учебник_правоприменительные и судебные органы_pravoohr_organy
.pdf
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ И СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ РОССИИ
Учебник
Под редакцией Н. А. Петухова и А. С. Мамыкина
Москва
2014
Б
А
К
А
Л
А
В
Р
И
А
Т
УДК 342.5 ББК 67.71
П 68
Рецензенты:
Загорский Г. И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
ТолкаченкоА. А.,заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации.
П 68 Правоохранительные и судебные органы России: Учебник / Под ред. Н. А. Петухова и А.С. Мамыкина. 3-е изд., перераб. и дополн. – М.: РАП, 2013.
ISBN 978-5-93916-403-0
Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация «бакалавр»). В нем максимально обновлен материал, содержащийся в прежних изданиях (2 е перераб. и дополн.), с учетом текущих изменений законодательства и иных нормативных актов.
Рассматривается современная система правоохранительных и судебных органов Российской Федерации, их задачи, функции, структура, состав, полномочия, а также правовой статус сотрудников. Приводятся примеры из судебной практики, анализируются нормативные правовые акты. Содержит 33 схемы и 30 таблиц.
Для студентов, может быть полезным для магистрантов, аспирантов и преподавателей юридических вузов.
При подготовке учебника использованы тексты документов из СПС «Консультант Плюс».
|
© Коллектив авторов, 2014 |
ISBN 978-5-93916-403-0 |
© Российская академия правосудия, 2014 |
Авторский коллектив
Авдонкин Виталий Сергеевич, судья окружного военного суда, канд. юрид. наук, доцент (гл. 14, 16, 17, 18, 19, 22);
Бобренев Владимир Александрович, советник Председателя Верховного Суда РФ, профессор кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности РАП, канд. юрид. наук (гл. 12, 13);
Диордиева Ольга Николаевна, зам. заведующего кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности РАП, судья в отставке (гл. 4 в соавт. с Н. А. Петуховым);
Ермошин Григорий Тимофеевич, профессор кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности РАП, канд. юрид. наук, доцент (гл. 6, 8, 9);
Мамыкин Анатолий Сергеевич, зам. заведующего кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности РАП, канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист РФ (гл. 1, 2, 5, разделы 7.1 – 7.3, гл. 10, 11, 20, 21, 24, 25);
Петухов Николай Александрович, заведующий кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности РАП, докт. юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ (введение, заключение, гл. 3, 4 (в соавт. с О. Н. Диордиевой), разделы 7.4, 7.5);
Пронякин Александр Дмитриевич, профессор кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности РАП, канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист РФ, судья в отставке (гл. 15); Цимбаренко Алла Геннадьевна, доцент кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности РАП, канд. юрид. наук,
доцент, нотариус Московской нотариальной конторы (гл. 23).
3
Cодержание
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ДИСЦИПЛИНЫ «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ»
Глава 1. Правоохранительная деятельность и органы, ее осуществляющие
1.1. Понятие правоохранительной деятельности и ее функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 1.2. Понятие и система правоохранительных и судебных
органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.3. Источники права о правоохранительных и судебных органах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Глава 2. Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы» и ее соотношение с другими юридическими дисциплинами
2.1.Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
2.2.Взаимосвязи дисциплины «Правоохранительные органы»
с другими юридическими дисциплинами . . . . . . . . . . .42
РАЗДЕЛ II. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВОСУДИЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 3. Судебная власть и органы, ее осуществляющие в Российской Федерации
3.1. Понятие судебной власти. Соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти . . . . . . . . . 46
4
Cодержание
3.2.Признаки судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . 56
3.3.Суд как орган судебной власти . . . . . . . . . . . . . .60
Глава 4. Правосудие и его демократические принципы
4.1. Правосудие — основная форма реализации судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65 4.2. Демократические принципы правосудия, понятие
и система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ III. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 5. Понятие и общая характеристика судебной системы Российской Федерации
5.1. Понятие и состав судебной системы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90 5.2. Звено и инстанция судебной системы Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Глава 6. Конституционный Суд Российской Федерации
6.1.Понятие конституционного контроля . . . . . . . . . .108
6.2.Состав и полномочия Конституционного Суда
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. |
111 |
|
6.3. Организация деятельности Конституционного Суда |
|
|
|
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. |
117 |
|
6.4. Статус судьи Конституционного Суда Российской |
|
|
|
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 |
|||
Глава 7. |
Суды общей юрисдикции |
|
|
7.1. |
Мировые судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. |
129 |
7.2. |
Районный суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. |
.136 |
7.3.Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной
области и суды автономных округов . . . . . . . . . . . . 152
7.4.Верховный Суд Российской Федерации . . . . . . . . . 165
7.5.Военные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
5
Правоохранительные и судебные органы России
Глава 8. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров в экономической сфере
8.1. Система арбитражных судов и их место в судебной системе Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
8.2.Арбитражные суды субъектов Российской Федерации . . 208
8.3.Арбитражные апелляционные суды . . . . . . . . . . .213
8.4.Суд по интеллектуальным правам . . . . . . . . . . . .214
8.5.Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные
кассационные суды) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
8.6.Высший Арбитражный Суд Российской Федерации . . . 219
8.7.Третейский и иные способы разрешения споров
в экономической сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Глава 9. Правовой статус судей судов Российской Федерации, присяжных и арбитражных заседателей
9.1. Порядок назначения на должность судьи и наделение полномочиями судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
9.2.Правовой статус судей и его содержание . . . . . . . . 245
9.3.Правовой статус присяжных и арбитражных
заседателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
Глава 10. |
Органы судейского сообщества |
10.1. |
Правовой статус судей . . . . . . . . . . . . . . . . 269 |
10.2. |
Полномочия органов судейского сообщества . . . . . .272 |
Глава 11. |
Органы обеспечения деятельности судов |
11.1.Понятие и основные направления обеспечения деятельности судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
11.2.Система органов обеспечения деятельности судов и их полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
РАЗДЕЛ IV. ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 12. Прокуратура Российской Федерации
12.1.Понятие, задачи и основные направления деятельности прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
12.2.Принципы организации и деятельности прокуратуры . .327
6
Cодержание
12.3.Система и структура органов прокуратуры Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
12.4.Управление в органах прокуратуры . . . . . . . . . . 339
12.5.Правовой статус прокурорских работников . . . . . . 344
РАЗДЕЛ V. ОРГАНЫ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Глава 13. Органы предварительного расследования преступлений
13.1.Понятие и система органов предварительного расследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
13.2.Органы, осуществляющие предварительное следствие,
и их компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
.354 |
13.3. Органы и должностные лица, осуществляющие |
|
дознание, их задачи и функции . . . . . . . . . . . . . . |
.364 |
13.4. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную |
|
деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. 368 |
РАЗДЕЛ VI. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 14. Уполномоченный по правам человека как орган обеспечения
изащиты прав и свобод человека в Российской Федерации
14.1.Общие положения, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . 378
14.2.Компетенция Уполномоченного по правам человека
вРоссийской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .381 14.3. Аппарат Уполномоченного по правам человека
вРоссийской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .388
РАЗДЕЛ VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Глава 15. Органы внутренних дел Российской Федерации
15.1. Понятие и основные направления деятельности органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .392
7
Правоохранительные и судебные органы России
15.2.Система органов внутренних дел и их структура . . . . 396
15.3.Правовой статус сотрудников органов внутренних дел . . 419
Глава 16. Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации
16.1.Понятие, система органов Федеральной службы безопасности РФ, их структура . . . . . . . . . . . . . . .425
16.2.Задачи, принципы и основные направления
деятельности органов Федеральной службы безопасности России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431 16.3. Правовой статус сотрудников органов Федеральной службы безопасности России . . . . . . . . . . . . . . . .435
Глава 17. Органы внешней разведки Российской Федерации
17.1. Понятие разведывательной деятельности, ее цели и принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .441
17.2.Система органов внешней разведки . . . . . . . . . . 448
17.3.Правовое положение сотрудников органов внешней разведки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
Глава 18. Федеральные органы государственной охраны
18.1.Понятие, задачи и состав федеральных органов государственной охраны . . . . . . . . . . . . . . . . . .462
18.2.Федеральная служба охраны Российской Федерации . . 468
18.3.Правовое положение сотрудников органов
государственной охраны . . . . . . . . . . . . . . . . . .471
Глава 19. Органы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
19.1.Понятие и задачи Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков . . . . . . 480
19.2.Система органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков . . . . . . 482
19.3.Правовой статус сотрудников органов по контролю
за оборотом наркотиков . . . . . . . . . . . . . . . . . .485
Глава 20. Таможенные органы Российской Федерации
20.1. Таможенное регулирование и таможенное дело
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .492
8
Cодержание
20.2 Органы судейского сообщества: понятие и система . . . 495 20.3. Правоохранительная деятельность таможенных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .514
Глава 21. Налоговые органы Российской Федерации
21.1.Таможенные органы: понятие, задачи и полномочия . . 526
21.2.Система налоговых органов Российской Федерации . . .536
Глава 22. Органы юстиции Российской Федерации
22.1.Понятие, основные задачи и полномочия Министерства юстиции Российской Федерации и его органов . . . . . . . 550
22.2.Федеральная служба исполнения наказаний . . . . . . 559
22.3.Федеральная служба судебных приставов . . . . . . . 567
РАЗДЕЛ VIII. ОРГАНЫ ПО ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 23. Нотариат в Российской Федерации
23.1.Понятие и система органов нотариата . . . . . . . . . 580
23.2.Правовой статус нотариуса . . . . . . . . . . . . . . 593
23.3.Основные правила совершения нотариальных действий . .599
Глава 24. Адвокатура в Российской Федерации
24.1.Понятие адвокатуры и адвокатской деятельности . . . .607
24.2.Система органов адвокатуры в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616 24.3. Правовой статус адвоката . . . . . . . . . . . . . . .628
Глава 25. Частная детективная и охранная деятельность
вРоссийской Федерации
25.1.Понятие и виды частной детективной и охранной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 636
25.2.Организационно-правовые формы частной детективной
и охранной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . 643 25.3. Правовой статус частного детектива и частного охранника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .659 Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .661
Приложение
Программа учебной дисциплины «Правоохранительные
органы» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665
9
Правоохранительные и судебные органы России
Перечень схем и таблиц
Схема 1. Признаки правоохранительной деятельности . . . . 21 Схема 2. Основные функции правоохранительной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Схема 3. Классификация правовых актов о правоохранительных и судебных органах по юридической
силе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 Схема 4. Классификация правовых актов
о правоохранительных и судебных органах по содержанию . . 35
Схема 5. Функции (полномочия) судебной власти . . . . . . .50 Схема 6. Принципы правосудия . . . . . . . . . . . . . . .69 Схема 7. Судебная система Российской Федерации . . . . . . 92 Схема 8. Полномочия Конституционного Суда Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Схема 9. Структура аппарата Конституционного Суда РФ . . 127 Схема 10. Состав районного суда Российской Федерации . . .144 Схема 11. Состав верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа
(ст. 24 Закона о судах общей юрисдикции РФ) . . . . . . . .155 Схема 12. Состав Верховного Суда Российской Федерации . .169 Схема 13. Состав арбитражного суда субъекта Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Схема 14. Состав Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Схема 15. Структура Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации . . . . . . . . . . .306
Схема 16. Система органов прокуратуры в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
Схема 17. Система органов военной прокуратуры . . . . . .334
Схема 18. Структура прокуратуры субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
Схема 19. Система органов предварительного
расследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
Схема 20. Задачи оперативно-розыскной деятельности . . . .369 Схема 21. Организация института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации . . . . . . . . . .389
Схема 22. Система органов внутренних дел РФ . . . . . . . 397
10