учебник_правоприменительные и судебные органы_pravoohr_organy
.pdf
Cодержание
Схема 23. Структура центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации . . . . . . . . . . .401 Схема 24. Структура УВД по субъекту Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
Схема 25. Состав полиции . . . . . . . . . . . . . . . . .411 Схема 26. Система органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации . . . . . . . . . . . .426 Схема 27. Структура Службы внешней разведки Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449 Схема 28. Система федеральных органов государственной охраны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .467 Схема 29. Система органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков . . . . . . 483 Схема 30. Структура Федеральной таможенной службы . . . 503 Схема 31. Система органов Министерства юстиции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551 Схема 32. Структура центрального аппарата Министерства
юстиции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . .553 Схема 33. Организация адвокатуры в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618
Таблица № 1. Основания приостановления и прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ . . . . . . . 123 Таблица № 2. Функции и полномочия работников аппарата районного суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 Таблица № 3. Компетенция судов среднего звена . . . . . . .156 Таблица № 4. Система военных судов РФ . . . . . . . . . . 189 Таблица № 5. Аппарат арбитражного суда Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 Таблица № 6. Общая штатная численность судейского корпуса РФ на 2012 год и плановый период 2013–2014 гг. . . .238
Таблица № 7. Квалификационные классы судей . . . . . . . 251 Таблица № 8. Основания прекращения полномочий и отставки судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 Таблица № 9. Требования к гражданам — кандидатам
варбитражные заседатели . . . . . . . . . . . . . . . . .261 Таблица № 10. Требования к гражданам — кандидатам
вприсяжные заседатели . . . . . . . . . . . . . . . . . .263
11
Правоохранительные и судебные органы России
Таблица № 11. Социально-правовые гарантии независимости арбитражных и присяжных заседателей . . . . . . . . . . .265 Таблица № 12. Требования к членам квалификационных коллегий судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 Таблица № 13. Компетенция Высшей квалификационной коллегии судей РФ и Квалификационных коллегий судей субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281 Таблица № 14. Отрасли прокурорского надзора . . . . . . . 318 Таблица № 15. Требования к кандидатам на должность прокурора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 Таблица № 16. Основные задачи Следственного Комитета РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 Таблица № 17. Полномочия Уполномоченного по правам
человека при проверке и рассмотрении жалобы . . . . . . .384 Таблица № 18. Обязанности и права полиции . . . . . . . . 412 Таблица № 19. Требования и ограничения для сотрудников ОВД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
Таблица № 20. Объекты государственной охраны . . . . . . 462 Таблица № 21. Требования и ограничения для граждан, поступающих на военную службу в органы ФСО . . . . . . 472
Таблица № 22. Требования и ограничения для граждан, поступающих на службу в органы ФСКН России . . . . . . 486 Таблица № 23. Права и обязанности налоговых органов . . . 520 Таблица № 24. Взаимодействие департаментов Минюста России и его территориальных органов и учреждений . . . .555 Таблица № 25. Полномочия органов юстиции по сферам
их деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .556 Таблица № 26. Обязанности и права судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов . .574 Таблица № 27. Обязанности и права судебного приставаисполнителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576 Таблица № 28. Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588 Таблица № 29. Права и обязанности адвоката . . . . . . . . 630 Таблица № 30. Виды охранных и сыскных услуг . . . . . . . 639
12
Указатель сокращений
ААС — Арбитражный апелляционный суд АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской
Федерации АП — Адвокатская палата субъекта Российской Федерации
БНА ФОИВ — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации ВККС РФ — Высшая квалификационная коллегия судей Россий-
ской Федерации ВЭКПКЭ — Высшая экзаменационная комиссия по приему ква-
лификационного экзамена на должность судьи Вестник ВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Рос-
сийской Федерации Ведомости ВС РФ — Ведомости Верховного Совета Российской
Федерации Ведомости СНД и ВС РФ — Ведомости Съезда народных де-
путатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации Г (Р) ОВД — городской (районный) отдел внутренних дел
13
Правоохранительные и судебные органы России
Госнаркоконтроль РФ — Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
ГУВД — Главное управление внутренних дел ИФНС — Инспекция федеральной налоговой службы по району
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
ККС — Квалификационная коллегия судей субъектов Российской Федерации
КС РФ — Конституционный Суд Российской Федерации МВД России — Министерство внутренних дел Российской Фе-
дерации МЮ России — Министерство юстиции Российской Федерации
НПА — Нормативный правовой акт НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ОРД — Оперативно-розыскная деятельность САПП — Собрание актов Президента и Правительства Россий-
ской Федерации СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации
СВР РФ — Служба внешней разведки Российской Федерации ТК ТС — Таможенный кодекс Таможенного Союза УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
УПЧ РФ — Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
УФНС — Управление Федеральной налоговой службы в субъекте Российской Федерации
ФАСО — Федеральный арбитражный суд округа ФНП — Федеральная нотариальная палата ФЗ РФ — Федеральный закон Российской Федерации
ФКЗ РФ — Федеральный конституционный закон Российской Федерации
14
Указатель сокращений
ФНС России — Федеральная налоговая служба Российской Федерации
ФПА РФ — Федеральная палата адвокатов Российской Федерации ФСБ РФ — Федеральная служба безопасности Российской Фе-
дерации ФСО РФ — Федеральная служба охраны Российской Федерации
ФССП — Федеральная служба судебных приставов ФСИН — Федеральная служба исполнения наказаний
ФТС России — Федеральная таможенная служба Российской Федерации
Введение
Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» призвана дать первоначальные знания организации и основ деятельности правоохранительных и судебных органов, которые необходимы студенту для изучения процессуальных и материальных отраслей права (административного права, арбитражного процесса, уголовного и уголовнопроцессуального права, гражданского права и гражданского процесса и др.), а также и для будущей работы в юридической профессии.
В результате изучения этой дисциплины обучающийся должен:
•иметь представление о состоянии и перспективах развития судебной власти и правосудия в России, о деятельности правоохранительных и судебных органов Российской Федерации на современном этапе, о системе законодательства о правоохранительных
исудебных органах;
•знать понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности, действующую систему правоохранительных и судебных органов в Российской Федерации, их структуру и компетенцию, основные направления (функции) деятельности правоохранительных органов, основы правового статуса судей и других сотрудников правоохранительных органов;
•уметь работать с законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность правоохранительных
исудебных органов, анализировать их и давать им правовое толкование. Изучение учебной дисциплины «Правоохранительные орга-
ны» сопряжено с определенными трудностями. Во-первых, в одном
16
Введение
семестре изучаются органы, призванные осуществлять правоохранительные функции: судебные органы, государственные правоохранительные органы (органы внутренних дел, органы прокуратуры, органы выявления и расследования преступлений, органы юстиции, органы обеспечения безопасности и др.), а также негосударственные органы, осуществляющие защиту прав и свобод граждан и организаций (нотариат, адвокатура, частные детективные и охранные организации). Предмет этой дисциплины — общественные отношения не отдельной отрасли права, а нормы и юридические институты различных отраслей права. Во-вторых, нормативная база курса — не один правовой акт, а множество, в том числе акты различных уровней и юридической силы: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ
ипостановления Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты федеральных органов власти России, акты субъектов РФ, относящиеся к правоохранительной деятельности, и органов, её осуществляющих.
При этом необходимо учитывать, что в стране не прекращается процесс обновления законов и других правовых актов, определяющих систему, состав, компетенцию и структуру правоохранительных
исудебных органов, поэтому обучающийся должен внимательно следить за этими изменениями законодательства и учитывать их. В конце каждой главы приводится перечень действующих нормативных правовых актов, прямо связанных с темой, с которыми обучающийся должен обязательно ознакомиться.
Учебник «Правоохранительные и судебные органы России» предназначен для студентов юридических вузов и юридических факультетов университетов и академий по направлению подготовки юристов квалификации (степени) бакалавр. При подготовке учебника авторский коллектив учел специфику учебного процесса в Российской академии правосудия, направленную на подготовку кадров для судебной системы. Поэтому в учебнике большое внимание уделено вопросам судебной власти и судебной системы Российской Федерации.
ОБЩАЯ
ЧАСТЬ
Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ДИСЦИПЛИНЫ «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ»
Глава 1
Правоохранительная деятельность и органы, ее осуществляющие
1.1.Понятие правоохранительной деятельности
иее функции
Охрана прав и законных интересов личности, общества и государства является функцией правового государства. Выполнение данной функции обеспечивается специально создаваемыми правоохранительными органами, а деятельность этих органов по реализации этой функции именуется правоохранительной.
В научной литературе имеются и другие определения данного понятия. Так Л. К. Савюк определяет правоохранительную деятельность как властно-организующую деятельность компетентных
20