкое распространение в Российской Федерации. Среди первых пяти регионов лидирует Свердловская область.

Рис. 3. Вид профессиональной подготовки по управлению жильем

34

В нашей стране запущен проект по финансированию жилищнокоммунальной сферы, основанный на государственно-частном партнерстве [9].

В Свердловской области на период 2010-2020 года разработана комплексная программа по модернизации сферы ЖКХ. Общий объем финансирования составит около 270 млрд. руб. Доля частных инвестиций составляет около 160 млрд. руб. Первые два проекта подобного партнерства на условиях концессии имущества будут реализовываться в г. Екатеринбурге в МУП «Екатеринбургэнерго» и ЕМУП «Тепловые сети». В этом случае, данное партнерство позволит привлечь инвестиций на сумму около 15 млрд руб. Второй проект планируется реализовать на базе МУП «Водоканал» с привлечением 19 млрд. руб. [3].

Воснове проектов закладывается передача активов данных предприятий,

ввиде систем отопления, водоснабжения, водоотведения и теплосетей в долгосрочную концессию. Предполагаемый срок составит 25-30 лет. Кроме того, утверждены новые долгосрочные тарифы. В результате реализации данных проектов ориентировочный объем инвестиций составит 35 млрд. руб. Все это позволит сократить число аварий на сетях, снизить количество внеплановых отключений, улучшить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению.

Признавая реальность существования коррупции, понимая, что это зло, с которым в настоящее время очень трудно бороться, государство должно принимать меры борьбы с ней и стараться минимизировать ее последствия. Как заявил Владимир Путин: антикоррупционная политика государства должна основываться на принципе неотвратимости наказания за подобные правонарушения. И на всех направлениях борьбы с коррупцией надо действовать последовательно и наступательно.

Список литературы

1.Богданова Т. «Аргументы и факты» ЖКХ войны -.2015. - № 7. – С. 17.

2.Евенко В.В. Методика оценки эргономической сбалансированности корпоративного сайта промышленного предприятия/В.В. Евенко, А.А.Шаховская//Вестник Брянского го-

сударственного технического университета – Брянск 2014. - № 2. – С. 107-113.

3.Евенко В.В. Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством путем внедрения механизмов государственно-частного партнерства / В.В. Евенко, А.В. Зевако// Экономическая психология: прошлое, настоящее, будущее. Вып.2. Материалы Второй междунар. науч. – практ. конф. (15-17 мая 2014 г.) / под ред. А.Н.Неверова. – Саратов: ЦПЭИ СНЦ РАН; Буква, 2014. – С. 112-116.

4.Луговая А.Э. Коррупция в сфере ЖКХ и борьба с ней. Новые горизонты: Материалы Международной конференции-конкурса Брянск, 18 марта 2015 года [Текст] +[Электронный ресурс]/под ред.О.М. Голембиовской. - Брянск: БГТУ, 2015.- С.79-82

5.Максимцев И.А. К вопросу о конкуренции и коррупции/Локшина Э.Х., Бахрах О.А. Двенадцатая международная научно-практическая конференция «Экономическая психология: современные проблемы и перспективы развития». 11-14 декабря 2012 г.; материалы конференции. – СПБ.: Изд-во СПБГУЭФ 2012. – С 8-14.

6.Шульгина Л.В, Психологические основы коррупции в контексте экономической психологии. Двенадцатая международная научно-практическая конференция «Экономиче-

35

ская психология: современные проблемы и перспективы развития». 11-14 декабря 2012 г.; материалы конференции. – СПБ.: Изд-во СПБГУЭФ 2012. – С 191-193.

7.Евенко В.В. Анализ путей совершенствования управления жилищнокоммунальным хозяйством России на основе оценки его состояния / В.В. Евенко, А.В.Зевако//Вестн. Брян. гос. тех. ун-та. – 2014. - № 1 (41). – С. 102-107.

8.Евенко В.В. Государственно-частное партнѐрство: альянс скипетра и капитала/В.В.Евенко, В.Ю. Солдатенков //Вестн. Брян. гос. техн. ун-та. – 2008. - №3 (19) – С.102107.

9.Евенко В.В. Социально-экономические особенности и опыт концессионной деятельности в царской России / В.В. Евенко, В.Ю. Солдатенков // Экономико-психологические проблемы повышения эффективности деятельности предприятий и организаций [Текст] +[Электронный ресурс]: сб. науч. тр. / под ред. В.В.Евенко, Д.В. Ерохина. – Брянск: БГТУ,

2011. – С. 18-24. 10.http://www.istroy.ru/docu/jkh/v_bryanske_pri_poluchenii_vzyatki_zaderzhanyi_dv/1218

2.html

11.http://www.1tv.ru/news/economic

УДК 338.45

М.П. Евтишенкова

магистрант Брянского государственного технического университета

ЛОГИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В УПРАВЛЕНИИ ЗАПАСАМИ

Встатье рассмотрены логистические аспекты в управлении запасами, а также обозначена проблема потребности в разработке новых инновационных методов в управлении запасами, направленных на повышение общей эффективности производственного процесса на промышленном предприятии.

Внастоящее время ни одно предприятие промышленного комплекса не

может существовать без материально-производственных запасов, от эффективности управления которыми в значительной мере зависят результаты деятельности предприятия. Рост объема запасов отвлекает оборотные средства и инициирует привлечение дополнительных кредитов, а дефицит материальнопроизводственных запасов влечет за собой потери от простоя производства, потери от упущенной прибыли из-за отсутствия товара на складе в момент возникновения повышенного спроса. Эффективное управление запасами позволяет уменьшить текущие затраты на их хранение, высвободить из текущего оборота часть финансовых средств, реинвестируя их в другие активы, а также сократить продолжительность операционного, производственного и финансового циклов. Применявшиеся ранее методы управления являются устаревшими на сегодняшний день, поэтому имеется объективная потребность в использовании новых стратегий в управлении запасами на предприятиях. Многие зарубежные предприятия в своих системах управления запасами используют именно логистические методы, которые позволяют снижать уровень запасов и сокращать время движения продукции, что делает деятельность предприятия более эффек-

36

тивной. [1] В этой связи имеет большое значение изучение опыта иностранных компаний по использованию логистических систем управления запасами. Для успешного использования логистических методов на отечественных предприятиях необходимо переработать и адаптировать их под российскую реальность. Рассмотрим логистические аспекты в управлении запасами на предприятиях промышленного комплекса и проанализируем их положительные и отрицательные стороны.

Говоря о преимуществах использования логистики управления матери- ально-производственными запасами, необходимо отметить, что переход на логистические подходы американских предприятий способствовал снижению доли запасов в ВВП США на 10 %.

Одной из положительных сторон использования логистических методов в управлении запасами на предприятии является комплексная оптимизация материальных, информационных, финансовых потоков на предприятии. Разработка аналитических, графических и структурных моделей, включающих элементы, учитывающие снабжение, производство, сбыт, складские и упаковочные операции, позволяет понять роль каждого из них в процессе товародвижения и принять наиболее рациональные логистические решения. При этом производятся расчеты их совместной организации, в результате которых применяется способ, обеспечивающий снижение затрат по организации всех этих потоков и процессов на предприятии, а также повышение конкурентоспособности предприятия.

Важнейшим инструментом, позволяющим оценить эффективность логистической деятельности предприятия и управлять потоками ресурсов для достижения стратегических целей, является система сбалансированных показателей. [1] Однако многие российские предприятия промышленного комплекса при переходе на логистические методы управления запасами сталкиваются с незнакомой для них методологией организации снабжения, транспортировки материальных ресурсов, производства и сбыта готовой продукции, а также формирования запасов. При этом каждому предприятию необходимо иметь надежных поставщиков. Все эти факторы значительно усложняют внедрение логистических подходов управления материальными запасами. [2] Именно поэтому необходима стратегия адаптации существующих методов управления запасами для отечественных предприятий промышленного комплекса.

Итак, логистика управления запасов предлагает следующие системы контроля состояния запасов:

1. Система с фиксированным размером заказа при периодической проверке фактического уровня запасов, который подвергается инвентаризации через равные промежутки времени. Решение о заказе постоянного объема товара принимается при условии, что товарный запас является меньше или равен определенному порогу товарных запасов. При применении этой модели учитывается также изменение интенсивности спроса, поэтому величина заказываемой партии в разных периодах будет различна. Возможность применения данной системы ограничена, поскольку партии различны по величине, а для многих

37

предприятий это неприемлемо, если доставка запасов вагонная или контейнерная, что может повлечь за собой дополнительные расходы. Также в случае возникновения дефицита запасов, в результате повышения спроса, возникают риски для выпуска продукции. Система может применяться в случае, когда предприятие не понесет потерь от дефицита запасов. Важнейшей положительной стороной применения данной системы является простота использования, так как регулирование осуществляется один раз за период между поставками.

2.Система с фиксированным размером заказов при непрерывной проверке фактического уровня запасов. При данной системе заказывается партия постоянного объема запасов в момент достижения определенного порогового уровня запасов. Интервалы времени, через которые осуществляются поставки запасов, варьируются в зависимости от необходимости заказа. Объем заказа фиксирован и устанавливается по договоренности между поставщиком и заказчиком. [3] Риск возникновения дефицита при использовании данной системы минимален, и она применима для предприятий, которые несут серьезные потери в результате возникновения частых ситуаций дефицита материальнопроизводственных запасов. Система применима в условиях высокой неопределенности уровня спроса, а также важнейшим преимуществом использования данной системы является снижение расходов на содержание запасов и доставку. Минус использования системы – необходимость ведения постоянного контроля, и, соответственно, сопутствующих расходов, связанных с этим.

3.Система управления состоянием запаса материального ресурса с предельным уровнем запаса и случайным спросом. Заказы осуществляются в разные моменты времени. Применяя систему, предприятие должно располагать возможностью корректировки размера заказа, так как в противном случае может возникнуть ситуация с абсолютным дефицитом ресурса. Система применяется в тех случаях, когда спрос на ресурс в производстве отличается высокой неравномерностью, и эта неравномерность является функцией величины заказа, времени заказа и числа потребителей.

4.Система управления запасами «Минимум-максимум». Данная система ориентирована на ситуацию со значительными затратами на содержание запасов и их пополнение. В этой системе затраты, связанные с управлением запасами, могут быть соизмеримы с потерями от дефицита запасов, заказы же выполняются при условии, что запасы на складе в определенный момент времени оказались равными или меньше установленного минимального уровня. Размер заказа рассчитывается так, чтобы поставка пополнила запасы до максимального уровня. [4] Таким образом, управление запасами в рассматриваемой системе осуществляется по двум их уровням: минимальному и максимальному. Итак, система «Минимум-максимум» применяется, в случае если предприятию необходимо быстро реагировать на изменение сбыта.

Проанализировав системы контроля запасов, было выявлено, что у каж-

дой системы есть свои положительные и отрицательные стороны. Учитывая эти факторы и возможные риски, связанные с применением систем контроля запа-

38

сов, было выявлено, что для отечественных предприятий наиболее эффективным является использование таких логистических систем контроля запасов, как система с фиксированным размером заказов при непрерывной проверке фактического уровня запасов, а также система управления запасами «Минимуммаксимум». Использование данных систем сводит к минимуму возникновение рисковых ситуаций и позволяет уменьшить затраты на содержание запасов и доставку. Однако российские предприятия нуждаются в появлении инновационных рациональных систем, которые будут основаны на существующих логистических системах и адаптированы под российскую действительность.

Рассмотрим два подхода по управлению материальными потоками «толкающие» и «тянущие» и проанализируем их.

Толкающая система представляет собой систему подачи материалов, деталей или узлов в производственный процесс с предыдущей технологической операции на последующую в независимости от того, существует ли в них потребность в данное время и в данном количестве на последующей технологической операции. Это и является главным минусом данной системы. [3] Толкающие системы имеют ограниченные возможности. Для рационального использования данной системы управления материальными потоками необходимо, чтобы центр управления учитывал как можно больше факторов по каждому из звеньев логистической цепочки, а это приводит к большим затратам, и предприятие должно иметь новое усовершенствованное программное, информационное и материально-техническое обеспечение. Кроме того, при такой системе у предприятия должны быть материальные запасы на всех стадиях производства, для того чтобы предотвратить сбои и приспособиться к изменениям спроса. Поэтому такая система предполагает создание внутренних статичных потоков между различными технологическими этапами, что часто приводит к замораживанию материальных средств, установлению излишнего оборудования и привлечению дополнительных рабочих. В процессе материально-технического обеспечения толкающая система представляет собой систему управления запасами на всем протяжении логистической цепи, в которой решение о пополнении запасов в складской системе на всех уровнях принимается централизованно. Помимо организационных и управленческих функций современные варианты толкающих логистических систем позволяют успешно решать различные задачи прогнозирования, что является важнейшим преимуществом использования данной системы. Для этих и других целей широко используются методы исследования операций, в том числе имитационное моделирование. [4]

Тянущие системы представляют собой такую организацию производства, при которой детали и полуфабрикаты подаются на следующую технологическую операцию с предыдущей по мере необходимости, что обуславливает от-

39

сутствие жесткого графика. Размещение заказов на пополнение запасов осуществляется, когда их количество приближается к критическому уровню. Центральная система управления не вмешивается в обмен материальными потоками между различными участками предприятия и не устанавливает для них текущих производственных заданий. Важнейшим преимуществом тянущих систем является тот факт, что они не требуют всеобщей компьютеризации производства. В то же время они предполагают высокую дисциплину и соблюдение всех параметров поставок, а также повышенную ответственность персонала всех уровней, что объясняется ограниченностью централизованного управления. К недостаткам использование системы можно отнести такую особенность: предприятие, внедрившее тянущую систему, сталкивается с ограничением возможностей планового согласования и корректировки планов и действий всех производственных подразделений на будущие периоды.

Итак, по результатам анализа логистических подходов к управлению материальными потоками на предприятии было выявлено, что наиболее подходящими для российских предприятий промышленного комплекса являются тянущие системы. Однако для применения и внедрения на предприятие одной из таких систем, необходимо провести анализ существующей системы управления запасами и разработать стратегию внедрения логистических методов, которые помогут сделать деятельность предприятия более эффективной.

В заключение отметим, что для предприятия важнейшим положительным моментом применения логистических технологий является внедрение инфор- мационно-коммуникационного потока, который позволяет использовать электронные технологии, исключая бумажные документы и затраты на обслуживающий персонал. Логистика позволяет использовать автоматизированные складские системы, которые обеспечивают размещение, хранение, переработку и отгрузку партий товаров путем использования штрих-кодовых сканирующих устройств, что значительно сокращает время нахождения товара на складе.

Список литературы

1.Бойко Н.Е. Комплексная оценка эффективности реализации стратегии промышленного предприятия на основе системы нормируемых сбалансированных показателей. - автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Орловский государственный технический университет. Орел, 2007.

2.Бойко Н.Е. Интеграция сбалансированной системы показателей в систему управления предприятием. - Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. Т. 17. № 43-1. С. 58-60.

3.Заболотнов В.М. Системы управления запасами предприятия. – СПб: СПЕКТР,

2011.

4.Сизов А.В. Логистика организаций (учебно-практическое пособие). – СПб: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез»», 2012.

40