ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

двухсот пятидесяти членов политической партии (ранее такого требования не было). Действующим в Российской Федерации политическим партиям предписано до 1 января 2006 г. привести свою численность в соответствие с новыми требованиями Федерального закона «О политических партиях». В противном случае они были обязаны до 1 января 2007 г. «преобразоваться в общественное объединение иной организационной правовой формы в соответствие с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82–ФЗ «Об общественных объединениях» либо ликвидироваться». Если этого не будет сделано, то их ликвидация осуществится в соответствии с законодательством Российской Федерации в принудительном порядке.

15 декабря 2004 г. Конституционный суд Российской Федерации рассмотрел обращения представителей трех политических партий: «Российская Христианско–Демократическая партия», «Православная партия России» и «Русский Общенациональный Союз». Основанием для обращения стал отказ Министерства юстиции Российской Федерации зарегистрировать их. Причиной отказа было использование в названиях слов «православный», «русский» и «христианство». Конституционный Суд согласился с такой позицией Министерства юстиции.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении мотивировал решение по отказу заявителям тем, что «принципы плюралистической демократии, многопартийности и светского государства не могут истолковываться и реализовываться без учета особенностей исторического развития России, вне контекста национального и конфессионального состава российского общества»1. Поэтому создание политических партий по религиозному или национальному признаку может открыть путь к фундаментализму и клерикализации партий. Создание в многоконфессиональной стране политических партий, представляющих отдельные виды религий или национальности могут привести не только к непредсказуемым, но и к катастрофическим последствиям для общества

игосударства в целом.

Втоже время, в рамках Европейского союза создана «Русская партия Европейского союза». Такие партии созданы в странах Прибалтики. Заметную роль в политической жизни Германии играет партийная коалиция ХДС – ХСС. В этих государствах понятие «христианский» выходит далеко за конфессиональные рамки и обозначает принадлежность к европейской системе ценностей и культуре.

Пока такое не возможно в условиях современной России, где понятия «христианский», «мусульманский», «русский», «татарский» и другие в общественном сознании ассоциируются не с общей системой ценностей российского народа в целом, а с конкретными конфессиями и отдельными нациями. Принимая в большей степени политическое (и это не в первый раз), нежели правовое решение, Конституционный Суд Российской Федерации по мнению его председателя В. Зорькина исходил из того, что Россия пока «не приучена к толерантности».

Размышляя о результатах выборов Президента России, состоявшихся 2 марта 2008 года, экс-президент СССР

Михаил Горбачев привлек внимание к несовершенству действующей избирательной системы1. Он считает необходимым внести изменения в организацию президентских выборов, выборов в Госдуму и в механизм выборов губернаторов. Например, после выборов в Государственную Думу (декабрь 2007 года) 113 ведущих кандидатов (или 25% от общего количества депутатов) из списков ставших парламентскими политических партий (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия) передали свои мандаты другим лицам, находившимся в партийных списках. М.С. Горбачев это расценивает как «просто неуважение к избирателю».

Создание политических партий в рамках континентальных международных организаций и союзов стало отличительной особенностью современной международной интеграции. В Европе помимо «Русской партии Европейского союза» действует Европейская народная партия, председателем которой является (по состоянию на апрель 2009 года) бывший премьер-министр Бельгии Вильфрид Мартенс. Этой партии принадлежит 288 мест (из

732)в Европарламенте. Ее членами являются 13 глав европейских государств и правительств, среди которых: президент Франции Николя Саркози, канцлер ФРГ Ангела Меркель, итальянский премьер-министр Сильвио Берлускони и другие. Европейские политические партии такого типа оказывают определенное влияние на принятие международными организациями политических решений.

4.4. Государство и религиозные организации

История развития цивилизаций свидетельствует, что светское государство может признавать определенный, а иногда и весьма значительный вклад той или иной религии в формирование духовного и культурного своеобразия населения страны. Это относится и к мусульманской религии, и к православной (Греция, Кипр) и к другим. Влияние религии проявляется во всех сферах общественной жизни.

Например, на прошедшем весной 2007 года ХI Всемирном Русском Народном Соборе обсуждались вопросы богатства и бедности. Говоря о путях модернизации современной России один из иерархов русской православной церкви владыка Кирилл отметил, что нет «совершенно особого (русского) пути экономической модернизации»2. Потому что нет никаких других инструментов модернизации экономики, кроме инструментов рынка, частной собственности, банков, частной инициативы, акционерного капитала, ипотеки и т. д. Модернизация должна

1Анна Закатнова. Партийная морока (Конституционный суд подтвердил, что Россия – это не Европа). //Российская газета. 2004. 16 декабря.

1Горбачев Михаил. Как распорядиться властью. //Российская газета. 2008. 4 марта.

2Ципко Александр. Нереальные русские. //Российская газета. 2007. 5 мая.

59

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

рассматриваться не только в качестве экономического императива. Она должна опираться на нравственные начала. «Человек трудящийся и умножающий богатство, делает дело Божье».

Сущность религиозных предписаний заключается в безусловном осуждении зла и пороков. Ни одна из мировых религий не учит и не призывает человека к плохому и низменному. Например, среди христианских заповедей есть осуждение преступных действий (не убий, не укради, не предай). Священный Коран также исходит из того,что убийство одного безвинного человека является убийством всего человечества, а сохранение одной жизни – сохранением всего человечества.

В современных условиях нередко делаются опасные для будущего земной цивилизации попытки раскола мира по религиозному или этническому признаку. На этих факторах строят тактику своих замыслов и действий различные международные экстремистские и террористические организации. Толерантность и терпимость являются основой гражданского мира и важнейшим фактором социального прогресса в многоконфессиональных государствах.

Во избежание локальных и тем более глобальных конфликтов и возможности решения вопросов мирным путем высказываются предложения (главный раввин Израиля Йона Мецгер) о создании по образцу и подобию с ООН специальной международной организации для религиозных общин1.

Церковь как институционный представитель определенной религии играет заметную роль в политической системе любого общества, в том числе в многоконфессиональной России. Людям присуще желание к постоянному самосовершенствованию. Помимо материально–финансового благополучия им необходима соответствующая духовная аура. По мнению специалистов2, численность людей, для которых в их действиях обязательно должна присутствовать религиозная духовность, в различных государствах в среднем составляет около 20%. Однако их образ жизни, поведения в различных жизненных коллизиях, авторитетность мнений – является не только мощным фактором повышения нравственности в обществе, но и одним из векторов направления общественного развития.

Среди десяти самых популярных в мире праздников, отмечающихся на государственном уровне, большинство в той или иной степени связаны с христианской или мусульманской религиями. Из светских праздников в этот список попали только Новый год и 1 Мая. Это наглядно свидетельствует о роли религии в современном обществе (см. таблицу)3.

К сожалению, в странах с неустойчивой демократией моральное и идеологическое влияние религии нередко пытаются использовать политические партии и официальные власти. Россия в этом вопросе не исключение. Хотя, согласно ст. 14 Конституции «Российская Федерация – светское государство» и «религиозные объединения отделены от государства».

Религиозные объединения создаются с целью реализации свободы вероисповедания, права каждого объединяться с другими для исповедания определенной религии и возможности совершения в соответствии с избранными убеждениями религиозных обрядов и церемоний, распространения своих религиозных убеждений, религиозное обучение и воспитание, благотворительность, миссионерскую, подвижническую и иную деятельность, определяемую соответствующим вероучением (статьи 28 и 30 Конституции Российской Федерации).

Потребность и интерес к религии имеет постоянный характер. В мире насчитывается более 26 тысяч только православных храмов. В постсоветской России постоянно растет количество зарегистрированных религиозных организаций. Если в 2001 году их было 20 441, то в 2005 году уже 22 144. Поэтому имеются достаточные снования

1Кузьмин Владимир, Яковлева Елена. Религиозная ООН. //Российская газета. 2006. 4 июля.

2Яковлева Елена. Верую и не верую. (Почему Россия становится одной из самых верующих стран мира). //Российская газета. 2005. 5 апреля.

3Любимые праздники мира. //Коммерсантъ. 2006. 4 мая.

60

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

полагать, что в деле обеспечения религиозных свобод и законной деятельности религиозных объединений российское государство преодолело «наследие тоталитаризма, господство моноидеологии и партийного диктата в мировоззренческих вопросах»1.

По состоянию на сентябрь 2006 года в России профессиональное религиозное образование можно было получить в 162 религиозных учебных заведениях, зарегистрированных в Министерстве юстиции России. Среди них: 75 исламских, 49 православных, 4 католических, 2 буддийских, 2 иудаистских и других учебных заведений. Процесс обучения в них не контролируется государством. Поэтому дипломы, получаемые выпускниками религиозных учебных заведений, не признаются государством, а значит они недействительны для работы в нерелигиозных структурах.

Всовременной России издаются сотни газет, журналов и бюллетеней религиозного толка. Только православных сайтов создано около 3500. До изменения государственного строя (октябрь 1917 года) в царской России также издавалось большое количество религиозной периодической литературы. Только по православной тематике издавалось около 600 газет и журналов.

Несмотря на то, что государство, будучи светским отделено от церкви, это не означает, что политика и религия тоже должны быть отделены друг от друга. Религиозные конфессии – различные направления христианства, ислам, буддизм и иудаизм – их церковные институции на начальном этапе формирования Российской Федерации не смогли избежать искуса и стремились весьма активно участвовать в политической жизни общества. Особенно заметно это проявлялось на региональном уровне и по национально-этническим признакам.

Различные религиозные конфессии и, в частности церковь, в последние годы неоднократно вынуждены были разъяснять свою позицию о недопустимости поддержки религией конкретной политической партии. Это противоречит самой природе религии, выполняющей объединительную миссию на земле. В противном случае привнесение вероисповедного компонента в политическую борьбу может превратить его в религиозно окрашенное противостояние, имеющее весьма серьезные негативные последствия для общества в целом.

Втоже время, религиозные иерархи нередко высказывают свое отношение к вопросам организации светской жизни. Например, бывший глава римской католической церкви Папа Иоанн Павел II в своих трудах (12 энцикликах)

так определял свою политическую позицию: «Я могу сказать, что испытываю почти политическое неприятие

коммунизма, однако, когда я вижу, что представляет собой общество цивилизации на Западе, невольно задаюсь вопросом: какой из двух режимов лучше?»1.

Впостроении государственно–религиозных отношений всегда доминируют взаимные интересы обеих сторон. Все народы и государства имеют свои исторические особенности и правовые традиции в выстраивании этих отношений, привнося в них характерные черты ментальности наций. Одной из важнейших обязанностей государства является его обязанность по созданию реальных условий реализации гражданами их религиозных убеждений.

Всовременных условиях история опять возвращает религию в центр общественной жизни. Государство должно уметь вести диалог с религиозными организациями, в том числе и межконфессиональный. Прежде всего, это необходимо для создания соответствующего политического порядка, способного консолидировать гражданское общество на основе изначальных и не подлежащих коррозии духовных ценностей, выработанных человечеством.

Внастоящее время достаточно остро рассмативаются вопросы состояния взаимоотношений между мусульманами и представителями западного мира ( и в первую очередь с христианами). Лидеры мировых и традиционных религий постоянно ищут взаимопреемлемые точки соприкосновения, способствующие устранению возникающих разногласий и недопонимания между верующими. Например, 12 сентября 2006 года в столице Казахстана городе Астана состоялся второй съезд, в котором приняли участие 43 представителя мировых и традиционных религий, а также 13 почетных гостей.

Регулярно на форумах и других формах взаимодействия происходит обсуждение актуальных проблем современности не только религиозной, но и светской жизни земной цивилизации. Заявления религиозных лидеров всегда имеют определенный политический вес и учитываются в практической деятельности различных государств.

Об уровне благосклонности граждан различных светских государств к мусульманам свидетельствует следующая таблица2.

1 Доклад Уполномочнного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год. //Российская газета. 2006. 29 июня.

1Сабов Александр. Папская обитель (Папа Иоанн Павел II мечтал о церкви без семи грехов). //Российская газета. 2005. 5 апреля.

2Мониторинг Европа испугалась. //Коммерсантъ. 2006. 27 июня.

61

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Ислам является одной из наиболее быстро растущей религии мира. Это объясняется быстрым ростом мусульманского населения. По разным оценкам его сторонниками в 2006 году были от 1,2 до 1,5 млрд человек. С 1950 по 2000 годы доля мусульман среди населения Западной Европы утроилась. Его общая численность составляет от 14 до 20 млн человек (это 4-6% от всего населения). В США за указанные сроки численность мусульман выросла в 14 раз и достигла 6-7 млн человек или около 2,5% населения страны.

В «Красной книге» Святого престола, вышедшей в Ватикане (март 2008 года) десятитысячным тиражом ( с указанием: для служебного пользования), приведена следующая статистика2. Ислам исповедуют 1 миллиард 322 миллиона человек или 19,2% населения Земли, а католицизм – 1 миллиард 130 миллионов или 17,4% населения Земли. Таким образом, впервые в истории численность исповедующих мусульманство превысило численность католиков. Если же считать общее количество людей, отдающих предпочтение разным христианским вероисповеданиям (католики, православные, протестанты, приверженцы английской церкви), то их численность составляет 33% всего населения Земли.

Проблема толерантности весьма характерна и для многоконфессиональной России, на территории которой проживает 176 национальностей. Например, в Татарстане, где проживает более 110 национальностей на протяжении длительного времени можно убедиться, что разговоры о столкновении цивилизаций, изначальной несовместимости ислама и христианства в большей степени носит конъюнктурный характер. В августе 2005 года Казань отметила своё тысячелетие.

Расположенный на пересечении торговых и культурных путей Востока и Запада, христианского и мусульманского миров город стал центром двух культур, гармонично развивающихся в условиях межнационального мира и спокойствия. В столице Татарстана действуют 153 религиозные организации, в том числе 48 православных и 68 мусульманских. Функционируют 23 православных храма и 33 мечети, а также религиозные учреждения других конфессий. Успешно работают теологические учебные заведения.

Отличительной чертой государственно–конфессиональных отношений в этом субъекте Российской Федерации на современном этапе следует отметить постепенное правовое, общественно–политическое, а также организационное формирование модели характера взаимоотношений между государством и религиозными структурами.

Проводимые социологические опросы свидетельствуют о следующем. Россия становится одной из самых религиозных стран в мире. В Европе она уступает только Польше. В 1989 году в России 53% населения назвали себя неверующими, 20% - православными верующими, 9% - верующими других исповеданий, а 18% затруднились с ответом. В 2002 году подобный опрос показал, что 31% населения считают себя неверующими, а 65% - верующими (из них: православных – 57,6%, верующих других исповеданий – 7,4%), затруднились с ответом – 3,9%. Проводимые в декабре 2003 года опросы показали, что уже 73% опрошенных россиян считают себя верующими.

По опросам, проводимым в 2005 году список самых религиозных стран в Европе (без учёта бывших советских республик) выглядел следующим образом.

Самые религиозные европейские страны (без стран – членов СНГ)

_______________________________________________________________________

Место в Страна Процент верующих рейтинге

________________________________________________________________________

В тоже время, достоверность этих опросов требует более детальной проработки. Например, выделения пяти факторов для определения степени религиозности (воцерковленности): периодичность посещения храмов, чтение религиозных книг, причащение, совершение религиозных обрядов, соблюдение постов.

2 Паклин Николай. Признание Ватикана. //Российская газета. 2008. 31 марта.

62

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

О роли и значении религии в современных условиях убедительно свидетельствует следующая таблица, показывающая изменение численности верующих различных конфессий по отношению ко всему населению Земли в период между 1900 и 2000 годами1.

_______________________________________________________________________

ХХ век: религии и люди (млн. чел.)

_______________________________________________________________________

Вряде государств, несмотря на их светский характер, действуют отдельные законы, а чаще всего это отражается в статьях (например, в России) уголовных или административных кодексов, предусматривающих жесткую юридическую ответственность (прежде всего гражданско-правовую) за святотатство. Они предназначены защищать государством религиозные догмы с целью сохранения стабильности и устоявшегося баланса интересов в обществе.

Диалектика развития общественных отношений выявила в этом вопросе существенные недостатки. Например, в современных европейских государствах национальное законодательство отдает предпочтение в применении защитных мер только в отношении отдельных религий. В Англии действующий более 300 лет закон о святотатстве предусматривает защиту только христианских догм, а с 1938 года и вовсе только догматы англиканской церкви. Ранее наказание должен был понести каждый, кто публично позволял себе усомниться в устоявшихся

догматах христианской веры. Теперь возможно применение денежного штрафа или лишение свободы лишь в отношении лиц, выставляющих «Бога, святых или Евангелие в непристойном свете»2.

Во Франции закон, регулирующий отношения государства с религией был принят также достаточно давно –

в1905 году. Однако специального закона о богохульстве, понятие которого весьма расплывчато, там нет.

Вцарской России православие являлось официальной государственной религией. Нередко в отношении лиц, публично сомневавшихся или не разделявших догматы российской православной церкви, применялась такая мера, как отлучение от церкви. Наиболее известным случаем является действующее до сих пор определение Святейшего Синода (февраль 1901 года) об отлучении от церкви знаменитого русского писателя Льва Николаевича Толстого. До сих пор на его могиле запрещено ставить крест.

Следует отметить, что среди известных людей в России также были атеисты (Тургенев И., Горький А.М., Чехов А.П.), не скрывающие своего скептически отрицательного отношения к религии. Однако они не высказывались публично в резкой форме так, как это делал А. Н. Толстой против догматического учения Церкви.

Всовременной России действующий Уголовный кодекс Российской Федерации (1997 г.) в ряде статей предусматривает возможность применения уголовной ответственности за следующие признаваемые преступными деяния, имеющие отношение к религии:

-нарушение равноправия граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности

кобщественным объединениям …(ст. 136 УК РФ. «Нарушение равноправия граждан».);

-создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний … (ст. 239 УК РФ. «Организация объединения, посягающего на личность и права граждан».);

-действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, уничтожение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены

1Сабов Александр. Последний взгляд бога (Как достичь в России эффективного межрелигиозного диалога). //Российская газета. 2004. 12 октября.

2Дмитриева Ольга, Паклин Николай, Брынцева Галина. Святотатство «в законе» (Европа пытается оградить различные конфессии от дискриминации). //Российская газета. 2006. 14 февраля.

63