учебник_правоприменительные и судебные органы_pravoohr_organy

7.3. Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов

2)в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на приговор или иное решение районного суда, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие

всилу, а также на промежуточные судебные решения1 верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции;

3)в качестве суда кассационной инстанции дела по жалобам, представлениям на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции (ст. 28 ФКЗ О судах общей юрисдикции);

4)дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией (ст. 28 ФКЗ О судах общей юрисдикции).

Председатель суда среднего звена назначается на должность Президентом РФ сроком на 6 лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Председатель суда осуществляет общее руководство работой суда и наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий, осуществляет следующие функции:

• организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда;

• устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;

1Промежуточное судебное решение — все определения и постановления суда, за исключением итогового решения (п. 53.3 ст. 5 УПК РФ).

161

Глава 7. Суды общей юрисдикции

•созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;

•распределяет обязанности между своими заместителями

исудьями;

•организует работу по повышению квалификации судей

иработников аппарата суда;

•организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

•вносит в квалификационную коллегию судей субъекта РФ преставления о квалификационной аттестации судей суда среднего звена, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;

•обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта РФ с представлением о привлечении судей суда среднего звена, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности;

•организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб;

•организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей;

•осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

•регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

•осуществляет иные полномочия по организации работы (ст. 29 ФКЗ О судах общей юрисдикции).

Заместители председателя суда среднего звена назначаются на должность в том же порядке, что и председатель суда. Наряду с осуществлением полномочий судей соответствующего суда они:

162

7.3. Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов

•осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой соответствующих судебных коллегий и аппарата суда;

•могут председательствовать в судебных заседаниях соответствующих судебных коллегий суда;

•в случае отсутствия председателей судебных коллегий по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам осуществляют их полномочия по формированию судебных составов суда для рассмотрения судебных дел на заседаниях судебных коллегий, представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий, при необходимости истребуют из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики (ст. 30 ФКЗ О судах общей юрисдикции).

Председатели судебных коллегий среднего звена наряду с осуществлением полномочий судей соответствующего суда:

•председательствуют на заседаниях соответствующих судебных коллегий или назначают председательствующих из числа членов судебных коллегий;

•осуществляют руководство работой соответствующих судебных коллегий;

•формируют судебные составы суда для рассмотрения судебных дел на заседаниях соответствующих судебных коллегий;

•представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий (ст. 31 ФКЗ О судах общей юрисдикции).

Важную роль в организации обеспечения деятельности верховного суда республики, краевого и областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа играет администратор и аппарат суда (см. таблицу 2).

Аппарат суда призван осуществлять обеспечение деятельности суда. Работники аппарата суда подчиняются председателю и администратору соответствующего суда. Работники аппарата среднего звена подразделяются на:

•работников, занимающих государственные должности федеральной государственной службы (помощника председателя суда,

163

Глава 7. Суды общей юрисдикции

помощника судьи, советника, консультанта, главного специалиста, ведущего специалиста, специалистов 1 и 2 категории, специалиста, секретаря президиума, секретарей судебных коллегий, секретарей судебных заседаний, делопроизводителя, машинистки, архивариуса);

• работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности суда (коменданта, уборщика производственных и служебных помещений, водителя автомобиля, дворника, сторожа и др.).

Консультант и помощники председателя суда и судей изучают поступившие жалобы и дела, составляют необходимые справки

одействующем законодательстве, подготавливают проекты ответов на запросы, докладывают отдельные дела по поручению председателя суда, выполняют другую работу.

Начальник соответствующего отдела (заведующий канцелярией) руководит секретарями президиума, судебных коллегий, организует прием посетителей, докладывает председателю суда и его заместителям о поступившей в суд корреспонденции, организует и контролирует работу секретарей в сфере делопроизводства.

Секретари судебных коллегий обеспечивают организацию работы судебных коллегий, хранение судебных дел и иных материалов, извещают необходимых лиц о назначенных к слушанию делах, оформляют дела после их рассмотрения, выполняют иную работу по указанию председателя судебной коллегии.

Секретари судебных заседаний ведут протоколы судебных заседаний, обеспечивают явку в суд участников судебного разбирательства (выписывают судебные повестки, извещают прокуроров и адвокатов

опредстоящем процессе, организуют доставку подсудимых). Секретарь президиума суда ведет делопроизводство президиу-

ма, оповещает его членов и иных лиц о дате заседания, оформляет результаты работы президиума.

Делопроизводство в суде среднего звена осуществляется в соответствии с Инструкцией по судебного делопроизводству в верховном суде республики, краевом и областном судах, судах городов федерального значения, суде автономной области и судах автономных

164

7.4. Верховный Суд Российской Федерации

округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 15 (в ред. от 24.04. 2012).

7.4. Верховный Суд Российской Федерации

Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения (ст. 104 Конституции РФ).

Конституционные положения о месте Верховного Суда РФ в системе судов общей юрисдикции и его полномочиях получили развитие в Федеральном конституционном законе № 1 ФЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 19 Закона) и Федеральном конституционном законе от 7 февраля 2011 г. № 1 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

Верховный Суд РФ в пределах своей компетенции:

•рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном федеральными законами;

•изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения

ееединства дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации;

•публикует судебные акты Верховного Суда РФ, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда РФ в соответствии с федеральными законами;

165

Глава 7. Суды общей юрисдикции

• разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров.

Верховный Суд РФ обладает юрисдикцией на всей территории России и вправе пересмотреть в установленном порядке решение, приговор, определение и постановление любого суда общей юрисдикции.

!Верховный Суд РФ является высшей и окончательной судебной инстанцией по всем делам, отнесенным законом к компетенции судов общей юрисдикции. Решения Верховного Суда РФ по рас сматриваемым делам не могут быть пересмотрены ни другими су дами, ни иными органами.

Верховный Суд РФ как суд первой инстанции рассматривает:

• гражданские дела (ст. 27 ГПК РФ): об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания РФ; об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки; о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух или более субъектов РФ; об обжаловании решений (уклонение от принятия решения) Центральной избирательной комиссии РФ; по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ. Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела.

166

7.4. Верховный Суд Российской Федерации

Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор, рассматривая дела в апелляционном и кассационном порядке, в порядке надзора

ипо новым или по вновь открывшимся обстоятельствам. Названный порядок рассмотрения дел установлен процессуальным законодательством — Гражданским процессуальным Кодексом РФ и Уголовнопроцессуальным Кодексом РФ.

Верховный Суд РФ изучает и обобщает судебную практику, дает судам разъяснения по вопросам судебной практики, которые призваны обеспечить единство толкования и применения законов при осуществлении судопроизводства. Тем самым обеспечивается единообразие правоприменительной практики и единство правового пространства страны.

Верховный Суд РФ в своей деятельности по осуществлению правосудия руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права

имеждународными договорами Российской Федерации, а также конституциями (уставами) и другими законами субъектов Российской Федерации. На это Верховный Суд РФ ориентирует и нижестоящие суды.

Верховный Суд РФ наделен правом законодательной инициативы

(ст. 104 Конституции РФ). Используя свое право законодательной инициативы, Верховный Суд РФ инициировал принятие целого комплекта законопроектов, направленных на совершенствование работы судов, процедуры судопроизводства, повышение независимости, самостоятельности судей, укрепление их статуса.

По инициативе Верховного Суда РФ были приняты законы «О статусе судей в Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах» и ряд других. Верховный Суд разрабатывает и вносит в Государственную Думу проекты законов, необходимость принятия которых обусловлена потребностями судебной практики, совершенствования судопроизводства, судебной системы и статуса судей.

167

Глава 7. Суды общей юрисдикции

Верховный Суд РФ (в пределах своей компетенции) разрешает вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации, поддерживает постоянные отношения с высшими судами иностранных государств, международными организациями и учреждениями, работающими в сфере правосудия, что способствует интеграции российской судебной системы в мировое правовое пространство.

Верховный Суд РФ создан на основе прямой нормы Конституции РФ (ст. 126). Это означает, что его упразднение возможно только путем внесения изменения Основного закона страны.

Состав и структура Верховного Суда Российской Федерации.

Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей Квалификационной Коллегии судей РФ.

Срок полномочий судьи Верховного Суда РФ законом не ограничен, судьи несменяемы, обладают неприкосновенностью и другими гарантиями в соответствии с действующим законодательством о статусе судьи. Предельный возраст пребывания в должности судьи — 70 лет.

Председатель Верховного Суда РФ и его заместители назначаются на должность сроком на 6 лет. Одно и то же лицо может быть

168

7.4. Верховный Суд Российской Федерации

назначено на должность Председателя Верховного Суда РФ и заместителя Председателя Верховного Суда РФ неоднократно, но не более 2 раз подряд, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.

Верховный Суд РФ действует в следующем составе (схема 12). Пленум Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Суда РФ,

Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебная коллегия

Схема 12

Состав Верховного Суда Российской Федерации (ст. 10 Закона о судах общей юрисдикции в РФ)

169

Глава 7. Суды общей юрисдикции

по уголовным делам Верховного Суда РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ. Изменения в состав Верховного Суда РФ вносятся путем внесения изменения в данную статью закона.

В Верховном Суде РФ действуют органы судейского сообщества: общее собрание судей Верховного Суда РФ и Совет судей Верховного Суда РФ, полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулируются положением о них, принимаемым общим собранием судей Верховного Суда РФ.

При Верховном Суде РФ в качестве совещательного органа образуется Научно-консультативный совет, состав которого утверждается Пленумом Верховного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и судей Верховного Суда РФ. По приглашению Председателя Верховного Суда РФ в заседаниях Пленума могут участвовать судьи Конституционного Суда РФ, судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, иные судьи и другие лица.

Взависимости от обсуждаемых на Пленуме вопросов в числе приглашенных лиц могут быть члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители министерств и ведомств, государственных комитетов, научных учреждений и других государственных и общественных организаций. Ранее в заседаниях Пленума участвовали Генеральный прокурор РФ и Министр юстиции РФ (ст. 57 Закона РСФСР от 8 июня 1981 г. «О судоустройстве РСФСР»). Участие Генерального прокурора в работе Пленума было обязательным. В принятом Законе о судах общей юрисдикции специального указания об участии в работе Пленума названных лиц нет. Они могут участвовать в работе Пленума, как и другие лица, по приглашению Председателя Верховного Суда РФ.

Вслучае необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда созывается не реже одного раза в 4 месяца. Постановления Пленума принимаются открытым голосованием

170