учебник_теория государства и права_vlasova_duel_zanina

Тема 13. Система права

Согласно концепции дуализма международное право не зависит от воли какого-либо конкретного государства, а выражает общую волю всех государств. При этом каждое государство вправе самостоятельно определять, как исполнять свои международные обязательства.

Это две самостоятельные системы права, имеющие разный предмет регулирования. Если международное право регулирует отношения между суверенными государствами, то национальное право регламентирует отношения его граждан друг с другом и с исполнительной властью. В силу этого ни один правопорядок не может создавать или изменять нормы другого.

Концепция монизма представлена в двух вариантах: в первом национальное право признается доминирующим над международным правом (К. Шмидт), а во втором международное право имеет приоритет над национальным правом

(Г. Кельзен).

В России в ст. 15 Конституции говорится о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются положения международного договора. В части 1 ст. 17 говорится: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права». Это свидетельствует о том, что в нашей стране с определенными оговорками признается монистическая концепция примата международного права, соответственно, различаются следующие виды международных договоров РФ: договоры, заключаемые от имени Российской Федерации, договоры, заключаемые от имени Правительства РФ, договоры межведомственного характера.

Приоритет над законом, исходя из места в системе органов исполнительной власти и компетенции на заключение международных договоров, будут иметь лишь договоры, заключаемые от имени Президента РФ, тогда как договоры, заключаемые от имени Правительства РФ, и межведомственные договоры будут иметь приоритет над нижестоящими в иерархии источниками права.

К сожалению, в законодательстве Российской Федерации не нашли отражения вопросы понятия, видов и соотношения общепризнанных принципов и норм международного права с Конституцией РФ и национальными законами. Верховный Суд РФ вынужден был восполнить этот пробел и в Постановлении Пленума от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» он закрепил, что общепризнан-

141

Тема 13. Система права

ганизации высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти и местного самоуправления.

Источниками российского конституционного права является Консти-

туция России и другие принятые в соответствии с ней законы (федеральные конституционные законы «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации» и др.).

Административное право — совокупность норм, регулирующих отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-рас- порядительной деятельности органов государственного управления.

Источниками административного права России являются Кодекс Россий-

ской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), федеральные конституционные законы (например, «О Правительстве Российской Федерации»), федеральные законы («О системе государственной службы в Российской Федерации» и др.), указы Президента РФ (например, «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»), постановления Правительства РФ («Об утверждении положения о Министерстве юстиции РФ»), акты федеральных министерств (например, Приказ Минздрава России «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения») и др.

Финансовое право регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства. Оно охватывает бюджетное, налоговое, банковское, страховое право и другие подотрасли права. Источниками финансового права являются Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности», Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и др.

Гражданское право регулирует имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения, в частности, отношения собственности, обязательственные отношения, складывающиеся между физическими и юридическими лицами, государством и муниципальными образованиями как участниками гражданского оборота. Источниками гражданского права являются Гражданский кодекс РФ, иные федеральные законы, например, «О государственной регистрации юридических лиц», «О несостоятельности (банкротстве)», принятые в соответствии с ними указы Президента России, постановления Правительства РФ, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Трудовое право — система правовых норм, регулирующих трудовые и иные тесно связанныеснимиотношения, например, позанятостиитрудоустройству, по разрешению трудовых споров и т.д. Нормы трудового права устанавливают порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора, рабочее время и время отдыха, заработную плату и т.д. Источниками трудового права являются

143

Теория права

Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы, указы Президента России, постановления Правительства России, нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (например, Министерства здравоохранения и социальногоразвитияРФ), конституции(уставы) субъектовфедерации, актыорганов местногосамоуправленияилокальныенормативныеакты.

Семейное право — совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения между членами семьи. Нормы семейного права устанавливают условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, признания его недействительным, права и обязанности родителей и детей и т.д.

Источниками семейного права являются Семейный кодекс РФ, иные фе-

деральные законы, например, «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указы Президента России, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.

Уголовное право — совокупность норм, определяющих преступность и наказуемость деяния, основания уголовной ответственности, виды наказаний и мер принудительного характера, общие начала и условия их назначения, а также освобождения от уголовной ответственности и наказания. Согласно ст. 1 Уголов-

ного кодекса РФ уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса, основывающегося на Конституции Российской Федерациииобщепризнанных принципахинормахмеждународного права.

Уголовно-процессуальное право регулирует отношения, которые возникают в процессе расследования и судебного разбирательства дел, связанных с преступлениями. Нормы данной отрасли права определяют порядок и условия возбуждения и прекращения уголовных дел, сбора доказательств (допроса свидетелей, изъятия документов, проведения экспертиз и т.д.), предъявления обвинения, избрания меры пресечения, передачи дела в суд, порядок судебного разбирательства, обжалования, регламентируют права и обязанности участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения (прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель, потерпевший) и со стороны защиты (защитник, подозреваемый, обвиняемыйидр.), атакжеиных участников(эксперта, свидетеляидр.).

Основным источником уголовно-процессуального права является Уголов-

но-процессуальный кодекс РФ.

Гражданское процессуальное право регулирует отношения, складываю-

щиеся в процессе рассмотрения гражданских, трудовых и иных споров судами. Оно регламентирует порядок установления подсудности дел, предъявления исковых заявлений, судебного разбирательства, вынесения решений, их обжалования и исполнения, определяет права и обязанности участников процесса, суда, прокурора, истцов, ответчиков, свидетелей, экспертов.

144

Тема 13. Система права

Источниками гражданско-процессуального права являются Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и др.

Основные понятия:

Система права — объективно существующее строение права, выражающееся в разделении (дифференцировании) права на отдельные части (отрасли, подотрасли, институты права), связанные между собой.

Предмет отрасли права — это совокупность регулируемых ею общественных отношений.

Метод отрасли права — это используемый законодателем специфический способ воздействия на общественные отношения, определяемый характером и содержанием регулируемых отношений.

Отрасль права — совокупность норм права, регулирующих определенную сферу общественных отношений (например, гражданское, уголовное право).

Императивный метод — способ правового воздействия на общественные отношения, выражающийся в закреплении обязанностей и запретов (обязывающих и запрещающих норм).

Диспозитивный метод — способ правового воздействия на общественные отношения, проявляющийся в установлении субъективных прав участников правоотношений (управомочивающих норм).

Материальное право — совокупность отраслей права, определяющих правовой статус субъектов права, их права и обязанности.

Процессуальное право — совокупность отраслей права, закрепляющих процессуальные формы осуществления и защиты прав, предусмотренных материальными нормами.

Использованная литература:

Алексеев С.С. Частное право. М., 1999.

Байтин М.И., Петров Д. Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государ-

ство и право. 2003. № 1. С. 25–34.

Кашанина Т.В. Частное право. М., 2009.

Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001.

Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М., 2003.

Мозолин В.П. Система российского права (доклад на всероссийской конференции 14 ноября 2001 года) //Государство и право. 2003. № 1.

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.

Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права // Журнал российского права. 2002. № 10.

Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве./Труды по гражданскому праву. М., 2001.

Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право. М., 2001.

145

Теория права

ТЕМА 14. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

14.1. Понятие, структура и виды правовых отношений

Общественные отношения весьма многообразны. Они возникают в экономической, политической, духовной, правовой сферах.

Правоотношение — это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

Всякая норма есть идея, модель, «пожелание» правотворца или, иными словами, «абстрактное право», которое при отсутствии механизма ее реализации утрачивает свое регулирующее значение и искажает в глазах субъектов природу права. Отсюда следует, что выполнение правом всех своих задач возможно только при возникновении правоотношений. Реальность права коренится не в сфере норм, а в правоотношениях.

Правоотношения есть способ социальной жизни права, юридическая норма в действии. Наличие правоотношения — подтверждение действенности, реального существования нормы. Оно есть «деятельно-практическая сторона»1, «материальный момент» права2.

Правовые отношения среди всех остальных видов социальных отношений

отличаются взаимозависимостью их участников. Так, у одной стороны этих отношений всегда имеется право, а у другой стороны — корреспондирующая праву обязанность, и наоборот.

Субъективное право представляет возможность определенного поведения, предусмотренную законом, а юридическая обязанность — меру должного поведения, установленную позитивным правом. Совокупность субъективных прав и юридических обязанностей составляет содержание правоотношений.

Управомоченное и обязанное лица выступают субъектами правоотношения, т.е. их участниками, носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Ими могут выступать граждане (физические лица) и их объединения (юридические лица), государство в лице его органов и должностных лиц, муниципальные образования.

Помимо содержания и субъектов структура правоотношения включает также его объект, который может пониматься двояко: как материальные или

1Цит. по: Кудрявцев В.Н., Васильев А.М. Право: развитие общего понятия // Советское государство и право. 1985. № 7. С. 10.

2Гамбаров Ю.С. Указ. соч. С. 110.

146

Тема 14. Правовые отношения

идеальные блага (имущество, продукты интеллектуальной деятельности и т.д.), способные удовлетворить интерес управомоченного лица, либо как действия (поведение) его участников.

Таким образом, правовые отношения выступают формой «жизни» права, эффективным способом удовлетворения интересов и потребностей граждан и иных лиц в определенном благе с учетом действующих норм права. Благодаря правоотношениям субъекты права могут действовать активным образом, предполагая достижение в результате своих действий и поступков конкретного правового результата.

В теории права осуществляются разнообразные классификации право-

отношений.

Классификация правоотношений

Первые характеризуются отсутствием четкой определенности круга участвующих в них субъектов (например, отношения собственности, где собственнику противостоит неопределенный круг лиц, обязанных не посягать на его право собственности), а вторые отличаются точной определенностью состава его участников (например, договорные отношения)

Регулятивными являются правоотношения, связные с реализацией прав и свобод субъектов права (например, договорные отношения, отношения собственности), а охранительные — связанные с защитой субъективных прав (уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и т.д.)

Первые возникают, изменяются и прекращаются по поводу имущества (например, отношения, связанные с пользованием земельным участкам), а вторые связаны с совершением определенных действий, как то: выполнением работ, оказанием услуг и т.д. (например, отношения из договора аренды)

147

Теория права

14.2. Субъекты правоотношения. Правосубъектность

Субъекты правоотношений — это носители субъективных прав и юридических обязанностей (см. схему 38).

Ими выступают граждане (физические лица), их объединения (юридические лица), публично-правовые образования, т.е. государство в лице его органов и должностных лиц, а также муниципальные образования.

Схема 38

Субъекты правоотношений

Для того, чтобы стать участником правовых отношений, лицо должно обладать правосубъектностью.

Правосубъектность — это способность лица быть субъектом прав и обязанностей. Она складывается из двух элементов: правоспособности и дееспоспобности (см. схему 39).

Под правоспособностью традиционно понимается способность лица иметь права и нести обязанности. Ею обладают как физические, так и юридические лица. Никтоиниприкакихусловияхнеможетбытьлишенправоспособности.

!Правоспособность не следует отождествлять с субъективным правом. Если правоспособность выступает лишь возможностью обладания правом, то субъективное право — это наличная, уже имеющаяся возможность того или иного поведения субъекта права, закрепленного в диспозиции правовой нормы.

148

Тема 14. Правовые отношения

У человека правоспособность возникает с момента рождения и прекращается в момент смерти. Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации, и прекращается с его ликвидацией, т.е. внесением записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Различают общую и специальную правоспособность юридических лиц. При общей правоспособности юридическое лицо вправе заниматься любой не запрещенной законом деятельностью. Ей обладают коммерческие организации. При специальной правоспособности юридическое лицо вправе вступать лишь в такие правоотношения, которые необходимы для достижения указанной в законе или уставе цели. Такая правоспособность характерна для некоммерческих организаций. Также под специальной правоспособностью иногда понимается право на занятие деятельностью, требующей получения лицензии.

Дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их. Она возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (полная дееспособность). Применительно к юридическим лицам категория дееспособности обычно не применяется.

Однако дееспособностью могут обладать лица, не достигшие возраста 18 лет. Так, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет (дееспособность малолетних) вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, сделки по распоряжению

149

Теория права

средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (неполная дееспособность) вправе самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности, в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки и т.д.

Ограничение дееспособности гражданина допускается в случае злоупо-

требления им спиртными напитками или наркотическими средствами, если при этом он ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Кроме того, несовершеннолетний от 14 до 18 лет может быть ограничен в праве самостоятельно распоряжаться заработной платой, стипендией, иными доходами, если он неразумно пользуется своими заработком, стипендией или иными доходами.

Признание гражданина недееспособным возможно в том случае, если вследствие душевной болезни или слабоумия он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Дееспособность также включает в себя деликтоспособность — способность нести ответственность за совершенные правонарушения. Следует отметить, что некоторые авторы рассматривают ее как самостоятельный элемент правосубъектности. Момент ее возникновения определяется характером отношений, в которые вступает субъект права. Так, в гражданском праве по общему правилу дееспособность наступает с 18 лет, в уголовном и административном праве — с 16 лет, а в некоторых случаях — с 14 лет.

14.3. Объект правоотношения

Объект является элементом структуры правоотношения, связующим его субъектов друг с другом.

Объекты правоотношений — разнообразные предметы и явления окружающего мира: общественные отношения и связи, территория и население, материальные блага и т.д. Эти предметы и явления становятся объектами правоотношений, когда они удовлетворяют или могут удовлетворить те или иные интересы сторон.

В литературе разграничиваются понятия «объект права» и «объект пра-

воотношения». В первом случае им считаются общественные отношения,

150