учебник_теория государства и права_vlasova_duel_zanina
.pdf
Тема 3. Понятие государства. Типология государств
Схема 5
Государственная символика
Государственный |
|
Государственный гимн |
|
Государственный |
флаг |
|
|
|
герб |
|
|
|
|
|
Государственный флаг — это одноцветное или многоцветное полотнище (часто с каким-либо изображением), символизирующее суверенитет государства. На российском флаге три цвета (белый, синий и красный).
Государственный гимн — это торжественная мелодия и стихи, отражающие природуиценностиданногогосударства, принятыекаксимволыгосударственного единства. Государственный гимн Российской Федерации представляет собой му- зыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О государственном гимне Российской Федерации» ивключаеттекстС. МихалкованамузыкуА. Александрова.
Государственный герб — это рисунок, в котором в концентрированной и символической форме отражаются характер данного государства, а нередко также и те идеологические постулаты, которым оно следует. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и — над ними — одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла — скипетр, в левой — держава. На груди орла, в красном щите, — серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона1.
Предназначение и роль государства проявляются в его сущности.
Сущность — это внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех его многообразных свойств и отношений2. Исходя из этого, сущность государства рассматривается через совокупность наиболее важных и устойчивых его свойств и закономерностей. Сущность государства — категория, изменяющаяся под воздействием различных факторов (экономических, политических, социальных и др.).
1См.: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О государственном гербе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 52 (Ч. 1). Ст. 5021; СПС «КонсультантПлюс».
2См.: Большой энциклопедический словарь / Гл.ред. Прохоров А.М. М., 1997.
31
Теория государства
Государство, как уже отмечалось, это политико-территориальная организация публичной власти, управляющая всем обществом, поэтому, определяя сущность государства, необходимо понимать, чьим интересам служит государство, кто осуществляет государственную власть.
В понимании сущности государства в настоящее время существует два основных подхода:
Классовый подход рассматривает государство как классовую организацию политической власти, ибо всякое государство в основе своей является политической организацией господствующего класса. Так, например, В.И. Ленин рассматривал его «как продукт и проявление непримиримости классовых противоречий»1. Государство, согласно этому подходу, есть аппарат насилия и принуждения, а его сущность — диктатура экономически господствующего класса.
Общесоциальный подход исходит из того, что государство является «организатором общих дел, вытекающих из природы всего общества»2, оно объединяет общество, способно разрешать возникающие в обществе конфликты, способствует достижению социального компромисса.
На сегодняшний день в юридической науке сущность государства рассматривается исходя из двух этих подходов. В ней присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала.
Социальное назначение государства базируется на его сущности и пока-
зывает, для чего предназначено государство, в чем его польза для общества. Взгляды на социальное назначение государства определяются теми объективными условиями, которые характерны для данного уровня развития
общества. Являясь главной организацией общества, государство должно:
•создавать нормальные условия для развития человека, для максимальной реализации им своих способностей и возможностей;
•устанавливать и поддерживать в обществе определенный порядок;
•обеспечивать стабильность и безопасность в обществе, выступать арбитром в отношениях между различными группами населения;
•добиваться в обществе мира и согласия, заботиться о развитии культуры, образования, здравоохранения;
•выстраивать добрососедские отношения с другими государствами, участвовать в решении глобальных общемировых проблем и т.д.
1Ленин В.И. Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции. М., 1983. С. 7.
2Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 25. Ч. 1. С. 422.
32
Тема 3. Понятие государства. Типология государств
3.2. Государственная власть как разновидность социальной власти, ее суверенные свойства
В обществе выделяют различные виды власти (власть рода, церковную власть, государственную и политическую власть, родительскую власть и т.д.). Любую власть можно рассматривать как определенный вид управления, связанный с дифференциацией общества и дающий возможность одним субъектам влиять на деятельность и действия других.
Социальная власть — это волевые отношения между людьми, основанные на «руководстве-подчинении» и опирающиеся на убеждение и принуждение.
Основным видом социальной власти являются государственная власть. Можно встретить различные определения государственной власти, например, Г.Ф. Шершеневич определял государственную власть как основанную на самостоятельной силе волю одних (властвующих) подчинять себе волю других (подвластных)1. Ф. Энгельс отмечал, что общество «создает себе орган для защиты своих общих интересов от внутренних и внешних нападений. Этот орган есть государственная власть. Едва возникнув, он приобретает самостоятельность по отношению к обществу и тем более успевает в этом, чем более он становится органом одного определенного класса и чем более он осуществляет господство этого класса»2.
По мнению В.Е. Чиркина, государственная власть — это возникающее на основе социальной асимметрии в обществе и обусловленное потребностями управления им социальное волевое отношение, в котором одной из сторон является особыйполитическийсубъект— государство, егоорган, должностноелицо3.
Профессор Г.Н. Манов пишет, что «любая власть, в том числе государственная, — это особая функция по руководству, управлению и координации волевых действий людей»4.
Следует отметить, что в юридической науке не сложилось единого мнения по вопросу о соотношении понятий «государственная» и «политическая власть». Например, профессор М.И. Байтин полагал, что понятия «государственная власть» и «политическая власть» тождественны, а профессор Н.М. Кейзеров и профессор В.Д. Перевалов, наоборот, разграничивают их, говоря о том, что политическаявласть— болееширокоепонятие, чем государственная, указываянатот
1См.: Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1910–1912. С. 224.
2Марк К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 21. С. 311, 312.
3Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. С. 16.
4Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение / Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 42.
33
Теория государства
факт, что политическая власть осуществляется не только государством, но и другими элементами политической системы (политическими партиями, общественнымиорганизациями, политическимилидерамиит.д.).
Государственная власть — выражение воли и силы государства, воплощенное в государственных органах, способное влиять на деятельность людей, социальных слоев и классов путем экономического, идеологического, организационно-правового воздействия, а также с помощью принуждения.
Государственная власть характеризуется следующими признаками (см.
схему 6).
Схема 6.
Признаки государственной власти
Распространяется на всю территорию страны 
и все население
Может выступать официально в сфере международных отношений
Осуществляется специ- 
альными лицами и концентрируется в системе 
органов государства
Поддерживается законом, подчиняется закону, но в то же время сама обладает монопольным правом на издание правовых актов, обязательных для исполнения
Обладает верховенством и единством в пределах государства, хотя и разделяется на «ветви»
Опирается на государствен- 
ное принуждение
Государственная власть может быть легальной и легитимной.
Легализация (от лат. legalis — законный) государственной власти — это за-
крепление, признание и поддержка государственной власти законом.
Легализуется государственная власть через конституцию государства и нормативные правовые акты, в которых определяется система государствен-
34
Тема 3. Понятие государства. Типология государств
ных органов, их задачи, компетенция государственных органов и должностных лиц, порядок формирования и т.д.
Легитимация (от лат. legitimus — законный) государственной власти — это признание или подтверждение законности государственной власти обществом, населением страны.
Легитимация по сути имеет не юридическое, а фактическое содержание, часто не относящееся к закону, а иногда и противоречащее ему.
Процесс легитимации связан с эмоциями и чувствами людей, с их представлениями о соблюдении органами государственной власти норм права и справедливости, признанием и защитой прав и свобод человека.
Легитимация придает государственной власти авторитет в обществе. Она может быть основана на традиционном восприятии авторитета государственной власти, на вере в личную исключительность вождя, на рациональной и критической оценке деятельности органов государственной власти.
3.3. Типология государства. Формационный и цивилизационный подходы в типологии государства
Типология (от греч. «tipos» — образец и «logos» — учение) — это система знаний, которые используются для классификации государств на основе выделения их сущностных характеристик.
Типология государств представляет собой высшую форму классификации, так как классифицирует их именно по типу, самому значительному из критериев1.
Тип государства характеризуется его основными чертами, выражающими сущность данного государства.
Типология государств дает возможность исследовать исторический процесс развития государств и понять последовательность и закономерности перехода от одного типа государства к другому, изучить не только общие, но и частные особенности того или иного государства, спрогнозировать развитие государств.
Типы государств выделяются по различным критериям, ими могут быть географические и климатические факторы, степень сложности государств, способ внутригосударственной организации и др.
Существует множество подходов в типологии государств, основными являются:
1 См.: Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М., 2005. С. 61.
35
Теория государства
Формационный подход. В его основе лежит понятие «общественноэкономическая формация», т.е. исторический тип общества, основанный на том или ином способе производства. Основы теории общественно-экономи- ческой формации были разработаны в работе К.Маркса «К критике политической экономии».
Согласно формационному подходу выделяется пять типов формаций
(см. схему 7).
Схема 7.
Формационный подход в типологии государства
Первобытно- |
|
Рабовла- |
|
Феодаль- |
|
Капитали- |
|
Социали- |
общинная |
|
дельческая |
|
ная |
|
стическая |
|
стическая |
формация |
|
формация |
|
формация |
|
формация |
|
формация |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рабовла- |
|
Феодаль- |
|
Капитали- |
|
Социали- |
|
|
дельческое |
|
ное госу- |
|
стическое |
|
стическое |
|
|
государство |
|
дарство |
|
государство |
|
государ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ство |
Каждой общественно-экономической формации (за исключением перво- бытно-общинной) соответствует свой тип государства и права. Переход от одного типа государства к другому сопровождается заменой отживших форм производства на новые и осуществляется в процессе социальной революции, основанием для которой выступает несоответствие уровня развития производительных сил характеру производственных отношений (устаревшим производственным отношениям).
Рабовладельческое государство возникло в результате разложения первобытнообщинного строя и являлось исторически первой государственной организацией общества. Его экономическую основу составляла частная собственность рабовладельцев на орудия и средства производства и рабов. Основными классами были рабовладельцы и рабы. Механизм государства формировался строго по классовому признаку — власть принадлежала классу рабовладельцев.
Основными функциями рабовладельческого государства являлись охрана рабовладельческой частной собственности и подавление сопротивления рабов, удержание их в повиновении и т.п.
36
Тема 3. Понятие государства. Типология государств
Феодальное государство — второй исторический тип государства, который возникает либо в результате постепенного разложения рабовладельческого строя и зарождения в его недрах зачатков феодализма, либо в результате разложения первобытно-общинного строя и возникновения на его основе феодализма (восточные и западные славяне и др.).
Основу экономических отношений в государстве составляет феодальная собственность на землю. Основными классами в государстве были феодалы и крепостные крестьяне. Власть принадлежала земельным собственникам — феодалам.
Функции государства были направлены на удержание крепостных крестьян в феодальной зависимости, охрану феодальной собственности на землю и средства производства и т.п.
Капиталистическое государство — третий тип государства — появилось в результате буржуазных революций.
Экономическую основу составили капиталистическая система хозяйствования и частная собственность на орудия труда и средства производства. Основными классами являются буржуазия и пролетариат. При капитализме не применяются внеэкономические средства принуждения к труду. Власть принадлежит собственникам средств производства.
Функции капиталистического государства разнообразны и зависят от степени его развития. Многие современные капиталистические государства развиваются как демократические, социальные и правовые.
Социалистическое государство — четвертый тип государства — возникает в результате социалистической революции.
Его экономической основой является общественная собственность на орудия и средства производства. Частная собственность на орудия и средства производства ликвидируется.
По своей сути социалистическое государство — это государство рабочих и крестьян, основанное на политической власти трудящихся.
Формационный подход дает возможность понять естественно-истори- ческий, поэтапный характер развития государств, но в то же время имеет недостатки: не учитывает государства азиатского способа производства, а также закрепляет положение о том, что каждое государство обязательно проходит рабовладельческую, феодальную и социалистическую стадию развития.
Цивилизационный подход в типологии государств основан на понятии «цивилизация». Его представителями являются американский политолог С. Хантингтон, английский историк и социолог А.Д. Тойнби, отечественный социолог Н.Я. Данилевский, немецкий философ О. Шпенглер и др.
Понятие «цивилизация» обозначает уровень общественного развития, материальной и духовной культуры, обеспечивающий функционирование об-
37
Теория государства
щества. Этот подход выделяет типы государств с учетом не только их исторического развития и самобытности, но и уровня культуры, религии, традиций и обычаев, развития науки и т.д.
Большой вклад в развитие теории цивилизации внес Освальд Шпенглер1, который отрицал единую общечеловеческую культуру и выделял различные замкнутые культуры. Он показал цикличность в развитии цивилизаций, отмечая, что каждая цивилизация проходила в своем развитии стадии, аналогичные стадиям в жизненном цикле человека: рождение, детство, юность, зрелость, старость и смерть.
А.Д.Тойнби2 рассматривал мировую культуру как круговорот сменяющих друг друга локальных цивилизаций и ввел понятия «вызов» и «ответ» для объяснения причин рождения, расцвета и падения цивилизации. Рождение цивилизации он связывал с внешними факторами, а гибель — с неспособностью правящей элиты решать встающие перед обществом проблемы. По его мнению, цивилизация распадается, когда для ответа на новые «вызовы» ей не хватает творческого руководства.
Всвоем развитии цивилизации проходят ряд этапов, на каждом из которых развиваются государства. Так, например, в зависимости от времени и этапов формирования выделяют:
• государства, существовавшие в локальных цивилизациях, которые были сформированы на определенных территориях у отдельных народов (древнеегипетское, шумерское и др.);
• государства, существовавшие в особенных цивилизациях, т.е. имеющих собственные специфические черты и свойства (китайское, индийское, западноевропейские и др.);
• государства в современных цивилизациях, которые имеют общие для различных стран черты и уровень экономического, социального и иного развития.
Также в научной литературе существует разграничение первичных и вторичных цивилизаций, основанное на анализе взаимоотношений государства и религии, обосновании места государства в обществе, его социальной природе.
Впервом случае (в первичных цивилизациях) государство связано с религией в единый политико-религиозный комплекс, роль государства в обществе значительна, а религия способствует созданию образа божественного правителя, культа вождя, короля, фараона и т.д. Такими цивилизациями являлись древнеегипетская, шумерская, бирманская, японская и др.
Во вторичных цивилизациях государство и культурно-религиозный комплекс рассматриваются вне взаимодействия. Государственная власть уже не
1См. подробнее: Шпенглер О. Закат Европы. М., 2006.
2См. подробнее: Тойнби А.Д. Исследование истории. В 3-х т. СПб, 2006.
38
Тема 3. Понятие государства. Типология государств
так всеобъемлюща и всемогуща, она подчиняется сложившимся принципам и законам.
Завершая характеристику цивилизационного подхода следует отметить, что он не является универсальным и имеет собственные недостатки, так, в частности, слабо учитывает социально-экономический фактор развития государств и не имеет единого общепризнанного классификационного критерия. Но, вместе с тем, он учитывает исторический опыт развития государств, самобытность национальных культур, иные особенности развития, рассматривает государство не только с точки зрения политики, но и с точки зрения культуры, морали, религии.
Формационный и цивилизационный подходы в типологии государств дополняют друг друга и позволяют дать более объемную и разностороннюю характеристику государствам.
Основные понятия:
Власть — это определенный вид управления, связанный с дифференциацией общества и дающий возможность одним субъектам влиять на деятельность и действия других.
Государство — это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат управления и принуждения и придающая праву общеобязательное значение.
Государственная власть — это выражение воли и силы государства, воплощенное в государственных органах, способное влиять на деятельность людей, социальных слоев и классов путем экономического, идеологического, организационно-правового воздействия, а также с помощью принуждения.
Государственный суверенитет — это верховенство и независимость государственной власти как внутри страны, так и в межгосударственных отношениях.
Легализация государственной власти — это закрепление, признание и поддержка государственной власти законом.
Легитимация государственной власти — это признание или подтвер-
ждение законности государственной власти обществом, населением страны. Cущность государства — это совокупность наиболее важных и устойчи-
вых его свойств и закономерностей.
Типология государств — это система знаний, которые используются для классификации государств на основе выделения их сущностных характеристик.
Использованная литература:
Алексеев Н.Н. Идея государства: Учебное пособие. СПб, 2001.
Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М., 2002.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб, 2004. Левин И.Д. Суверенитет. СПб, 2003.
39
Теория государства
Ленин В.И. О государстве / Полн.собр.соч. Т. 39.
Ленин В.И. Государство и революция / Полн. собр. соч. Т. 33.
Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и пра-
во. 2001. № 3.
Марченко М.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания // Известия вузов. Правоведение. 2003. № 1.
Сальников В.П., Степашин С.В., Хабибулин А.Г. Государственность как феномен и объект типологии: теоретико-методологический анализ. СПб, 2001.
Тойнби А.Д. Исследование истории. В 3-х т. СПб, 2006.
Хабибулин А.Г. Научные основы типологии государства: вопросы теории и практики. СПб, 1997.
Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 1996. Чиркин В.Е. Публичная власть. М., 2005.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
ТЕМА 4. ФОРМА ГОСУДАРСТВА
4.1. Форма государства: понятие и структура
Категория «форма государства» имеет существенное значение для теории
ипрактики государственного строительства, она показывает, как организована и как осуществляется государственная власть, выражает сущность государства и характеризует его содержание. Познание формы государства позволяет получать ответы на вопросы о том, кто и как правит в государстве, как устроены и действуют в нем органы государства, как территориально устроена государственная власть, каким способом, с помощью каких приёмов
иметодов она осуществляется, как реализуются функции государства и каково положение человека и гражданина в государстве.
На форму государства оказывают влияние такие факторы как исторические условия возникновения и развития государства, национальный состав государства, соотношение политических сил в стране, территориальные размеры страны и др.
Форма государства — это устройство и организация государственной власти, выраженные в форме правления, форме государственного устройства и политическом (государственном) режиме.
Исходя из определения можно выделить формы, составляющие государ-
ство (см. схему 8).
40