учебник_правоприменительные и судебные органы_pravoohr_organy

7.4. Верховный Суд Российской Федерации

Военная коллегия Верховного Суда РФ состоит из председателя, его заместителя и 6 судей Верховного Суда РФ. Судьи Военной коллегии, как и другие судьи Верховного Суда, назначаются на должности Советом Федерации Федерального­ Собрания РФ по представлению Президента России, которое вносится с учетом мнения Председателя Верховного Суда РФ.

Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает (ст. 9 Закона о военных судах):

•в первой инстанции → дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы; дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам;

•в апелляционной инстанции → дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции

ине вступившие в законную силу;

•в кассационной инстанции дела → по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов и на определения окружных (флотских) военных судов, если они не были предметом рассмотрения президиумов окружных (флотских) военных судов, если они не рассматривались Верховным Судом РФ в апелляционном порядке, и на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов;

•дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений окружных (флотских) военных судов.

191

Глава 7. Суды общей юрисдикции

Военной коллегии Верховного Суда РФ не подсудны уголовные дела в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, поскольку эти лица на время исполнения депутатских обязанностей приостанавливают военную службу и исключаются из воинских правоотношений.

Военные суды рассматривают не только уголовные дела (как это было предусмотрено ранее действовавшим Положением о военных трибуналах), но и определенные категории гражданских и административных дел, поэтому следует разграничивать компетенцию по рассмотрению гражданских, административных и уголовных дел между военными судами и другими судами общей юрисдикции, а также между самими военными судами. Правила о подсудности военным судам дел сформулированы в законе о военных судах.

Основной критерий для определения подсудности дел военным судам:

•по уголовным (административным) делам — наличие статуса военнослужащего у лица, совершившего преступление (административное правонарушение),

•по гражданским делам — правовое положение сторон (военнослужащий и орган военного управления, воинское должностное лицо).

Обращения военнослужащих с жалобами и заявлениями в военный суд за защитой своих прав и свобод. За защитой своих прав

от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений в военные суды могут обращаться (ст. 7 Закона о военных судах) военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы.

Впервые право военнослужащих обращаться с такими заявлениями в военный суд было установлено ст.4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. Это положение закона соответствует Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).

192

7.4. Верховный Суд Российской Федерации

Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, также вправе обжаловать в военный суд действия (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения в период прохождения ими военной службы, военных сборов (ч.2 ст.72 Закона о военных судах).

Граждане, уволенные с военной службы (прошедшие военные сборы), т. е. не имеющие статуса военнослужащих, вправе подать жалобу по своему усмотрению в военный или гражданский суд. Рассмотрение военными судами таких жалоб является исключением из общего правила о подсудности дел военным судам и обусловлено стремлением обеспечить наиболее полную защиту прав граждан по делам, связанным со специальными воинскими правоотношениями и применением норм военного законодательства.

Подсудность военным судам гражданских дел, указанных в ст. 7 Закона о военных судах, находит подтверждение в нормах Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Так, в ст. 25 ГПК РФ говорится: «В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными или иными специализированными судами».

К подсудности военным судам отнесены уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы (ч. 5, 6 ст. 31 УПК РФ). Дела о преступлениях других лиц военным судам неподсудны, за исключением случаев изменения территориальной подсудности уголовного дела (ч. 4–7 ст. 35 УПК РФ).

!Уголовное дело рассматривается военным судом, если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отно шении хотя бы одного из них, а выделение уголовного дела в от ношении остальных лиц в отдельное производство невозможно (ч. 7.1 ст. 31 УПК РФ).

193

Глава 7. Суды общей юрисдикции

Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации (ст. 7 Закона о военных судах).

Гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, не отнесенные к подсудности окружного (флотского) военного суда и Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, указанные в части третьей ст. 31 УПК РФ, т. е. уголовные дела подсудные областным и им равным судам, а также дела, переданные им Верховным Судом РФ в случае изменения территориальной подсудности в соответствии с ч. 4–7 ст. 35 УПК РФ (дела о терроризме, бандитизме и других особо тяжких преступлениях). Кроме того, окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной. В порядке гражданского судопроизводства рассматривает дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам (ч. 1 ст. 14 Закона о военных судах).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 29 декабря 2010 г. № 433 ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, мирового судьи по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, должны быть подсудны с 1 января 2013 г. судам областного и им равного уровня (п. 3 ст. 31 УПК РФ). Согласно прежней редакции УПК РФ дела этой категории, при указанных выше обстоятельствах, были подсудны Верховному Суду РФ (ст. 452 УПК РФ).

194

7.4. Верховный Суд Российской Федерации

В соответствии с названными изменениями УПК РФ уголовные дела в отношении судей военных судов при указанных в законе обстоятельствах должны быть подсудны окружному (флотскому) военному суду, а не Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Особенности правового статуса судей военных судов и работников аппарата военных судов.

Историческая справка. В Постановлении Президиума Верховного Совета РФ от 13 января 1992 г. № 2182–1 «О военных трибуналах» указывалось: «Сохранить за личным составом военных трибуналов, Управления военных трибуналов Министерства юстиции Российской Федерации, а также Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации правовое положение военнослужащих и все виды денежного и другого довольствия» (п. 2 Постановления).

В последующем это положение было закреплено в Федеральном законе Российской Федерации от 3 декабря 1994 г. № 55 ФЗ «О некоторых вопросах организации деятельности военных судов и органов военной юстиции».

Закон «О статусе военнослужащих» приравнивал судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ, к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Месячные должностные оклады и надбавки за квалификационный класс судьям военных судов и Военной коллегии, надбавки за классный чин работникам аппарата выплачивались в размерах, установленных для судей и работников аппарата других судов общей юрисдикции.

Выплата месячных окладов по воинскому званию, выдача всех видов натурального и другого довольствия военнослужащим военных судов, Военной коллегии и Управления военных судов, а также гражданскому персоналу осуществлялись по основаниям и в размерах, установленных для военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Основные положения Федерального закона от 3 декабря 1994 г. № 55 ФЗ, касающиеся правового статуса судей военных судов и работников аппарата военных судов, действовали до принятия Федерального конституционного закона РФ «О военных судах в Российской Федерации» 1999 г.

195

Глава 7. Суды общей юрисдикции

Существенные изменения, касающиеся правового статуса судей военных судов, были внесены федеральными конституционными законами от 29 июня 2009 г. № 3 ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» и от 28 ноября 2009 г. № 7 ФКЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации».

Из этого определения следует, что судьей военного суда может быть и гражданское лицо, то есть для назначения на должность судьи военного суда любого уровня (окружного, флотского и гарнизонного) требуется заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Тем не менее, преимущественным правом при назначении на должность судьи военного суда обладает военнослужащий, имеющий воинское звание офицера, а также гражданин, имеющий воинское звание офицера, пребывающий в запасе или находящийся в отставке (п. 2 ст. 27 Закона о военных судах). Это положение Закона представляется правильным, поскольку военный судья должен знать законодательство о военной службе, задачи, решаемые войсками, жизнь и быт войск.

Однако военнослужащий, назначенный судьей военного суда или судьей Военной коллегии, имеет право либо уволиться с военной службы, либо приостановить военную службу (п. 3 ст. 26 Закона о военных судах), то есть быть гражданским лицом.

196

7.4. Верховный Суд Российской Федерации

Заработная плата судьям военных судов и Военной коллегии, их премирование и оказание им материальной помощи производятся по основаниям и в размерах, которые установлены федеральным законом для судей и других судов.

Вслучае почетного ухода (почетного удаления) в отставку судей военных судов и Военной коллегии указанным судьям по их выбору выплачивается либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предусмотренное федеральным законом для судей, либо пенсия, предусмотренная для граждан, либо пенсия, предусмотренная для военнослужащих.

Особенности социальной защиты судей военных судов и Военной коллегии, а также членов их семей указаны в ст. 31 Закона

овоенных судах.

Ввоенных судах и Военной коллегии имеется аппарат. Функции аппаратов и их структуру определяет ст. 33 Закона о военных судах. Аппараты обеспечивают осуществление правосудия соответственно военными судами и Военной коллегией, обобщение судебной практики, анализ судебной статистики, систематизацию законодательства, выполнение других функций суда. Деятельностью аппарата военного суда руководит председатель военного суда.

Ваппаратах военных судов устанавливаются должности помощников председателя суда, помощников судей, начальников отделов, их заместителей, советников, консультантов и специалистов.

Работники аппаратов военных судов и Военной коллегии являются федеральными государственными гражданскими служащими. Порядок прохождения федеральной государственной гражданской службы названными работниками, их материальное и иное обеспечение устанавливается Законом о военных судах, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе. Указанным работникам присваиваются классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации.

197

Глава 7. Суды общей юрисдикции

Организационное обеспечение деятельности военных судов осуществляется­ Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. В составе Судебного департамента образовано Главное управление по обеспечению­ деятельности военных судов, которое осуществляет меры по созданию­ условий, необходимых для судебной деятельности, ее кадрового, организационного­ и ресурсного обеспечения.

Финансирование и материально-техническое­ обеспечение военных судов осуществляется за счет средств федерального­ бюджета.

Вопросы для проверки знаний

1.  Какое место занимают мировые судьи в судебной системе РФ? 2.  В каком порядке создаются мировые участки и должности ми-

ровых судей?

3.  Какими правовыми актами устанавливается полномочия и порядок деятельности мировых судей?

4.  В каком порядке мировые судьи наделяются полномочиями? 5.  Какими полномочиями обладают мировые судьи?

6.  Что включает аппарат мирового судьи?

7.  Какое место занимают районные суды в системе судов общей юрисдикции?

8.  В каком порядке создаются и упраздняются районные суды? 9.  Какова структура и состав районного суда?

10.  Какова компетенция районного суда?

11.  Назовите состав аппарата районного суда?

12.  Перечислите полномочия помощника председателя районного суда, секретаря районного суда, секретаря судебного заседания, администратора районного суда.

13.  Кто осуществляет организационное обеспечение деятельности районного суда?

14.  Какое место занимают верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов в системе судов общей юрисдикции?

198

7.4. Верховный Суд Российской Федерации

15.  В каком порядке создаются и упраздняются суды среднего звена?

16.  Какова структура и состав суда среднего звена? 17.  Перечислите полномочия суда среднего звена?

18.  Назовите состав и полномочия президиума верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в составе РФ?

19.  В каком порядке формируется состав судебных коллегий суда среднего звена?

20.  Перечислите полномочия судебной коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа?

21.  Назовите функции председателя суда среднего звена?

22.  Назовите состав аппарата суда среднего звена и его функции? 23.  Каково место Верховного Суда РФ в судебной системе Рос-

сийской Федерации?

24.  Назовите функции Верховного Суда РФ? 25.  Состав Верховного Суда РФ?

26.  Состав Пленума Верховного Суда РФ и его полномочия? 27.  Порядок формирования Президиума Верховного Суда РФ

и его полномочия?

28.  Полномочия Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ?

29.  Основные полномочия Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ?

30.  Полномочия Военной коллегии Верховного Суда РФ?

31.  Структура и должностной состав аппарата Верховного Суда РФ?

32.  Место военных судов в судебной системе РФ?

33.  Что включает в себя система военных судов в Российской Федерации?

34.  Каков состав гарнизонного военного суда?

199