учебник_теория государства и права_vlasova_duel_zanina

Тема 14. Правовые отношения

подлежащие правовому регулированию, а во втором — конкретные явления, на которые направлен интерес их участников

Общественные отношения и связи, материальные и нематериальные блага становятся объектом правоотношения, когда они включаются сторонами в данное конкретное отношение.

Объект правоотношения — это то, по поводу чего субъекты вступают в юридическое отношение, на что направлены их интересы в ходе реализации субъективных прав и обязанностей.

Различаются два подхода к выделению объектов правоотношений: мо-

нистический, суть которого в том, что в качестве объектов рассматриваются либо только общественные отношения, либо только действия, либо только вещи, и плюралистический, согласно которому признается множество объектов в правоотношении, в том числе поведение, материальные и нематериальные блага и т.д.

Объекты правоотношений классифицируются в зависимости от их природы (см. схему 40).

Схема 40

Классификация объектов правоотношений

Объекты можно классифицировать и по другим основаниям.

14.4. Содержание правоотношения

Формально-догматический подход к пониманию правоотношений основывается на трактовке их содержания как взаимной связи субъективных прав и юридических обязанностей.

151

Теория права

При этом субъективное право как мера возможного поведения управомоченного лица включает следующие компоненты:

•право на собственные действия;

•право на чужие действия;

•право на защиту.

Субъективному праву корреспондирует юридическая обязанность, которая как мера должного поведения субъекта права включает:

•необходимость совершения определенных действий либо воздержания от их совершения;

•необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение требований управомоченного лица;

•необходимость не препятствовать лицу пользоваться положенным ему по закону благом.

!Если юридическая обязанность не исполняется, то воспользоваться субъективным правом невозможно, оно остается на бумаге. Всякая юридическая обязанность есть средство обеспечения использования субъективного права.

Следует иметь в виду, что содержание правового отношения как факта социальной жизни находится под влиянием ряда неюридических факторов, таких как состояние экономики страны, политико-правовая деятельность государства, научный и образовательный уровень гражданского общества, географическое положение страны, демографические процессы, состояние сырьевой базы и т.д., поэтому сам по себе факт признания государством за лицом правоспособности и дееспособности еще не означает их действительной способности приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности. Для этого вступающие в конкретные правоотношения лица должны обладать другими социальноправовымикачествами, например, способностьюбытьвостребованнымприлюбой экономической конъюнктуре, наличием ресурсов, позволяющих субъектам реальноинадлежащимобразомвыполнятьсвоиобязательствавправоотношении1.

14.5. Понятие и виды юридических фактов. Фактический (юридический) состав

Обстоятельства, затрагивающие общественные отношения, делятся на юридически значимые, т.е. порождающие юридические последствия, и юридически безразличные, т.е. не порождающие правовых последствий. Юридически значимые обстоятельства именуются юридическими фактами.

1 Сырых В.М. О социологическом содержании правоотношений в сфере частного права / Право. Законодательство. Личность. Очерки. Вып.2. Саратов, 2007. С. 9–13.

152

Тема 14. Правовые отношения

Юридические факты — это конкретные, индивидуальные обстоятельства реальной действительности, существующие в определенной среде, пространстве и времени, служащие основанием возникновения, изменения или прекращения правовых отношений (см. схему 41).

другую должность); Правопрекращающие (расторжение брака, смерть человека

Один и тот же юридический факт (например, достижение совершеннолетия) в одно и тоже время вполне может быть основанием возникновения (брачных отношений), изменения (отношений собственности) и прекращения (отношений опекунства) правоотношений.

153

Теория права

События — это обстоятельства, не зависящие от воли и сознания человека (например, пожар, землетрясение, наводнение и т.п.).

Они, всвоюочередь, могутбытьподеленыпопроисхождениюнаабсолютные, т.е. не связанные с человеческой деятельностью (например, стихийные бедствия), и относительные, появление которых зависит от человека, но дальнейшее их течениенаходитсявнесферыеговлияния(например, рождениеребенка, пожар).

Деяния — это факты, целиком зависящие от воли и сознания человека.

Деяниями считаются действия (например, уплата налога) и бездействие (например, неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать).

Деяния в свою очередь делятся на правомерные, т.е. не нарушающие требований норм права, и неправомерные, т.е. нарушающие нормы права.

Правомерные подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты всегда нацелены на возникновение, изменение и прекращение правовых отношений (например, решение суда). Юридические поступки приводят к юридическим последствиям независимо от намерений лица, их совершившего (создание литературного произведения, порождающее авторские правоотношения).

Особое место в системе юридических фактов занимают факты-состояния. Юридические факты-состояния делятся на факты, характеризующие: а) физиологические признаки личности (пол, возраст и т.д.); б) социальные признаки личности (национальность, гражданство и т.д.); в) семейно-бытовые отношения (состояние в браке, наличие иждивенцев); г) трудовую деятельность и способы получения доходов (работники, учащиеся и т.д.); д) общественную и политическую деятельность (избрание депутатом, членство в политической партии и т.д.); е) отношение к закону и порядку (судимость и т.д.).

Иногда для возникновения, изменения или прекращения правоотношений необходимо наличие не одного, а комплекса юридических фактов.

Совокупность двух или более юридических фактов — фактический (юри-

дический) состав.

Так, например, пенсионные правоотношения могут возникать при достижении лицом определенного законом возраста, наличия страхового стажа, заявления гражданина, решенияотделенияпенсионногофондаоназначениипенсииит.п.

Взависимостиотхарактерасвязеймеждуюридическимифактамиразличают:

154

Тема 14. Правовые отношения

Простые фактические составы отличаются относительно свободной связью между юридическими фактами, когда требуется лишь их сочетание, а те или иные обстоятельства накапливаются в любом порядке.

Сложные фактические составы предполагают строго определенную последовательность в накоплении юридических фактов в данном составе и жесткую связь их между собой (например, поступление в вуз);

Смешанные составы — фактические составы, в которых связь между одними юридическими фактами является жесткой, а между другими — свободной (например, смерть человека, порождающая отношения по открытию наследства в течение шести месяцев, и вступление в отношения собственности).

Основные понятия:

Дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их.

Деяния — факты, целиком зависящие от воли и сознания человека. Объект правоотношения — это то, по поводу чего субъекты вступают в

юридическое отношение, на что направлены их интересы в ходе реализации субъективных прав и обязанностей.

Правоотношения — урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

Правоспособность — способность лица иметь права и нести обязанности. Правосубъектность — способность лица быть субъектом прав и обязанностей.

Онаскладываетсяиздвухэлементов: правоспособностиидееспоспобности. События — обстоятельства, не зависящие от воли и сознания человека

(например, пожар, землетрясение, наводнение и т.п.).

Субъективное право— мера возможногоповедения управомоченноголица. Субъекты правоотношений — носители субъективных прав и юридиче-

ских обязанностей.

Юридическая обязанность — мера должного поведения субъекта права. Юридические факты — конкретные, индивидуальные обстоятельства ре-

альной действительности, существующие в определенной среде, пространстве и времени, служащие основанием возникновения, изменения или прекращения правовых отношений.

Фактический (юридический) состав — совокупность двух или более юри-

дических фактов.

Использованная литература:

Иоффе О.С. Гражданское правоотношение / Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000.

Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве. М., 2000. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. М., 2003.

Фогельсон Ю.Б. Избранные вопросы общей теории обязательств. М., 2001. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 2003.

155

Теория права

ТЕМА 15. РЕАЛИЗАЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА

15.1. Понятие и формы реализации права

Создавая норму права, правотворческий орган расчитывает, что она может оказать реальное воздействие на поведение и деятельность субъектов права. Норма права, как и право в целом, несет в себе информационное начало — содержит сведения о возможном и должном поведении, о последствиях несоблюдения ее предписаний или мерах поощрения, предусмотренных при воплощении в жизнь особо значимых для государства и общества моделей поведения. Норма права призвана формировать у субъекта права мотивацию правомерного поведения, ориентировать его на совершение активных действий. Но, несмотря на перечисленные качества, не всякое правило поведения, установленное государством, будет воплощено в конкретных правоотношениях, реализовано действиями конкретных лиц. В этой связи принято различать понятия «действие права» (информационное, психологическое, воспитательное и иное влияние права на поведение людей) и «реализация права».

Реализация права — это воплощение предписаний действующих правовых норм в фактическом, реальном правомерном поведении субъектов права.

Можно сказать, что реализация права это формально-юридическая сторона действия права, перевод общих правил поведения в конкретные правоотношения, ихиндивидуализациявсубъективныхправахиобязанностяхконкретныхлиц.

Исходя из многообразия видов юридических норм, способов закрепления в них правовых требований выделяют следующие формы реализации права:

(см. схему 42).

156

Тема 15. Реализация и применение права

Соблюдение права — это отказ субъекта от действий, совершение которых запрещено нормами права. В такой форме реализуются запреты, предусмотренные охранительными и регулятивно-запрещающими нормами. Указанные нормы носят императивный, категорический характер. Примером такой формы реализации права является отказ от курения в общественном месте, вождения автомобиля в нетрезвом виде и т.п.

Исполнение права — это выполнение обязательных для субъекта действий, предусмотренных нормой права, заключенным на ее основе договором или соглашением сторон. Невыполнение тех или иных позитивных обязанностей влечет негативные последствия для субъекта. Например, лицо, уклоняющееся от исполнения воинской обязанности, подлежит привлечению к административной или уголовной ответственности; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки (просрочка товара, недопоставка товара и т.д.) влечет выплату неустойки со стороны поставщика.

Использование права — это осуществление возможностей, предоставленных лицу юридической нормой в виде субъективного права. При этом обладатель субъективного права реализует данную возможность либо своими собственными действиями (дозволение), либо с помощью другого лица (правомочие) — обязанной стороны правоотношения. Так, свое право на отдых мы можем реализовывать самостоятельно, выбирая тот или иной его вид, в то же время, организация нашего отдыха, как правило, осуществляется за счет действий других лиц (туроператора, компанииперевозчика и т.д.)

Рассмотренные выше формы реализации права не требуют вмешательства государства, его органов в деятельность субъектов права. В то же время нельзя сказать, что государство является безучастным свидетелем реализации права. В ряде случаев и ситуаций оно тем или иным способом может влиять на судьбу участников правореализационного процесса: предоставляя необходимое право (выдача лицензии на определенный вид деятельности), подтверждая наличие или отсутствие юридического факта (факта отцовства, безвестного отсутствия лица), разрешая спор о праве (если стороны не могут прийти к соглашению самостоятельно), привлекая к юридической ответственности (при совершении правонарушения). Во всех перечисленных случа-

ях речь идет о применении права1.

Каждая из перечисленных форм реализации права предусматривает различную степень активности субъектов. Так, соблюдение права является пассивной формой, не предусматривающей совершения лицом какихлибо действий, протекает она незаметно. Исполнение права, являясь ак-

1 См. подробнее: раздел 15.2.

157

Теория права

тивной формой, в то же время не предполагает проявления инициативы со стороны правореализующего субъекта, он действует в строго установленных рамках. Использование права — это активное волевое, а в ряде случаев — творческое поведение субъектов. Применение права возможно по инициативе как самого управомоченного органа, так и иных лиц (физических или юридических). Представляется, что наибольшей степенью самостоятельности обладают именно последние, так как они сами решают, обращаться или нет к помощи компетентного органа, в то время как орган, реализуя право на разрешение юридического дела (например, о назначении пенсии лицу), одновременно тем самым выполняет и обязанность.

15.2. Понятие и признаки применения права

Применение права — особая форма реализации права, что обусловлено

рядом признаков этой сложной деятельности:

•применять право могут только особые субъекты — государственные органы и должностные лица, а также органы местного самоуправления. Применение права — это властная деятельность, соответственно, указанные субъекты наделяются государством властными полномочиями для ее осуществления. Данные полномочия закрепляются на законодательном уровне;

•правоприменение представляет собой сложный процесс. Он состоит из последовательных стадий и регламентируется процедурно-процессуаль- ныминормами;

•правоприменение имеет индивидуальный характер, так как представляет собой деятельность по рассмотрению и разрешению конкретного юридического дела;

•деятельность правоприменителя завершается изданием официального документа — индивидуального правоприменительного акта, закрепляющего субъективные права и (или) обязанности конкретного лица (индивида). Данный акт обязателен для всех, кому он адресован: для субъекта, чьи права и обязанности он установил; для органов, которые помогут реализовать субъекту эти права либо должны проследить за исполнением возложенных на него обязанностей.

Применение права — это властная деятельность уполномоченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса, дела и вынесении по нему индивидуального решения, обязательного для его адресатов.

158

Тема 15. Реализация и применение права

Принципы применения права:

•законность — субъекты правоприменения должны действовать в рамках имеющихся законов и подзаконных актов (т.е. строго соблюдать «букву закона» и выраженную в ней волю законодателя, осуществлять свою деятельность в пределах предоставленных им полномочий, не выходить за рамки регламента, сроков и последовательности проведения правоприменительных процедур, оформлять правоприменительный акт в соответствии с требованиями);

•обоснованность — в ходе принятия правоприменительного решения необходимо выявить, изучить и использовать все относящиеся к делу материалы и факты, дать им правильную оценку и отыскать норму, максимально подходящую для урегулирования рассматриваемого дела. Именно в этом случае можно рассчитывать на единообразие в правоприменении (когда по однотипным делам выносятся однотипные решения на основании одних и тех же норм);

•целесообразность — «привязывая» юридическую норму к конкретному делу, конкретным жизненным обстоятельствам, необходимо учитывать специфику ситуации в момент вынесения решения, (например, мотивы и цели совершения действий лицом, смягчающие или отягчающие обстоятельства и т.п. Недаром большое количество норм по степени определенности формулируемых в них предписаний (санкций) являются относительно-определенными или альтернативными, предоставляя правоприменителю возможность выбора меры наказания (поощрения);

•социальная справедливость — правоприменитель действует в интересах общества, а не отдельных граждан или групп, что никак не противоречит принципу целесообразности, так как справедливое решение конкретного дела способствует укреплению законности в стране в целом.

15.3. Стадии применения права

Правоприменение представляет сложный процесс. Он состоит из последовательных стадий и регламентируется процедурно-процессуальными нормами (уголовно-процессуальными, административно-процессуальными, гра- жданско-процессуальными и иными).

В литературе выделяют три основные стадии правоприменения:

Первая стадия (установление фактической основы) происходит установ-

ление и выбор фактов, имеющих значение для решения данного дела. Установление фактов, которые зачастую невозможно воспроизвести реально (например, факт нанесения телесных повреждений), предполагает сбор ин-

159