учебник_правоприменительные и судебные органы_pravoohr_organy

8.6. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;

• дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Вкачестве суда надзорной инстанции ВАС РФ осуществляет проверку вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов. Эта деятельность ВАС РФ регламентируется главой 36 (ст. 292–308) АПК РФ и актами ВАС РФ, в частности, Порядком организации работы по рассмотрению заявлений или представлений

опересмотре судебного акта в порядке надзора в ВАС РФ1.

Вполномочия ВАС РФ входит деятельность по обеспечению единообразия судебной арбитражной практики. В основном эта важнейшая задача решается путем обобщения судебной практики, дачей разъяснений Пленумом или Президиумом ВАС РФ, а также выработкой правовых позиций при рассмотрении Президиумом ВАС РФ конкретных дел в порядке надзорного производства.

!Высший Арбитражный Суд РФ осуществляет организационное обеспечение деятельности арбитражных судов.

Состав Высшего Арбитражного Суда РФ (схема 14).

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе Председателя, его заместителей и судей. В заседаниях Пленума вправе принимать участие депутаты (члены) Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель

1 Распоряжение ВАС РФ от 11.12.2002 № 64 «Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению заявлений и представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации и Порядка информационного обеспечения рассмотрения заявлений и представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора»//Текущий архив.

221

Глава 8. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров в экономической сфере

Схема 14

Состав Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ст. 11, 18–23, 45 Закона об арбитражных судах)

Пленум ВАС РФ

Судьи:

•Председатель ВАС РФ

•первый заместитель Председателя ВАС РФ

•заместители Председателя ВАС РФ (в том числе председатели судебных коллегий ВАС РФ)

•председатели судебных коллегий ВАС РФ

•председатели судебных составов в судебных коллегиях ВАС РФ

•судьи ВАС РФ

Работники аппарата суда

Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов. По приглашению Председателя в заседаниях Пленума могут принимать участие судьи арбитражных судов,

222

8.6. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных учреждений, других организаций и граждане.

Полномочия Пленума ВАС РФ установлены ФКЗ об арбитражных судах (ст.13). По вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе Председателя, заместителей Председателя и председателей судебных составов. По решению Пленума в состав Президиума могут быть введены судьи ВАС РФ сроком на 2 года. Один и тот же судья может быть введен в состав Президиума ВАС РФ неоднократно.

В заседаниях Президиума ВАС РФ вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ. По приглашению Председателя ВАС РФ в заседаниях могут принимать участие Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, министр юстиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривает: в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации; отдельные вопросы судебной практики, о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды РФ.

Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, включает специализированные судебные составы: «Состав по корпоративному праву»(1 й), «Состав по вещному праву»(2 й), «Состав по договорному праву»(3 й).

Судебная коллегия по рассмотрению экономических споров, возникающих из административных правоотношений, включает специализированные судебные составы: «Административный состав» (4 й), «Налоговый состав»(5 й), «Экспертный состав»(6 й).

Судебные коллегии возглавляют заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

223

Глава 8. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров в экономической сфере

Аппарат Высшего Арбитражного Суда РФ состоит из соответствующих функциональных подразделений. Руководитель аппарата — администратор Высшего Арбитражного Суда РФ.

Структура аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ включает подразделения, управления и отделы, которые выполняют две основные функции:

•обеспечивают процессуальную судебную деятельность Высшего Арбитражного Суда РФ как суда первой инстанции по делам, отнесенным к его компетенции, и как надзорной инстанции;

•обеспечивает административную деятельность Высшего Арбитражного Суда РФ как высшего органа арбитражной судебной системой, осуществляющего меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения.

Совет председателей арбитражных судов при Высшем Арбитражном Суде РФ является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности.

Научно-консультативный совет при Высшем Арбитражном Суде РФ создан для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием судебной арбитражной практики исполнения законов и иных нормативных актов и разработкой предложений по их совершенствованию. В его составе образованы секции: процессуального законодательства, административноправовая, гражданско-правовая и международного частного права.

«Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» — печатный орган Высшего Арбитражного Суда РФ.

8.7.Третейский и иные способы разрешения споров

вэкономической сфере

Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел,

224

8.7.Третейский и иные способы разрешения споров

вэкономической сфере

установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, защита гражданских прав осуществляется в административном порядке. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ст. 11 ГК РФ).

Экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений и подведомственные арбитражному суду, до принятия им решения могут быть переданы сторонами на рассмотрение третейского суда (ст. 23 АПК РФ).

Из этого следует, что третейское разбирательство является формой частного правоприменения, которая не связанна с системой конституционных органов судебной власти и правосудием как функцией государства.

Третейскими судами считаются негосударственные самодеятельные суды, избираемые самими участниками правоотношения для разрешения возникшего между ними спора. Стороны спорного правоотношения могут обратиться к определенному специалисту или специалистам с просьбой разрешить спор между ними. В таком случае специалисты, разрешающие один конкретный спор, признаются третейским судом, созданным для одного случая. Такого рода третейские суды принято именовать изолированными или судами ad hoc.

Однако могут учреждаться и постоянно действующие третейские суды, которые действуют постоянно и рассматривают различные экономические споры по обращению к ним заинтересованных лиц. Такие третейские суды именуются институциональными

225

Глава 8. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров в экономической сфере

(институционными). К таким судам в Российской Федерации относятся Международный коммерческий арбитражный суд при Тор- гово-промышленной палате РФ, Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ, Биржевая арбитражная комиссия и др.

Особенностью постоянно действующих третейских судов является то, что каждый из них имеет свое положение или устав, а также список арбитров, свои правила производства дел, т. е. свой регламент.

Третейские суды в Российской Федерации действуют на основе Федерального Закона РФ № 102 ФЗ от 24 июля 2002 г. (ред. от 21.11.2011) «О третейских судах в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации от 07 июля 1993 г. (ред. от 03.12. 2008) «О Международном коммерческом арбитраже».

Правила организации, деятельности и разрешения споров для постоянно действующих третейских судов определяются правилами субъектов, создавших постоянно действующие третейские суды.

Третейские суды образуются в составе 3 судей при отсутствии иного соглашения. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом третейских судей назначают третьего.

В третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено законом.

Третейский порядок разрешения споров может иметь место как по экономическим спорам, так и по отдельным категориям споров, подведомственным судам общей юрисдикции.

Разрешение споров в третейском суде осуществляется на началах законности, равенства сторон, конфиденциальности, диспозитивности, состязательности и беспристрастности.

Решение третейского суда принимается большинством всех членов третейского суда. Если сторонами достигнуто мировое соглашение, третейский суд принимает решение о его утверждении. Решение третейского суда принимается в письменной форме и подписывается составом третейского суда.

226

8.7.Третейский и иные способы разрешения споров

вэкономической сфере

Третейские суды являются альтернативным средством для разрешения споров в гражданском обороте, они действуют за рамками государственного механизма разрешения споров, что позволяет отнести их к специфическому правовому институту, особенностями которого является следующее.

Во-первых, это возможность для сторон выбора самого суда. Стороны не связаны местом жительства гражданина, местом нахождения юридического лица, местом нахождения недвижимости и т. п. При этом не обязательно, что судебное разбирательство будет проходить в месте нахождения третейского суда. При необходимости спор может быть рассмотрен выездной сессией третейского суда в любом месте Российской Федерации или на территории иностранного государства.

Во-вторых, стороны вправе, по согласованию с третейским судом,

выбрать место рассмотрения спора, время рассмотрения и, в определенных пределах, саму процедуру рассмотрения спора.

В-третьих, спорящие стороны сами выбирают арбитров из списка лиц, являющихся членами данного третейского суда, обладающих необходимой квалификацией. Стороны вправе выбрать того судью, которому больше доверяют и компетенция которого лучше соответствует характеру возникшего спора.

В-четвертых — закрытость разбирательства дела. Рассмотрение спора в третейском суде априори закрытое, что является дополнительной гарантией сохранения конфиденциальности и коммерческой тайны. Посторонние лица допускаются к участию в третейском разбирательстве только с согласия обеих сторон, а публикация решений третейского суда (арбитража) без согласия сторон запрещена.

Пятым преимуществом является скорость и относительная дешевизна рассмотрения дел, отсутствие апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Третейские суды (арбитражи) не имеют вышестоящих инстанций, отсутствует процедура пересмотра решений третейских судов в апелляционном, кассационном, надзорном порядке. Решение третейского суда (арбитража) не предусматривает

227

Глава 8. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров в экономической сфере

обжалования, но допускает оспаривание, если стороны в соглашении не оговорили иное.

Быстрота разрешения коммерческого спора и окончательность разрешения этого спора оперативно устраняют возникшую правовую неопределенность в отношениях сторон, вследствие чего у них снижается риск возникновения незапланированных убытков, снимается напряжение в деловых отношениях, сохраняются хозяйственные связи.

Законом установлена процедура принудительного исполнения решения третейского суда. Для того чтобы решение третейского суда можно было принудительно исполнить через компетентный суд, постоянно действующий третейский суд должен быть аккредитован при компетентном суде, осуществляющем судебную власть на той территории, где расположен постоянно действующий третейский суд.

Аккредитация происходит путем направления в этот суд документов о создании третейского суда и его составе. Третейский суд также информирует компетентный суд об изменениях в составе третейских судей (ст. 3 ФЗ о третейских судах в РФ).

Медиативная форма разрешения экономических споров при посредничестве третьей стороны (медиатора). В широком смысле медиация — это урегулирование конфликта с помощью нейтрального посредника (официального или неофициального), применяемое в различных сферах общественной жизни1.

1 Хохлов В. А. Правовая квалификация отношений медиации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 5. С. 84–90.

228

8.7.Третейский и иные способы разрешения споров

вэкономической сфере

Вцелях создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров

сучастием в качестве посредника независимого лица — медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений был принят Федеральный закон от 27.07.2010 № 193 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров

сучастием посредника (процедуре медиации)», вступивший в силу

с1 января 2011 года.

Этим Законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.

Если споры возникли из иных отношений, действие этого Закона распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.

229

Глава 8. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров в экономической сфере

Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.

Применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о применении процедуры медиации. Ссылка в договоре на документ, содержащий условия урегулирования спора при содействии медиатора, признается медиативной оговоркой при условии, что договор заключен в письменной форме.

Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.

Наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации.

Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение тридцати дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным.

Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или третейском суде, а также совершение иных процессуальных действий определяется процессуальным законодательством.

230