учебник_теория государства и права_vlasova_duel_zanina
.pdf
Тема 2. Происхождение государства и права
Социальные нормы первобытного общества (см. схему 2). Безусловно, ни-
какое человеческое сообщество не способно выжить без элементарных правил поведения (социальных регуляторов). Потребность в регулировании поведения появляется на самых ранних стадиях формирования общества как естественная предпосылка выживания в условиях жесткого отбора.
Схема 2
Социальные нормы первобытного общества (мононормы)
Религия |
|
Табу |
|
Мифы |
|
Обычаи |
|
Магия |
|
Обряды |
|
Ритуалы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Регулятивные нормы первобытной общины еще не разделены по объектам действия на коллективные и индивидуальные, они были отрывочными, не являлись на данном этапе специализированными нормами. К ним обычно применяется термин «мононормы», т.е. монолитные, нерасчлененные нормы.
Запрет на совершение кого-либо действия обозначается термином «табу».
Табу — очень древний запрет, наложенный извне и направленный против сильнейших желаний людей. Например, нарушение табу на инцест практически у всех народов рассматривалось как преступление и жестоко каралось.
Существовали различные виды табу (запретов): запретные действия (например, на общение с соплеменниками, носителями зловредной магии), табу на людей (на вождей и правителей запрещалось смотреть во избежание сглаза), табу на предметы (на железо, острое оружие, на кровь), на запретные слова (собственные имена, имена больных родственников). Многие из них дошли до наших дней. Табу были хорошим средством воспитания детей и молодежи.
Одной из ранних форм религии был тотемизм — почитание объектов действительности, особенно из животного и растительного мира в качестве предков, прародителей человека.
Термин «тотем» заимствован Лонгом в конце XVIII в. у североамериканского племени оджибва, на языке которых totem означает название и знак, герб клана, а также название животного, которому клан поклоняется.
Важнейшим регулятором поведения людей была также мифология, дававшая вполне конкретные предписания о поведении общинников. Она выполняла функции восприятия и объяснения окружающей действительности, а также сохранения и трансляции культуры.
21
Теория государства
Религии во многих странах мира предшествовала магия.
Магия — набор знаний и ритуальных практик, основывающихся на вере в возможность воздействия через сверхъестественные силы на людей, животных и явления природы.
Важным социальным регулятором были ритуалы и обряды.
Ритуал — это правило поведения, в котором акцент делается на внешней форме его исполнения, причем эта форма является строго канонизированной. Обряд отличается большей сложностью, большим числом участников и более жесткими правилами (обряд инициации).
Наконец, древнейшим социальным регулятором выступает обычай, основанный на многократно повторявшихся в прошлом действиях, освященный временем и опытом предыдущих поколений. Нарушение обычая, как правило, не влечет за собой очень жестких санкций, однако сила морального принуждения к его исполнению была достаточно велика1.
Таким образом, регулирование жизнедеятельности первобытной общины достигалось посредством правил поведения, а также ритуалов и обычаев. Эти мононормы имеют естественно-обязательный характер. Высокая сплоченность общины обеспечивалась полным включением индивида в ее структуру,
вчем ведущую роль играли упомянутые правила.
2.2.Происхождение государства. Основные пути (формы) происхождения и развития государства — восточный и западный
Вматериалистической концепции возникновения государства определяющая роль отводится собственности и характеру производства, влияющим на статус классов и отдельного человека как в самом государстве, так и внутри классов. Однако в научной литературе было показано, что образование государства — это результат действия не только экологических, экономических, технологических, социологических факторов, но и следствие согласия людей на подчинение в обмен на защиту со стороны тех, кто обладает неким особым знанием и способен контролировать даже сверхъестественные силы. Появление государства рассматривается не только как результат неравенства и эксплуатации одним классом другого, но и как результат действия многих факторов, не всегда находящих свое отражение в праве, таких, например, как сакрализация власти вождя, вокруг которого сплачивается племя или этнос.
Так, по мнению А.И. Ковлера, специфика восточного и западного путей формирования государства заключается в следующем.
1 См. подробнее: Ковлер А.И. Указ. соч.
22
Тема 2. Происхождение государства и права
Восточный путь нашел отражение в сакрализации власти вождя-пра- вителя. Этой цели, например, служили законы вавилонского царя Хаммурапи, в которых он объявлял, что боги ему передали царство для того, чтобы «сильный не притеснял слабого». И в Древнем Египте, и в Шумере, и в Вавилоне сохраняется и развивается на новых основах мифология, выполняющая функции подчинения человека воле правителя. В земледельческих восточных обществах управленческая власть отделена от человека, в то время как у многих кочевых народов военная демократия и органы общинно-племенного самоуправления часто сохранялись как устойчивая форма организации общественной власти. В тех общностях, где родоплеменная и военная власть были собраны и идентифицировались с одним вождем, обособление власти от остального населения зашло довольно далеко.
Таким образом, процесс возникновения государства следует описывать с учетом разнообразных факторов, включая политический (обеспечение безопасных условий жизнедеятельности), идеологический (религия как фактор консолидации), психологический (осознание общих интересов) и др.
Западный путь формирования государства проявился в огосударствлении институтов самоуправления путем политического объединения ряда общин, сопровождающегося переселением значительной части их населения в один большой полис. Именно в полисе начала общинного самоуправления переросли в институты управления государства.
Античные демократии впервые в истории провозгласили суверенитет народа как основу государственного строя и обеспечили в периоды своего расцвета участие свободных граждан в управлении государством: понятие «демос» охватывало у древних греков всех свободных граждан, как владевших, так и не владевших рабами. Раннегреческий (раннеримский) полис был не столько городом в современном понимании, сколько общиной, вначале соседской, объединенной вокруг военизированного укрепленного поселения, затем уже городской, включающей в свой состав и ближнее сельское поселение.
Афинское государство, выросшее из полиса, давало право на участие в социальной жизни максимальному числу свободных граждан. В среднем через каждые два года афинский гражданин мог избираться гелиастом, не менее двух раз в жизни назначаться в Совет пятисот, дважды или трижды в месяц участвовать в народном собрании, не считая собраний по демам и филам, религиозных праздниках и т.д. Однако политическая активность находилась в пределах прослойки собственников рабов, чей труд обеспечивал экономические условия такого участия. Это создавало базис для олигархических и авторитарных элементов в политической культуре афинского общества, что впоследствии и подтвердилось сменой периодов подъема демократии тираниями и олигархиями.
23
Теория государства
2.3. Отличие государства от первобытного общества
Образование государства явилось закономерным этапом развития челове-
ческого общества. Главными отличительными признаками государства
являются следующие черты:
•выделение аппарата публичной власти — особого слоя людей, зани-
мающихся исключительно государственным управлением. Властные органы наделялись определенной компетенцией, которая являлась более широкой по сравнению с кругом полномочий органов первобытного общества. В частности, появляются функции управления землевладением, организации строительных работ, водопользованием, ирригационными сооружениями и т.д. Возникает специальный карательный аппарат — система органов принуждения, обеспечивающий исполнение нормы права и обычаев;
•население. Если в первобытном обществе плотность населения была не очень велика, а география расселения не отличалась широтой, то с появлением государства происходит возрастание его количества, рост плотности населения, оно стало дифференцироваться не только по этническому, но и по имущественному положению, появляется единый язык общения;
•территория. Первобытнообщинный строй первоначально был основан на кровнородственных связях. Затем они трансформировались в соседские, а впоследствии возникают округа, в которых проследить родство уже невозможно. Люди постепенно начинают формировать полисы (города), являвшиеся центром ремесла и торговли. На территории возводились различные строения и сооружения, нуждавшиеся в защите от посягательств, что потребовало создания вооруженного объединения людей — армии.
2.4. Происхождение права. Обычное право
Проблемы генезиса права нельзя рассматривать в отрыве от развития экономики1, поскольку, несмотря на важность иных факторов, кардинальную роль в процессе становления и развития государства и права тем не менее играет экономическое развитие общества. С этой точки зрения можно утверждать, что право появилось на этапе возникновения частной собственности, когда индивид был признан владельцем принадлежащего ему имущества и наделен правом отчуждать это имущество посредством обмена на другую, эквивалентную вещь. В.М. Сырых указывает, что на первичной стадии право представляло собой форму обмена, призванную придать единичным актам экономической деятельности характер общественного отношения. При этом
форма обмена предусматривает четыре обязательных условия: взаимозави-
симость; равенство собственников обмениваемого товара; эквивалентность обмена; договор как форму закрепления свободной воли участников обмена.
1 См. также раздел 1.2.
24
Тема 2. Происхождение государства и права
Объективное право, или экономические отношения, составляют источник развития права, устанавливаемого государством. Первоначально оно осуществлялось участниками правоотношений без государства и позитивного права. По мере совершенствования отношений обмена объективное право стало выражаться в форме обычая, а с возникновением государства — в форме законодательства (позитивного права), благодаря чему отношения обретают общеобязательность.
!Таким образом, право возникает не тогда, когда возникает государство и законодатель издает свой закон, а одновременно с самим экономическим отношением в качестве его формы.
Архаичное право долгое время не имело письменной текстуальной формы и развитой системы источников и исходило из устных текстов, носило общеобязательный характер и обладало безусловным авторитетом в глазах членов догосударственного общества. И лишь на более поздней стадии в связи с развитием товарного производства и ростом числа нарушений прав собственников государство вынуждено было заняться разрешением правовых конфликтов и установить собственные порядки в области производственных отношений путем создания законодательства. Благодаря закону экономические отношения (объективное право) поддерживаются принудительной силой государства1.
2.5. Основные теории происхождения государства
Многие философы, политологи и юристы делали попытки описать процесс формирования государства, что представляет большую сложность по причине как недостатка документальных свидетельств, так и отсутствия единого однозначного определения государства. На данный момент существует множество концепций происхождения государства (см. схему 3).
|
|
|
|
|
|
|
Схема 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Теория |
|
Классовая |
Договорная |
Психологи- |
||||
насилия |
|
|
теория |
|
теория |
|
ческая теория |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основные теории происхождения государства |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Теологиче- |
|
|
Патриархаль- |
Ирригацион- |
|
Органическая |
||
ская теория |
|
|
ная теория |
|
ная теория |
|
теория |
|
1 См. подробнее: Сырых В.М. Материалистическое правопонимание / Теоретические и практические проблемы правопонимания. М., 2008.
25
Теория государства
Патриархальная теория (Платон, Аристотель, Фильмер) указывает на появление государства по модели кровнородственной семьи, когда царь выступал как патриарх (отец) всего народа. Государство — это разросшаяся семья.
Теологическая теория (Ф. Аквинский) рассматривает государство как творение и проявление Божьей воли. Именно церковь наделяет государя правом повелевать людьми и осуществлять Божью волю на земле, а потому люди должны подчиняться воле государя.
Договорная теория (Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Ра-
дищев) исходит из того, что возникновению государства предшествует естественное состояние человека, когда все индивиды равны и свободны, имеют частную собственность. Однако в этих условиях люди не всегда оказывались в состоянии защитить себя и свои интересы, поэтому в итоге они были вынуждены ограничить свою свободу и заключить для всеобщей пользы договор, покориться воле, представляющей волю всего общества в целом.
Органическая теория (Г. Спенсер) исходит из того, что государство, подобно человеческому организму, развивается по биологическим законам эволюции. В государстве как «живом» теле все органы выполняют определенные функции, например, правительство выполняет функции мозга, роль кровеносной системы играют торговля, транспорт и т.д.
Теория насилия (К. Каутский, Л. Гумплович), основывается на идее о том, что государство возникает в результате завоевания одного племени (народа) другим. При этом государство более необходимо слабым племенам, чем сильным. Государство защищает их от возможных посягательств со стороны других сильных племен.
Классовая теория (К. Маркс и Ф. Энгельс), базируется на постулате о том, что решающей причиной возникновения государства является появление частной собственности и разделение общества на классы. Формирование государства всегда связано с превращением публичной власти в государственную власть, осуществляемую в интересах привилегированной части общества. Политическая власть, олицетворяемая государством, есть не что иное, как «организованное насилие одного класса для подавления другого».
Психологическая теория (Г. Тард, Л. Петражицкий) указывает на врож-
денную человеческую потребность жить в рамках организованного сообщества. Общество и государство выступают результатом осуществления данной потребности. В силу того, что психологические качества индивидов различ-
26
Тема 2. Происхождение государства и права
ны — одним свойственна потребность управлять, а другим — потребность подчиняться, первые становятся представителями государственной власти, а вторые обычными подданными государства.
Ирригационная теория (К. Виттфогель) связывает возникновение государства со строительством ирригационных сооружений. Она применима к восточным государствам, где проведение ирригационных работ требовало организации. Ею занимались специальные лица, которые впоследствии, расширив свою компетенцию, стали государственными служащими.
Основные понятия:
«Военная демократия» — заключительный этап в истории первобытнообщинного строя, характеризующийся превращением институтов родовой и общинной демократии в органы, становящиеся над родобщинными органами и отделяющиеся от них.
Магия — обряд, совершаемый тайным образом, скрытно, не являющийся частью целостного культа.
Неолитическая революция — переход общества от присваивающей к производящей экономике.
Обряд — сложный ритуал, отличающийся большим числом участников и жесткими правилами (обряд инициации).
Обычай — древнейший социальный регулятор, основанный на многократно повторявшихся в прошлом действиях.
Первобытная община — естественно сложившийся коллектив людей, возникший одновременно с возникновением человеческого общества.
Период присваивающей экономики — этап развития общества, на котором человек не создавал, а присваивал готовые продукты природы. Имелись примитивные орудия труда (кости животных и рыб, камни), а основными источниками добывания пищи были охота и собирательство.
Период производящей экономики — этап развития общества, на котором человек стал совершенствовать свою среду обитания: овладел искусством обработки камня, изготовления мотыги, лодки, сети, лука, топора и т.д., изобрел новые орудия охоты — копье, гарпун. Появляется земледелие и скотоводство.
Ритуал — это правило поведения, в котором акцент делается на внешней строго канонизированной форме его исполнения.
Табу — запрет на совершение кого-либо действия.
Тотемизм — почитание объектов действительности, особенно из животного и растительного мира в качестве предков, прародителей человека.
Использованная литература:
Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1998. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: Учебник. М., 1999.
27
Теория государства
Кашанина Т.В. Происхождение права. М., 2002. Ковлер А.И. Антропология права. М., 2002.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства / Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 21.
Рулан Н. Историческое введение в право. М., 2005. Тойнби А.Дж. Постижение истории. М., 2002.
ТЕМА 3. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ
3.1. Понятие и признаки государства. Сущность и социальная ценность государства
Изучение государствоведения в рамках теории государства и права начинается с вопроса о том, что такое государство. С древнейших времен ученые предпринимали попытки дать универсальное определение понятию «государство». В основу были положены различные критерии — философские, исторические, классовые и др.
Цицерон рассматривал государство как достояние народа. При этом он отмечал, что народ это «не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов»1.
И. Кант рассматривал государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам»2.
Ф.Ф. Кокошкин говорил, что «государство не совокупность людей известного рода, а отношения между ними, форма общежития…»3.
В.М. Хвостов определял государство как «союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти»4.
На сегодняшний день в юридической научной и учебной литературе нет устоявшегося единого определения государства, чаще всего оно формулируется через перечисление его признаков.
1Цицерон. Диалоги: О государстве; О законах. М., 1994. С. 20.
2Кант И. Метафизика нравов / Кант И. Сочинения. В 8-ми т. М., 1994. Т. 6. С. 344.
3Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право в связи с основными началами общего государственного права. М., 1908. С. 3, 4.
4Хвостов В.М. Общая теория права. М., 1914. С. 15.
28
Тема 3. Понятие государства. Типология государств
Признаки государства (см. схему 4):
Схема 4
Признаки государства
Территориальная |
|
Публичная |
|
|
Государственный |
||
организация |
|
(государственная) |
|
суверенитет |
|||
населения |
|
власть |
|
|
|
||
|
|
|
|
||||
Обязательный характер издавае- |
|
|
Государственная казна, |
||||
мых государством нормативных |
|
|
|
займы и налоги |
|||
правовых актов |
|
|
|
|
|
|
|
Территориальная организация населения — характеризует объединение на-
селения страны в определенных пространственных пределах. Население, проживающее на территории государства, образует с ним политикоправовую связь, индивиды становятся гражданами или подданными этого государства.
Государства территориально отделяются друг от друга, устанавливая государственные границы, в рамках которых они имеют всю полноту власти и формируют государственный аппарат.
Публичная (государственная) власть. Публичный характер власти проявляется в том, что она не совпадает с обществом, а выступает от его имени. Благодаря переходу от первобытного состояния к государствен- но-организованному обществу происходит дифференциация населения. Выделяется группа людей, наделенных властными полномочиями, появляется специальная система органов — государственный аппарат, который осуществляет непосредственное руководство обществом, закрепляет и обеспечивает определенный режим государственной власти, обладает правом применения в необходимых случаях государственного принуждения (благодаря деятельности специальных органов — аппарата принуждения: армии, полиции, разведки, разного рода принудительных учреждений).
Государственный суверенитет — это верховенство и независимость государственной власти как внутри страны, так и в межгосударственных отношениях.
29
Теория государства
Независимость государственной власти означает ее самостоятельность как в решении внутригосударственных вопросов, так и в отношениях с другими государствами и международными организациями
Верховенство государственной власти предполагает ее полноту на территории государства. Никакая другая власть не имеет права присваивать себе функции государственной. Но верховенство власти не бывает абсолютным, не означает ее безграничность, так как в современных демократических государствах она всегда ограничена правом и основана на нем.
Обязательный характер издаваемых государством нормативных право-
вых актов — проявляется в том, что государство в лице его государственных органов занимается правотворчеством, т.е. издает нормативные правовые акты, обязательные для населения страны. Правовые акты государства являются одной из важнейших форм его деятельности, способом реализации государственной власти.
Наличие государственной казны, займы и налоги. Содержание государст-
венного аппарата, развитие экономики, культуры и других сфер невозможно без финансирования из государственной казны, которая формируется за счет налогов и иных обязательных платежей, государственных кредитов, таможенных пошлин, ценных бумаг, золотого запаса и т.д.
Виды и размеры налогов в различных государствах устанавливаются поразному, на них большое влияние оказывает тип и характер государства, проводимая государством политика. Сбором налогов занимаются специально созданные органы, деятельность которых строго регулируется законом.
Государство — политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат управления и принуждения и придающая праву общеобязательное значение.
Каждое государство имеет свои символы. Символика государства (иначе атрибуты или эмблемы государства) дает представление о природе (сущности) государства и тех ценностях, которых оно придерживается
(см. схему 5).
В настоящее время символика устанавливается конституцией государства, обычно в ее характере отражается историческая преемственность и исторические традиции, а описание и порядок использования определяются в специальном законе или ином акте общегосударственного значения. Государство имеет исключительное право на установление своих символов. Их установление кем-либо еще, помимо государства, невозможно.
30