10. Правовое регулирование доверительного управления земельным участком

 По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). Передача имущества (земельного участка) в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему и не меняет содержания прав собственника на это имущество (п. 4 ст. 209, п. 1 ст. 1012 ГК).

Предметом договора доверительного управления является совершение управляющим "любых юридических и фактических действий в интересах выгодоприобретателя" (п. 2 ст. 1012 ГК РФ). Однако законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом.

Управляющий чужим имуществом (земельным участком), совершая соответствующие действия от своего имени, обязательно указывает, что он действует в качестве управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У". При соблюдении этого требования управляющий становится стороной совершенных им сделок. Долги по вытекающим из них обязательствам погашаются, прежде всего, за счет переданного в управление имущества (п. 3 ст. 1022 ГК). Если указанное условие не соблюдено, считается, что управляющий заключил сделку в личных целях и отвечать по обязательствам будет лично принадлежащим ему имуществом, а не имуществом, переданным ему в управление (п. 3 ст. 1012 ГК).

Предметом договора доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимости, в том числе и земельные участки (п. 1 ст. 130 ГК), а также иные объекты. Гражданское законодательство запрещает передавать в доверительное управление имущество, находящееся в хозяйственном ведении (государственных и муниципальных предприятий) или в оперативном управлении (казенных предприятий или финансируемых собственниками учреждений) (п. 3 ст. 1013 ГК). Это положение неприменимо к земельным участкам, поскольку они не могут находиться ни в хозяйственном ведении, ни в оперативном управлении.

В доверительное управление может быть передан заложенный земельный участок. Право собственности на такой участок сохраняется за залогодателем. В данном случае доверительный управляющий должен быть предупрежден собственником об обременении земельного участка залогом, потому что такой земельный участок может быть объектом взыскания залогодержателя (п. 1 ст. 1019 ГК). Если доверительный управляющий не был предупрежден об этом учредителем-собственником, управляющий вправе расторгнуть заключенный договор и требовать выплаты причитающегося ему вознаграждения за один год (п. 2 ст. 1019 ГК).

Доверительное управление может учредить собственник имущества, а в случаях, предусмотренных ст. 1026 ГК РФ - другое лицо: орган опеки и попечительства (ст. 38 ГК) и иные лица.

Нужно отметить, что лицо, обладающее земельным участком не на праве собственности, а на иных титулах, не может быть учредителем управления. Такое лицо неспособно наделить доверительного управляющего возможностью осуществить правомочия собственника (п. 1 ст. 1020 ГК), поскольку само не обладает ими.

В ст. 1015 ГК РФ содержатся требования, предъявляемые к доверительному управляющему. Деятельность управляющего непосредственно связана с постоянным совершением юридических действий, т.е. участием в имущественном обороте. Поэтому не могут быть доверительными управляющими некоммерческие организации, за исключением учреждений, и граждане, не являющиеся предпринимателями, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом.

Действуют и другие ограничения. Земельный участок не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления. Кроме того, доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления имуществом.

В ст. 1016 ГК РФ предусмотрены существенные условия договора доверительного управления имуществом. Если эти условия отсутствуют в договоре, такой договор считается незаключенным в соответствии со ст. 432 ГК РФ. В договоре должен быть указан точный состав передаваемого в управление имущества. Кроме того, в нем должны быть указаны признаки индивидуализирующие соответствующий земельный участок, поскольку по окончании срока действия договора земельный участок, как правило, подлежит возврату учредителю, а также наименование выгодоприобретателя (юридического лица или гражданина), в пользу которого учреждается доверительное управление. В этом качестве может выступать и собственник - учредитель. В договоре нужно определить и форму вознаграждения управляющему, если выплата вознаграждения предусмотрена договором, а также срок действия договора. Необходимо подчеркнуть, что вознаграждение управляющему и возмещение произведенных им необходимых расходов могут производиться только за счет доходов от использования переданного в управление имущества (ст. 1023 ГК).

В соответствии с п. 2 ст. 1016 ГК РФ срок действия договора не может превышать пяти лет.

Требования к форме договора определены в ст. 1017 ГК РФ. Договор доверительного управления имуществом должен быть заключен в письменной форме, иначе он будет признан недействительным. Передача в доверительное управление земельного участка должна быть оформлена по правилам договора продажи недвижимости. Кроме самого договора должен быть также составлен и подписан передаточный акт или иной документ, подтверждающий фактическую передачу земельного участка в доверительное управление (п. 1 ст. 556 ГК).

Важным является требование о том, что передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество. Несоблюдение требования о регистрации передачи недвижимого имущества в доверительное управление влечет недействительность договора.

Доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренных законом и договором, правомочия собственника, предусмотренные п. 1 ст. 209 ГК РФ. Естественно, что эти правомочия касаются и земельного участка, переданного доверительное управление. В указанных пределах в своих отношениях с третьими лицами управляющий выступает в роли собственника, хотя он таковым не является. Доверительный управляющий действует от своего имени в интересах собственника или назначенного им выгодоприобретателя. Следует подчеркнуть, что собственник передает управляющему не свои правомочия собственника, а только право их осуществления. Правомочие распоряжения управляющий может осуществить только в случаях и в пределах, которые должны быть четко предусмотрены в договоре (п. 1 ст. 1020 ГК).

Управляющий может предъявлять иски об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК), об истребовании земельного участка от добросовестного приобретателя (ст. 302 ГК) и об устранении препятствий в использовании земельного участка (ст. 304 ГК). Иски (ст. 305 ГК) могут быть предъявлены управляющим даже к собственнику в период действия договора, что прямо предусмотрено п. 3 ст. 1020 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 1018 ГК РФ на находящееся в доверительном управлении имущество не может быть обращено взыскание кредиторов собственника, если только сам собственник не был признан банкротом. Банкротство собственника является основанием прекращения доверительного управления, а находящееся в управлении имущество собственника (земельный участок) включается в конкурсную; массу для удовлетворения требований его кредиторов.

Особое внимание закон уделяет определению ответственности управляющего (ст. 1022 ГК). Если доверительный управляющий совершил сделку, превысив предоставленные ему полномочия или нарушив установленные для него ограничения, обязательства, вытекающие из такой сделки, несет доверительный управляющий лично. В случае если участвующие в сделке третьи лица не знали и не должны были знать о превышении полномочий или об установленных ограничениях, возникшие обязательства подлежат исполнению в порядке, установленном п. 3 ст. 1022 ГК РФ, долги по таким обязательствам погашаются за счет имущества, переданного в управление. Если этого имущества недостаточно, взыскание может быть обращено на имущество доверительного управляющего, а при недостаточности и его имущества - на имущество учредителя управления, не переданное в доверительное управление. Учредитель управления может в этом случае потребовать от доверительного управляющего возмещения понесенных им убытков.

В договоре как гарантии имущественных интересов собственника земельного участка может быть предусмотрено предоставление управляющим залога в обеспечение возмещения убытков, которые могут быть причинены учредителю управления или выгодоприобретателю ненадлежащим исполнением договора.

В ст. 1024 ГК РФ указаны основания прекращения договора доверительного управления земельным участком. Так, отношения по договору прекращаются в связи со смертью гражданина или ликвидацией юридического лица, которые являются выгодоприобретателями. Основанием прекращения может быть отказ выгодоприобретателя от получения выгод по договору, если договором не предусмотрено иное. Договор прекращается в случае смерти гражданина, являющегося доверительным управляющим, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Кроме того, договор доверительного управления может быть прекращен в случае отказа доверительного управляющего или учредителя управления от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление имуществом. Учредитель управления может отказаться от договора и по иным причинам, однако в этом случае он обязан выплатить доверительному управляющему обусловленное договором вознаграждение. Наконец, основанием прекращения договора является признание несостоятельным (банкротом) гражданина-предпринимателя, который являлся учредителем управления.

В случае одностороннего отказа от договора другая сторона должна быть уведомлена об этом за три месяца до его прекращения. При прекращении договора доверительного управления земельный участок, переданный в управление, должен быть возвращен собственнику-учредителю (п. 3 ст. 1024 ГК). Однако следует иметь в виду, что договором может быть предусмотрена, например, передача земельного участка бенефициару или даже выкуп его управляющим.

Основанием возникновения отношений доверительного управления может быть не только договор, но и иные предусмотренные в п. 1 ст. 1026 ГК РФ случаи. Таким основанием может быть необходимость постоянного управления имуществом подопечного (ст. 38 ГК). При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. Иным основанием может служить назначение наследодателем исполнителя своего завещания (душеприказчика). Возможны и другие основания, предусмотренные законом.

Контрольные вопросы для самоподготовки студентов:

1. Договор купли-продажи земельного участка.

2. Существенные условия договора купли-продажи земельного участка.

3. Оформление договора купли-продажи. Недействительные условия договора купли-продажи земельного участка.

4. Понятие договора дарения. Договор дарения земельного участка.

5. Оформление договора дарения.

6. Необходимые документы для оформления договора дарения земельного участка.

7. Суть договора мены. Существенные условия договора мены земельного участка; необходимые документы, прилагаемые к договору.

8. Предмет и сущность залога  (ипотеки) земельного участка.

9. Особые правила залога земельного участка.

10. Существенные условия договора об ипотеке.

11. Реализация заложенного участка с торгов.

12. Переход прав на земельный участок в порядке наследования.

13. Особенности наследования земельного участка.

14. Наследование по закону, по завещанию.

15. Порядок отчуждения земельного участка с находящимися на нем строениями.

16. Отчуждение здания (сооружения) с частью земельного участка.

17. Сущность приватизации земельного участка.

18. Право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды собственникам расположенных на них объектов недвижимости.

19. Особенности договора аренды земельных участков.

20. Сроки аренды земельного участка.

21. Аренда земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

22. Регистрация договора аренды земельного участка.

Список использованной литературы:

1. Горемыкин В.А. Экономика недвижимости [Текст]: учебник / В.А. Горемыкин.- М.: Издательство Юрайт, 2010. - 926 с.

2. Горемыкин В.А. Сделки с недвижимостью: практическое пособие [Текст] / В.А. Горемыкин.- М.: Филинъ, 2009. - 472 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. [Текст] Часть II. — 2-е изд. — М.: «Ось 89», 1997. —288 с.

4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».

5. Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ [ Электронный ресурс] // Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».

6.Бачурин Д. Операции с недвижимостью: как правильно купить, продать, сдать в аренду [Текст] / Д. Бачурин. – М.: АСТ, СПб.: Астрель - СПб, 2010.- 64 с.

7. Грабовый П.Г. ,Кулаков Ю.Н. Лукманова И.Г. и др. Экономика и управление недвижимостью. Учебник/ под общей ред.проф. П.Г. Грабового Смоленск Изд.АСВ,2008.

8. Максимов С.Н. Экономика недвижимости. Учебное пособие. СПб., Изд. СПбГУ,2010.

9. Шабалин В.Г. Сделки с недвижимостью на первичном и вторичном рынках в вопросах и ответах [Текст] / В.Г. Шабалин - М.: Филинъ: Омега-Л, 2010. - 768 с.

Лекции 29,30

Тема 10. Государственная регистрация недвижимого имущества

1. Сущность государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Титул собственности.

2. Перечень документов необходимых для регистрации недвижимого имущества.

3. Органы государственной регистрации, их функции и порядок регистрации объектов недвижимости. Структура органов государственной регистрации объектов недвижимости.

4. Единый государственный реестр прав на недвижимость. Государственный учет объектов недвижимости.

1. Важнейшей частью юридического понятия недвижимости является система государственной регистрации объектов недвижимого имущества, прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Одной из основных функций государства в условиях рыночной экономики является обеспечение и защита прав собственности, в том числе и на недвижимое имущество. Это означает, что любой объект недвижимости со своими конкретными характеристиками должен не только существовать «в натуре», но и быть зафиксированным документально в соответствии с требованиями, установленными законодательством. Другое столь же важное требование – документальное оформление (регистрация) прав собственности на объект недвижимости, а именно – право владения, пользования и распоряжения объектом собственности. Собственник у недвижимости существует всегда, хотя основания для возникновения прав собственности могут быть различными (фактическое владение в течение определенного законом срока, покупка, наследование, дарение и т.п.). Таким образом, по отношению к объекту недвижимости может осуществляться право передачи собственности в аренду, право сдавать (получать) в наем и т.п. Все эти действия подлежат обязательной регистрации. Следовательно, с юридической точки зрения не может быть объекта недвижимости без тех или иных прав на него и наоборот. При этом сам объект, права на него и совершаемые с ним сделки должны пройти государственную регистрацию, то есть быть юридически оформленными. В противном случае объект как бы не существует, в права и сделки с ним являются недействительными.

. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация недвижимости дает людям титул собственности – законное право на недвижимость, которое регламентирует права и обязанности ее владельца. Поэтому, чтобы приобрести права собственности на недвижимое имущество, надо зарегистрировать его установленным способом. В России с 1 февраля 1998 г. принята государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Основной нормативный акт, регулирующий отношения по государственной регистрации прав на недвижимость в России это Закон РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Перечень документов необходимых для регистрации, установленный законом, включает: договоры в отношении недвижимости, акты и свидетельства о приватизации жилых помещений, свидетельства о праве наследования, вступившие в силу судебные решения и иные документы. Обязательно прилагается кадастровый план земельного участка и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера, удостоверение личности и др. Прием документов на государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним производится в муниципальных образованиях по месту расположения объекта.

Факт государственной регистрации возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выдачей свидетельства, и на документах, выражающих содержание сделки, делается специальная надпись. Сама процедура регистрации сводится к записям информации о правах на каждый объект недвижимости и его параметрах в Едином государственном реестре.

Следует отметить, что не все сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации, хотя переход прав по ним регистрируется. К сделкам, не подлежащим государственной регистрации, относятся: договоры купли-продажи недвижимости нежилого назначения (государственной регистрации подлежит только переход права); договоры мены объектов нежилого назначения (государственной регистрации подлежат возникшие у сторон права); договоры аренды зданий, сооружений, нежилых помещений на срок менее года; договоры найма жилых помещений муниципального, государственного и частного жилья; инвестиционные договоры и договоры долевого участия в строительстве; предварительные договоры; различные соглашения между участниками общей собственности, в том числе соглашения о порядке владения и пользования общим имуществом и договоры реального раздела общего имущества (в последнем случае регистрации подлежит не сделка, а возникшие права); брачные договоры, регулирующие режим имущества супругов, в том числе и недвижимого (в случае раздела недвижимого имущества на основании брачного договора необходима регистрация возникших прав на соответствующее имущество); договоры доверительного управления (собственником имущества, передаваемого в доверительное управление, остается то же лицо, а регистрируется обременение права собственности); договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуда) (регистрируется не договор, а обременение); договоры простого товарищества (при внесении в качестве вклада недвижимого имущества необходима регистрация прав долевой собственности, если таковая будет установлена договором).

Перечень сделок, не требующих государственной регистрации, является открытым, поскольку в силу одного из принципов действующего гражданского законодательства возможно заключение сделок как предусмотренных, так и не предусмотренных ГК РФ.

Говоря о необходимости государственной регистрации тех или иных сделок, следует иметь в виду принцип достаточности однократной проверки и подтверждения прав лиц на недвижимость. Иными словами, регистрации подлежит либо переход права на объект недвижимого имущества, либо сама сделка, по которой переходит это право.

Исключение составляет обязательная регистрация договора и перехода права при купле-продаже (мене) жилого помещения (статьи 551, 558 ГК РФ) или предприятий (статьи 560, 564, 567 ГК РФ).

Кроме Единого государственного реестра прав, орган юстиции обеспечивает ведение книг учета документов, а также дел правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, которые являются неотъемлемыми частями Единого государственного реестра прав.

Собственно Единый государственный реестр прав содержит записи о конкретных объектах недвижимого имущества, существующих и прекращенных правах на них, правообладателях, ограничениях и обременениях прав. Он состоит из разделов, посвященных отдельному объекту недвижимого имущества, который идентифицируется кадастровым номером объекта, а в случае его отсутствия - условным номером.

Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Это означает, что раздел, содержащий информацию о зданиях, сооружениях и иных объектах недвижимого имущества, находящихся на земельном участке, располагается непосредственно за разделом, содержащим информацию об этом участке. Раздел, содержащий информацию о квартирах, жилых и нежилых помещениях и иных объектах, входящих в состав здания или сооружения, располагается непосредственно за разделом, содержащим информацию об этом здании или сооружении.

В свою очередь каждый раздел Единого государственного реестра прав состоит из трех подразделов:

• описание объекта недвижимого имущества;

• записи о праве собственности и об иных вещных правах на объект недвижимого имущества, имени (наименования) правообладателя;

• записи об ограничениях и обременениях права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества.

Органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав в настоящее время является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

. К компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся:

проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

государственная регистрация прав;

выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;

выдача информации о зарегистрированных правах;

принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей;

выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Контрольные вопросы для самоподготовки студентов:

1. Понятие государственной регистрации

2. . Порядок регистрации прав

3. Представление документов на государственную регистрацию прав

4. Требования к документам на государственную регистрацию

5. Основания для государственной регистрации

6. Основания для приостановления, отказа в государственной регистрации

Список использованной литературы:

1. Горемыкин В.А. Экономика недвижимости [Текст]: учебник / В.А. Горемыкин.- М.: Издательство Юрайт, 2010. - 926 с.

2. Горемыкин В.А. Сделки с недвижимостью: практическое пособие [Текст] / В.А. Горемыкин.- М.: Филинъ, 2009. - 472 с.

3. Федеральный закон Российской Федерации № 122 от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [Электронный ресурс] // Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».