учебник_правоприменительные и судебные органы_pravoohr_organy

5.2. Звено и инстанция судебной системы Российской Федерации

автономной области и автономных округов → рассматривают дела и по существу и проверяют законность и обоснованность судебных решений в апелляционном и кассационном порядке;

•четвертое звено — Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции → осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Военные суды включают: первое (основное) звено — гарнизонные военные суды; второе (среднее) звено — окружные (флотские) военные суды; третье (высшее) звено — Военная коллегия Верховного Суда РФ, которая действует в составе Верховного Суда РФ и является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам (ст. 10 Закона о военных судах).

Арбитражные суды Российской Федерации включают:

•первое (низшее, основное) звено — арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов → рассматривают подведомственные им дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью только по существу;

!В районах арбитражные суды не образуются.

•второе звено — арбитражные апелляционные суды создаются на определенной экономико-географической территории определенных соседних субъектов РФ → проверка законности и обоснованности решений арбитражных судов субъектов, не вступивших

взаконную силу;

В соответствии с Законом об арбитражных судах в России учреждено 20 таких судов. Наименование этих судов дано в указанном законе с использованием имен числительных (Первый апелляционный суд, Второй апелляционный суд и т. д.);

101

Глава 5. Понятие и общая характеристика судебной системы Российской Федерации

•третье звено — федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), создаются на одной экономикогеографической территории определенных соседних субъектов РФ, объединенных в соответствующий федеральный арбитражный округ → проверка законности вступивших в законную силу решений нижестоящих арбитражных судов.

В соответствии с Законом об арбитражных судах в России учреждено 10 федеральных арбитражных судов округов: Волго-Вят- ский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Западно-Сибирский, Московский, Поволжский, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Уральский, Центральный;

•четвертое звено — Высший Арбитражный Суд РФ — высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами → осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

По характеру выполняемых процессуальных функций суды судебной системы Российской Федерации подразделяются на: суд

первой инстанции; суд второй (апелляционной) инстанции, суд кассационной инстанции; суд надзорной инстанции.

Суд первой инстанции — суд, который рассматривает дело по существу и выносит по нему первичное решение. В этой инстанции в состязательном процессе непосредственно исследуются

102

5.2. Звено и инстанция судебной системы Российской Федерации

доказательства, выслушиваются стороны (истцы и ответчики, обвинители и защитники) и от имени государства выносится судебное решение (постановление, определение, приговор).

Вкачестве суда первой инстанции выступают все суды общей юрисдикции (мировые судьи, районные суды, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, Верховный Суд РФ) в пределах своих полномочий (подсудности).

Всистеме арбитражных судов в качестве суда первой инстанции выступают только арбитражные суды субъектов РФ и Высший Арбитражный Суд РФ (ст. 10 и ст. 36 Закона об арбитражных судах).

Каждое звено той или иной системы судов имеет свою подсудность дел по первой инстанции. Подсудность дел определяется процессуальным законодательством: Уголовно-процессуальным Кодексом РФ, Гражданским процессуальным Кодексом РФ, Арбитражным процессуальным Кодексом РФ.

Суд второй инстанции — суд или его структурное подразделение (судебная коллегия, апелляционная коллегия), которые по апелляционной жалобе участников судебного разбирательства или представлению прокурора проверяют законность и обоснованность судебных постановлений суда первой инстанции, не вступивших

взаконную силу.

Апелляционное рассмотрение дела — пересмотр вышестоящим судом (апелляционной инстанцией) решения нижестоящего суда, с участием сторон, с новым исследованием ранее рассмотренных

ивновь представленных доказательств, с вынесением, в том числе,

инового судебного решения.

Судами апелляционной инстанции в системе общих судов являются:

•районный суд → рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района;

•судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной

103

Глава 5. Понятие и общая характеристика судебной системы Российской Федерации

области, суда автономного округа → рассматривают апелляционные жалобы, представления на решения районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу, а также на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции;

• Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ → рассматривает по апелляционной жалобе гражданские дела, административные дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, Военной коллегией Верховного суда РФ.

Всистеме арбитражных судов апелляционной инстанции являются арбитражные апелляционные суды. Эти суды рассматривают апелляционные жалобы на решения арбитражных судов субъектов РФ, не вступивших в законную силу, отнесенных к юрисдикции данного апелляционного арбитражного суда.

Вкассационном порядке суд проверяет законность и обоснован-

ность судебного постановления нижестоящего суда, вступившего в законную силу.

Судами кассационной инстанции в системе судов общей юрисдикции являются:

• президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, флотского (окружного) военного суда, который → рассматривает дела по кассационным жалобам, представлениям на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей;

104

5.2.Звено и инстанция судебной системы Российской Федерации

•президиум окружного (флотского) военного суда → рассматривает кассационные жалобы, представления на апелляционные решения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу судебные постановления гарнизонных военных судов;

•Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по административным делам и Судебная коллегия по уголовным делам, Военная коллегия Верховного Суда РФ → проверяют законность

иобоснованность судебных постановлений, вынесенных президиумами верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов; на апелляционные постановления верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу судебные постановления районных судов, гарнизонных военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа окружного (флотского) военного суда.

К кассационной инстанции в системе арбитражных судов от-

носятся федеральные арбитражные суды округов → проверяют законность и обоснованность решений арбитражных судов субъектов, вступивших в законную силу, а также постановления арбитражных апелляционных судов.

105

Глава 5. Понятие и общая характеристика судебной системы Российской Федерации

!В качестве суда надзорной инстанции в системе судов общей юрисдикции выступает только Президиум Верховного Суда РФ.

Виды решений, которые могут быть обжалованы в Президиум Верховного Суда РФ, определены в ст. 391.1 ГПК РФ и ст. 412.1 УПК РФ.

!Надзорной инстанцией в системе арбитражных судов для всех арбитражных судов является Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Суды, рассматривающие дела в апелляционном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам первой инстанции. Например, районный суд является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района (ст.21 Закона о судебной системе РФ).

Суды, рассматривающие дело в кассационном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решение по делу.

Вопросы для проверки знаний

1.  Что понимается под судебной системой Российской Федерации? 2.  Каковы отличительные признаки судебной системы Россий-

ской Федерации?

3.  Каким образом обеспечивается единство судебной системы Российской Федерации?

4.  Какова структура судебной системы Российской Федерации? 5.  Какие суды входят в подсистему судов общей юрисдикции? 6.  Какие суды образуют систему арбитражных судов Российской

Федерации?

7.  Какие суды относятся к судам субъектов Российской Федерации?

106

Глава 6

Конституционный Суд Российской Федерации

6.1. Понятие конституционного контроля

Впервые в истории России Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила принцип высшей юридической силы и прямого действия Конституции (ч. 1 ст. 15), признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими (ст. 18) и гарантирование каждому судебной защиты его прав и свобод (ст. 46), что создало необходимые юридические предпосылки для превращения Конституции из декларативно-пропагандистского документа, каковым во многом были прежние советские конституции, в непосредственно действующее право.

Ответственность за соблюдение и охрану Конституции РФ лежит на всех органах публичной власти и должностных лицах. Гарантом Конституции РФ является Президент РФ (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ). В деятельности по защите конституционных прав граждан в пределах своей компетенции с использованием соответствующих правовых средств и процедур участвуют Федеральное Собрание, Правительство РФ, законодательные и исполнительные органы субъектов Федерации, иные органы федерального и регионального уровней. В большинстве случаев все эти органы, как правило, опираются в своей деятельности на юридические акты ниже конституционного уровня. Признание верховенства, высшей юридической силы и прямого действия Конституции означает, прежде всего, что каждый субъект права — государственный, общественный

108

6.1. Понятие конституционного контроля

орган, организация, должностное лицо, гражданин — должен сверять свои юридически значимые действия прежде всего с Конституцией. Это обретает особый смысл в федеративном государстве, каковым является Россия: и федеральные законы, конкретизирующие конституционные положения, и конституции, уставы, законы, иные правовые акты субъектов Федерации должны соответствовать федеральной Конституции. Она является реальным правовым основанием для отмены правовых актов и пресечения действий, которые ей противоречат.

Нормотворческая деятельность государственных органов является объектом специального судебного конституционного контроля.

Конституционное судопроизводство — процессуальная форма деятельности Конституционного Суда РФ, в которой применяются и интерпретируются конституционные нормы и решаются различные юридические дела, относящиеся к его компетенции. Результат конституционного судопроизводства — устранение неопределенности в вопросе о соответствии нормативного акта либо договора Конституции РФ, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера, а в необходимых случаях — толкование Конституции РФ.

109

Глава 6. Конституционный Суд Российской Федерации

Организационные формы конституционного судопроизводства установлены в ст. 20 ФКЗ о Конституционном Суде РФ.

Результаты деятельности Конституционного Суда выражаются в правовых позициях и итоговых выводах, которые содержатся в соответствующем решении Конституционного Суда. Решения Конституционного Суда не являются источником российского права, но выражают правопонимание Конституционным Судом РФ должного конституционного содержания оспоренного законоположения.

Правовые позиции, содержащиеся в мотивировочной части решения, имеют общий и обязательный характер. Правовые позиции как результат судебного конституционного толкования выступают правовым основанием итогового вывода решения о конституционности или неконституционности оспоренного законоположения.

Знание правовых позиций Конституционного Суда РФ имеет важное значение при осуществлении органами публичной власти законотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, при защите гражданами, их объединениями, предпринимателями, предприятиями, учреждениями и организациями своих прав в судах и иных органах. В конечном счете, это способствует реальному воплощению принципов и норм Конституции в общественных отношениях.

Решения Конституционного Суда РФ доводятся до всеобщего сведения различными способами. Постановления и определения Конституционного Суда РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти

110