История правовых учений России - I том

291

развития порока и греха: «все делается правдой, и милостью,

и истиной. Из-за милости ведь предводитель и князь подданными весьма любим, а из-за истины его боятся. Ибо милость без правды есть малодушество, а правда без милости есть мучительство, и оба они разрушают царство и всякое общежитие. Но милость, правдой поддерживаемая, а правда,

милостью укрощаемая, сохраняют царю царство на многие дни».

Примечательно, что Карпов как и другие представители русской традиционной правовой мысли полагал, что за воплощение правды в жизни царство несет ответственность перед Богом. На царе лежит высокая духовная обязанность – стремление к благодатному, соборному состоянию общества через правду (справедливость законов и правосудие) и

милосердие к падшим людям. Так, Ф.И. Карпов пишет: «. Если же все это начальник не выполнит и не будет прилежно заботиться о своих подданных, но допустит угнетение неповинных сильными, тогда грехи и насилия угнетающего на него ложатся, и за них ответ должен он будет дать великому Судье, и если при этом сам не делается лучше, тогда за грехи тех наказывается, как и за свои, по словам апостола Павла к римлянам, первая глава: «Достойны смерти не только делающие, но и попустительствующие делающим».

293

Напротив, концепция государства правды исходит из веры в построение гармоничного соборного общества людей. Правда – мостик на пути к благодатной жизни, а не средство защиты индивидуальных интересов эгоистичной личности.

Глава 4. Политико-правовые учения Московской Руси во второй половине XVI – XVII вв.

4.1. Государство и право Московской Руси в XVI – XVII вв.

Период сословно-представительной монархии в России длился более века с середины (XVI – до конца XVII вв.). Для этого периода характерны правление первых русских Царей и сменой правящей династии.

В середине XVI в. в Российском государстве произошли важные изменения в социально-экономическом укладе жизни населения. Начало сословно-представительной монархии отождествляют с правлением Ивана Васильевича (Государь,

Царь и Великий князь всея Руси 1547 – 1584 гг.). Ставший правителем государства в 1533 г., в возрасте 3 лет после смерти его отца Василия III. Наблюдая в юности грабеж государства боярами, он после венчания на царство в 17 лет, произвел ряд

294

решительных действий. В сфере внутренней политики Иван IV

провел целый ряд реформ. Самой значимой реформой являлась

«опричнина», суть которой сводилась к подрыву политического и экономического влияния боярства. Именно при Иване IV созывается Земский Собор как орган народного представительства, был принят новый Судебник 1550 г.,

установивший новый порядок судоустройства и судопроизводства. Внешнеполитическая деятельность Ивана Грозного сводилась к ведению войн, целью которых было обеспечение России выхода к морю. Однако военные действия особенно в Левонской войне (1558 – 1583 гг.) были весьма неудачными. Необходимо особо отметить, что в конце правления Ивана Грозного территория Руси значительно увеличилась за счет присоединения Сибирского ханства в 1581

– 1583 гг., в результате похода атамана Ермака. Однако к концу царствования Ивана Грозного в стране назрел социально-

экономический кризис, обусловленный усилившийся внутриполитическими проблемами, связанными с престолонаследованием.

Последователем на Царском престоле стал третий сын Ивана Грозного Федор Иоаннович (1584 – 1598 гг.). Он был последним представителем власти рода Рюриковичей на царском престоле. В период его царствования не было особо

295

крупных событий, за исключением Русско-шведской войны

1590 – 1595 гг. В результате военных действий Россия возвратила ряд русских крепостей на побережье Балтийского моря: Нарву, Ивангород, Ям, Копорье.

После смерти Федора Иоанновича произошло пресечение царской династии Рюриковичей (ветвь Ивана Калиты). Царем Земский Собор избрал родного брата жены Федора Иоанновича Бориса Федоровича Годунова (1598 – 1605 гг.). Однако, голод, разразившийся в России в 1601 – 1603

гг., усилил кризис государственности. И Российское государство погрузилось в эпоху междуцарствия, которую историки называют «Смутное время». В период междуцарствия попеременно правли Федор II Борисович Годунов (не коронован), Лжедмитрий I (1605 – 1606 гг.) и Василий Иванович Шуйский (1606 – 1610 гг.).

Россия вышла из периода «Смутного времени» лишь осенью 1612 г. в результате успешных действий второго ополчения, созванного нижегородским земским старостой Кузьмой Мининым и князем Пожарским. Выборы нового Царя состоялись в январе – феврале 1613 года на Земском Соборе,

объединившим представителей всех сословий. В ходе обсуждения было предложено четыре кандидатуры: Василий Иванович Шуйский, Иван Михайлович Воротынский, Дмитрий

296

Тимофеевич Трубецкой и Михаил Федорович Романов. В

результате обсуждения выбрали Михаила Федоровича Романова, который являлся двоюродным племянником Царя Федора Иоанновича. Таким образом и произошла смена царской династии в России и прекратился государственный кризис..

В период правления Михаила Федоровича Романова

(1613 – 1645 гг.) был заключен мир со Швецией и Речью Посполитой, назначены воеводы и старосты и было положено начало централизации власти в стране. Позднее правление Михаила Романова характеризуется активной внешней политикой, в ходе которой были присоединены земли Нижнего Урала, Прибайкалья, Якутии и Чукотки и был осуществлен выход к Тихому океану.

Преемником на Царском престоле Михаила Романова стал его сын Алексей Михайлович Романов (1645 – 1676 гг.),

известный в истории России как Тишайший. За годы своего правления он осуществил ряд реформ. В области развития государственного аппарата Алексей Михайлович создал:

Приказ Тайных дел, Хлебный приказ, Рейтарский приказ,

Приказ Счетных дел, Малороссийский приказ, произошло окончательное закрепощение крестьян. Именно при его правлении был принят великий источник права – Соборное

297

Уложение 1649 г., подытожевшее развитие права в России. Во время царствования Алексея Тишайшего было продолжено освоение Сибири, основаны такие города как Симбирск,

Нерчинск, Иркутск, Пенза, Селенгинск. Еще при жизни (за 2

года до смерти) Алексей Михайлович объявил своим преемником сына Федора Алексеевича.

Федор Алексеевич Романов (1676 – 1682 гг.) известен в истории как Федор III. За шестилетнее правел он производит ряд преобразований. Была проведена всеобщая перепись населения, отменено местничество повлекшее отмену обычая для бояр и дворян учитывать с достижения предков при занятии должностей. Принято считать, что при правлении Федора Алексеевича, появились предпосылки для возникновения в стране абсолютной монархии.

Общественный строй. Социальная структура общества в середине XVI – XVII в. продолжала оставаться феодальной.

Четко выделяются два класса населения феодалы и феодально-

зависимое крестьянство.

Феодалы. Самой значительной экономической и политической силой государства обладали бояре. Они имели значительные земельные владения - вотчины, в пределах которых были полностью независимы. Проведенная Иваном Грозным опричнина, направленная на подрыв экономической

298

власти бояр, после его смерти была забыта и бояре вновь становятся влиятельной группой. Наряду с боярами существовал и такой класс феодалов как дворяне, обладавшие земельными наделами – поместьями, которые предоставлялись им за службу и на период службы. В период сословно-

представительной монархии объективно сложилось противоборство между боярами и дворянами за право обладать землей и за право участвовать в управлении государством.

Феодально-зависимое население. Соборное Уложение

1649 г. способствовало окончательному закрепощению крестьянства. Различали следующие категории крестьян.

Чернотяглые крестьяне (государственные) населяли земли царя. Доходы от их деятельности поступали в казну государства. Владельческие крестьяне населяли земли принадлежавшие боярам и дворянам. Доходы от их деятельности поступали боярам и дворянам. Были и холопы.

Однако эта категория населения постепенно исчезает в связи с уменьшением источников для обращения в холопство.

Государственный строй. Государственное устройство в период сословно-представительной монархии заметно усложнилось и главным органом государства стал Царь.

Однако царская власть в этот период имеет ограничения. Это связано с избранием Царя Земским собором и принесением им

299

ограничительной записи. Так, ограничительную запись приносили правители в период междуцарствия и даже Михаил Романов. Однако в период его царствия были созданы предпосылки для возникновения абсолютной монархии.

Боярская Дума. Этот орган государства являлся постоянно действующим совещательным органом при царе. Он состоял первоначально из представителей феодальной знати

(бояр), использовавших его для усиления своего политического влияния, впоследствии в Боярскую Думу стали входить и дворяне. Заседания Думы проходили в царских палатах, в

присутствии царя, по определенным дням недели. Вопрос о компетенции и значимости решений Думы в истории не решен.

Однако в период «Смутного времени» Боярская Дума оставалась единственным постоянно действующим государственным органом.

Земские Соборы. Для периода сословно-

представительной монархии характерен созыв Земских Соборов. Принято считать, что первый Собор был созван в

1550 г., последний в 1653 г. Земские соборы состояли из трех частей: 1. Боярской Думы (присутствовала на Соборе в полном составе); 2. Собор высшего Духовенства (Священный Собор); 3. Земщина – собрание представителей от людей различных сословий. Работа Земского Собора начиналась выступлением

300

царя, в котором объяснялись причины созыва Собора и ставились вопросы подлежащие разрешению. После этого Земский Собор продолжал работу в отдельных заседаниях Боярской Думы, Собора Высшего Духовенства, земщины,

каждая из частей принимала решение самостоятельно и формулировала его в письменном виде. На втором общем заседании Собора эти решения сводились вместе, и, таким образом, формировалось мнение Собора. Вопрос о значимости решений Собора является спорным. Вероятнее всего его решения носили рекомендательный характер.

Приказная система управления. Окончательное развитие приказной системы относится ко второй половине

XVI в.. В этот период различные приказы создавались по мере необходимости, без учета имеющихся, что приводило к дублированию функций управления. Дело осложнялось и тем,

что многие приказы выполняли и судебные функции и управляли отдельными территориями. В настоящее время предложена классификация приказов: 1. дворцово-вотчинные приказы (Приказ большого дворца, Приказ большой казны); 2.

военные приказы (Разряд, Стрелецкий приказ, Казачий приказ); 3. судебно-административные приказы (Поместный приказ,

Холопий приказ); 4. областные приказы (Нижегородская четверть, Московский приказ); 5. приказы заведующие