- •ПРОГРАММА КУРСА
- •Содержание
- •Цель и задачи курса, его место в учебном процессе
- •Программа курса
- •ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
- •1.1. Возникновение теории государства и права как науки
- •1.2. Предмет теории государства и права
- •1.3. Методология теории государства и права
- •1.4. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •2. Происхождение государства и права
- •2.1. Общая характеристика первобытнообщинного строя
- •2.2. Причины и условия возникновения государства и права
- •2.3. Пути реформирования государства и права
- •2.4. Общая характеристика теорий происхождения государства и права
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •3. Типология государства и права
- •3.1. Необходимость в типологии
- •3.2. Понятие типа и сущности государства
- •3.3. Формационные и цивилизационные типологии
- •3.4. Разновидность смены типов государства
- •3.5. Характеристика основных типов государства
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •4. Государство в политической системе общества
- •4.1. Понятие и структура политической системы общества
- •4.2. Государство – основное звено политической системы общества
- •4.3. Государство и политические партии
- •4.4. Государство и религиозные организации
- •4.5. Государство и предпринимательские структуры
- •4.6. Государство и органы местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •5. Функции государства
- •5.1. Понятие и содержание функций государства
- •5.2. Генезис развития функций советского государства
- •5.3. Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем
- •5.4. Формы осуществления функций
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •6. Механизм государства
- •6.1. Понятие и содержание механизма государства
- •6.2. Органы государства и их классификация
- •6.3. Принципы организации и деятельности механизма государства
- •6.4. Компетенция органов власти
- •6.5. Государственная служба
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •7. Формы государства
- •7.1. Сущность и предназначение государства
- •7.2. Формы государственного правления
- •7.3. Формы территориального устройства
- •7.4. Нетипичные формы правления
- •7.5. Территориальное устройство Российской Федерации
- •7.6. Формы политического (государственного) режима
- •7.8. Причины и особенности изменения форм государства
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •8.1. Происхождение права
- •8.2. Основные теории, объясняющие происхождение права
- •8.3. Право в системе социальных и технических норм
- •8.4. Признаки и общие принципы права
- •8.5. Функции права
- •8.6. Типология права
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •9. Основные правовые семьи мира
- •9.1. Основные черты правовых семей
- •9.3. Англосаксонская правовая семья (общего права)
- •9.4.1. Еврейское право
- •9.4.4. Индусское право
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •10. Нормы права
- •10.1. Понятие нормы права и ее признаки
- •10.2. Структура правовой нормы
- •10.3. Основные виды правовых норм
- •10.4. Соотношение правовой нормы и статьи нормативного правового акта
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •11. Источники (формы) права
- •11.1. Понятие источников права
- •11.2. Виды источников права
- •11.3. Действие нормативных правовых актов
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •12. Правотворчество
- •12.1. Понятие, принципы и способы правотворчества
- •12.2. Стадии правотворческого процесса
- •12.3. Нормотворчество федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
- •12.4. Приемы и методы, используемые в правотворческом процессе
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •13. Система права
- •13.1. Система права и ее структурные элементы
- •13.2. Частное и публичное право
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •14. Система законодательства
- •14.1. Система законодательства
- •14.2. Чрезвычайное законодательство в системе законодательства Российской Федерации
- •14.3. Соотношение системы права с системой законодательства
- •14.4. Развитие системы права и системы законодательства
- •14.5. Основные тенденции развития системы законодательства России
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •15. Правовые отношения
- •15.1. Понятие и условия возникновения правоотношений. Их признаки и функции
- •15.2. Содержание правовых отношений
- •15.3. Структура правоотношений
- •15.4. Юридические факты
- •15.5. Виды правоотношений
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •16. Реализация права
- •16.1. Понятие и виды реализации права
- •16.2. Применение норм права
- •16.3. Правоприменительный акт
- •16.4. Пробелы в праве
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •17. Толкование норм права
- •17.1. Понятие и цели толкования норм права
- •17.2. Виды толкований норм права
- •17.3. Приемы (способы) толкования правовых норм
- •17.4. Акты толкования норм права
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •18. Механизм правового регулирования
- •18.1. Понятие механизма действия права
- •18.2. Понятие и стадии механизма правового регулирования
- •18.3. Аспекты механизма правового регулирования
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •19. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность
- •19.1. Понятие и признаки правомерного поведения
- •19.2. Понятие и признаки правонарушения, виды правонарушений
- •19.3. Состав правонарушений
- •19.4. Юридическая ответственность и ее виды
- •19.5. Помилование - как акт милосердия, применяемое со стороны государства и общества
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •20. Законность и правопорядок
- •20.1. Понятие и основные принципы законности
- •20.2. Гарантии законности
- •20.3. Законность и целесообразность
- •20.5. Понятие правопорядка, его соотношение с законами и законностью
- •20.6. Социальное значение законности и правопорядка
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •21. Государство, право и личность
- •21.1. Соотношение государства, правовой системы и личности
- •21.2. Основные положения правового статуса личности в России и в других странах
- •21.3. Принципы правового статуса личности
- •21.4. Механизм реализации правового статуса личности
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •22. Правосознание и правовая культура
- •22.1. Понятие, структура, виды и функции правосознания
- •22.2. Понятие правовой культуры
- •22.3. Правовое воспитание
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •23. Государство, право и экономика
- •23.1. Соотношение государства, права и экономики
- •23.2. Воздействие права на экономику
- •23.3. Воздействие государства на экономику
- •23.4. Советская социалистическая модель государственного управления экономикой
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •24.1. Способы и средства, применяемые государством в целях развития экономики
- •24.2. Банковская система государства
- •24.3. Пути повышения эффективности национальных экономик
- •24.5. Проблемы формирования рыночных отношений в современной России
- •24.6. Социальная ответственность бизнеса
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •25. Правовое государство
- •25.1. Становление и развитие идеи правового государства
- •25.2. Условия формирования правового государства
- •25.3. Понятие и признаки правового государства
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •26. Государство, право и гражданское общество
- •26.1. Взаимосвязь государства, права и гражданского общества
- •26.2. Структура гражданского общества
- •26.3. Признаки гражданского общества
- •26.4. Формирование гражданского общества в современной России
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендованная литература
- •МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ
- •Тестовые вопросы по курсу «Теория государства и права»
- •Методические указания по выполнению курсовой работы
- •Примерная тематика курсовых работ
- •Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества освоения дисциплины
- •Терминологический словарь
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
18. Механизм правового регулирования
18.1. Понятие механизма действия права
Понятие механизма действия права следует начать с уяснения таких категорий, как правовое воздействие и правовое регулирование, имея в виду огромное значение механизма регулирования для юридической науки и практики.
Необходимо также обратить внимание на различные аспекты (проявления) механизма действия права – юридический, социальный, психологический, кибернетический и др.
Важным для усвоения понятия механизма действия права является уяснение его соотношения с категорией «правовая система общества», которое может быть конкретизировано по объему и функциональной роли. Следует иметь в виду, что в юридической науке указанное соотношение интерпретируется по-разному и студенты сами должны определить свою позицию по этому вопросу.
Если же говорить о действии права, то это – обусловленное социально-экономическими условиями, потребностями и интересами людей свойство (способность) права в определенной среде оказывать информативное и ценностно-мотивационное воздействие на личность, общности людей и вследствие этого обеспечить соответственно целям, принципам и предписаниям права правомерный характер их деятельности, достижение цивилизованными средствами фактических результатов.
18.2.Понятие и стадии механизма правового регулирования
Сточки зрения функционирования правового регулирования (юридический механизм действия права) – это процесс, имеющий определенные стадии, а с точки зрения структуры – это элементарный состав каждого из его аспектов.
Первая стадия механизма правового регулирования (МПР) как процесса состоит в общем воздействии права на общество и складывающиеся в нем общественные отношения. Происходит формулирование правил поведения, направленных на удовлетворение интересов определенной группы субъектов права. Уже на этом этапе осуществляется прогнозирование возможных препятствий на пути реализации и предусматриваются варианты применения правовых средств их преодоления. На данном этапе речь идет о качественном подходе к формированию нормы права.
Вторая стадия. Определяются специальные условия, при наступлении которых общие правила поведения могут быть детализированы применительно к определенному виду субъекта (субъектов) права. На данном этапе речь идет о юридическом факте, выступающем в качестве основания для возникновения, изменения или прекращения возможной юридической связи между субъектами права.
Третья стадия устанавливает характер конкретной юридической связи между субъектами права посредством определения взаимных прав и обязанностей по отношению друг к другу и к третьим лицам. На данном этапе на основе норм права и конкретных юридических фактов осуществляется процесс возникновения правоотношений определенного вида.
Четвертая стадия. Реализация в действиях субъектов права их субъективных прав и юридических обязанностей, направленных на удовлетворение их целей посредством соблюдения, исполнения или использования предоставленных правовыми предписаниями возможностей. Это находит свое отражение в актах реализации прав и обязанностей.
Пятая стадия. Если форме реализации права препятствуют негативные явления, вызванные противоправными действиями и поставленные цели не могут быть достигнуты, то в процесс МПР включается определенный законом круг лиц или государственных органов власти, наделенных полномочиями по правоприменительной деятельности. Возникновение этой стадии носит факультативный (не обязательный) характер
ивозможен только при необходимости восстановления правомерного поведения субъектов права в рамках устанавливаемого государством юридически значимого поведения. Свое выражение оно находит в форме принятия правоприменительного акта, носящего охранительный характер.
Можно выделить также и другую факультативную стадию, предшествующую иногда возникновению правоотношений – эта стадия формирования и возникновения права.
Таким образом, указанным стадиям соответствуют следующие элементы юридического аспекта правового регулирования, составляющие структуру МПР:
нормы права; юридические факты, в том числе и акты (факультативный элемент) правоотношения; правоотношение;
акты реализации прав и обязанностей; правоприменительный акт, носящий охранительный характер.
Некоторые авторы в механизм правового регулирования включают правомерное поведение, правосознание и правовую культуру, способствующих эффективному функционированию всего механизма правового регулирования.
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Таким образом, механизм правового регулирования рассматривается как взятая в единстве система юридических средств, при помощи которых осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения, поведение людей. Понятие МПР призвано, образно говоря, отразить анатомию правовой действительности с ее динамической стороны. Оно позволяет:
•собрать вместе явления правовой действительности – нормы, правоотношения, юридические акты и обрисовать их как целостность;
•представить их в работающем виде, что характеризует результативность правового регулирования, его способность гарантировать с правовой стороны достижение поставленных законодателем целей;
•выявить специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовой системе, показать их связь между собой и взаимодействие.
18.3. Аспекты механизма правового регулирования
Элементами социального аспекта являются: различные экономические и социально-политические факторы, обусловливающие реализацию правовых норм, в частности состояние судебной, административной и общеуправленческой практики, государственной дисциплины. Он включает в себя, прежде всего, следующие вопросы: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально-полезной цели; формирование правом социально-полезных образцов поведения; социально-правовой контроль.
Инструментальная, специально-юридическая характеристика МПР является наиболее значимой, так как в этом случае в единстве рассматривается вся система правовых средств, призванных обеспечить результативное правовое воздействие на общественные отношения.
Психологический аспект МПР характеризует происходящее в результате правового регулирования формирование и действие мотивов поведения людей – участников общественных отношений. Прежде всего, здесь речь идет о побудительных мотивах поведения. Этот аспект состоит из таких элементов, как правосознание населения и профессиональное сознание юристов и всех вообще правоприменителей. Он включает в себя личностные характеристики граждан, предполагающее устойчивое положительное отношение к праву и закону, неподкупность, обострение чувства справедливости, гражданское, а нередко и личное мужество.
Запреты в психологическом аспекте способствуют достижению при помощи юридических средств формирования содержательных мотивов поведения участников общественных отношений и обеспечение их действия.
Юридическое регулирование, осуществляемое при помощи дозволений, призвано дать простор, стимулировать экономические и иные социальные процессы (претворение в жизнь принципа «разрешено все, что не запрещено»); свобода выбора занятием различными видами коммерческой деятельности (кроме производства оружия, лекарств, алкоголя …).
Кибернетический аспект включает в себя воздействие различных управленческих факторов, в том числе функций, структуры, организации функционирования, работы с кадрами государственных и иных структур, обеспечивающих правореализацию.
В своем единстве эти аспекты образуют комплексный механизм, который определяет эффективность действия права.
Контрольные вопросы
1.Понятие механизма правового регулирования (МПР) общественных отношений и его значение.
2.Структура МПР.
3.Механизм действия права.
4.Эффективность действия права.
5.Социальный аспект МПР.
6.Психологический аспект МПР.
7.Инструментальный аспект МПР.
8.Юридический аспект МПР.
Рекомендуемая литература
а) основная Теория государства и права (под ред. проф. А. М. Васильева). М.: «Юридическая литература». 1977.
Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М.: 1992. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: 1993.
Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: 1994.
Общая теория права. Курс лекций (под ред. В.К Бабаева). Нижний Новгород. 1993.
324
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Лившиц Р.З. Теория права. Учебник. М.: 1994.
Основы государства и права. Учебное пособие (под ред. О.Е. .Кутафина). М.: 1994. Общая теория права и государства. Учебник (под ред. В.В. Лазарева). М.: 1994. Общая теория права. Учебное пособие (под ред. А.С. Пиголкина). М.: 1994.
Теория государства и права. Часть I. Теория государства (под ред. А.Б. Венгерова). М.: 1995.
Жеругов Р.Т. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов //Науч. ред. проф. В. В. Оксамытный. Москва – Нальчик: Изд. Центр «Эль – фа», 1995. – 248 с.
Теория государства и права (под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова). М.: Издательская группа ИНФРА* М-НОРМА. 1997. 570 с.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для вузов. М.: ИКФ Омега-Л; Интерстиль. 2003. – 382 с.
Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. – М.: Издательство «Дело и Сервис». 2004. 816 с. Поляков В.А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс
лекций. – СПб.: Издательский дом С.-Петербургского государственного университета. 2004. 864 с.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Издание 2-е, дополненное. – М.: Омега-
Л. 2004. 584 с.
Теория государства и права. Курс лекций (под ред. Н.И. Матузова и А В. Малько). 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юристъ. 2006. 768 с.
Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. – М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2005. 768
с.
Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. – М.: Проспект. 2009. 400 с.
Марченко М.Н. Правовые системы современного мира. Учебное пособие. – М.: ИКД «Зерцало-М». 2008. 528
с.
Методология юридической науки: состояние проблемы, перспективы. (Отв. ред. Марченко М.Н). М.: 2008. Алексеев С.С. Общая теория права, т. II. 1982.
Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве, юридическая литература, 1989г. Казимирчук В.П. Механизм действия права, // ж-л «Советское государство и право», 1970г., №10, стр. 37-44. Сазонов Б.И. Социальные, организационные и правовые основы действия закона // ж-л Государство и право.
1993 г., № 1
Эффективность правовых норм. М.: 1980.
б) дополнительная Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год. //Российская газета.
2006. 15, 21 и 29 июня.
Актуальные проблемы административного и административно–процессуального права. Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России. 2003. 264 с.
Актуальные проблемы административного и административно–процессуального права. Материалы международной научно – практической конференции (4 апреля 2003 г., Москва). М.: Московский университет МВД России. 2003. 516 с.
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Материалы международной научно-практической конференции. Под ред. А.Е. Чечетина. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России. 2003. 272 с.
Актуальные проблемы конституционного и административного права на современном этапе развития российской государственности. /Материалы научно-практической конференции юридического факультета МГУ 28
апреля 1998 г., 65 с.
Правовая реформа: проблемы, коллизии, тенденции развития: Доклады и сообщения Международной научно-практической конференции, 18 мая 2004 г. //Под ред. А.В. Хорошилова, А.А. Романова, В.Н. Белоновского. М.:
МЭСИ. 2004. 511 с.
Развитие публичных и частноправовых институтов в современной России: Сборник статей по материалам V Международной научно-практической конференции. Москва, 26 мая 2005 г. //Под ред. А.В.Хорошилова,
П.Ю.Федорова, В.Н.Белоновского. М.: МЭСИ. 2005. 635 с.
Право и закон в гражданском обществе и государстве: Доклады и сообщения VI Международной научнопрактической конференции. Москва, 19 мая 2006 года. //Под ред. А.В. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н.
Белоновского. М.: МЭСИ. 2006. 511 с.
Совершенствование механизма реализации права как основа экономического развития общества: Сборник материалов 2-й Международной конференции. Москва, 19 мая 2006 года. //Факультет права МФПА.
325
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента России. //Российская газета. 2007. 27 апреля.
Примаков Евгений: 2003-й – итоги, 2004-й – начало. //Российская газета. 2004. 15 января. Примаков Евгений. Россия в 2004 году: взгляд в будущее. //Российская газета. 2005. 15 января. Примаков Евгений: Нам нужны стабильность и безопасность. //Российская газета. 2006. 13 января.
Примаков Евгений. 2006: успехи, но диспропорции. Болевые точки для решения в наступившем году. //Российская газета. 2007. 16 января.
Дорская А.А. Церковное и уголовное право Российской империи: проблемы взаимодействия и взаимовлияния. //История государства и права. 2005. № 3. С. 55-57.
Алисиевич Е.С. Автономное значение правовых понятий в практике толкования Европейским Судом положений Конвенции о защите прав человека. //Государство и право. 2005. № 8. С. 77-81.
Зорькин Валерий. Законный брак (за ошибки законодателя расплачиваются граждане). //Российская газета. 2006. 7 июля.
Б.С. Эбзеев, С.Л. Краснорядцев, И.В. Левакин, В.И. Радченко. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы). М.: ЗАО «Издательство «Экономика». 2005. 375 с.
Право, экономика и власть: Доклады и статьи VII Международной научно-практической конференции.
Москва. 18 мая 2007 г. //Под ред. А.В. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. М.: МЭСИ. 2007. 665 с.
Совершенствование механизма реализации права как основа экономического развития общества. Сборник материалов III Международной конференции. 25 мая 2007 г. // Под ред. профессора Рубина Ю.Б.
Актуальные проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях конституционного развития Российской Федерации: сборник научных статей (отв. за выпуск О.Н. Громова и В.В. Бардин). – М.: Академия управления МВД России. 2007. 207 с.
Демократия и безопасность государства: правовые, исторические и социальные аспекты: Сборник научных трудов (отв. ред. В.Н. Бутылин). – М.: Академия управления МВД России. 2008. 248 с.
Зорькин Валерий. Кризис доверия и государство (Конституционные нормы и законы не должны вступать в жесткое противоречие с реальностью). //Российская газета. 2009. 10 апреля.
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год «Закон сильнее власти». //Российская газета. 2009. 17 апреля.
326