Комментарий к УК РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

пожара).

Жертва пожара — погибший человек, смерть которого является прямым следствием пожара (СТБ 11.0.02-95).

Если в результате нарушений правил пожарной безопасности наступили последствия, предусмотренные разными частями статьи 304, то вменяются в вину все последствия, но содеянное квалифицируется по той части статьи, в которой указаны более тяжкие последствия.

13. Уничтожение либо повреждение леса в результате неосторожного обраще ния с огнем, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере (т.е. на

сумму, в 250 и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления), влечет ответственность по статье 276.

Статья 305. Нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-

монтажных работ

1. Нарушение проектов, обязательных требований норм и стандартов при про изводстве строительно-монтажных работ лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или менее тяжкого телесного по вреждения либо ущерба в крупном размере,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причине ние тяжкого телесного повреждения двум или более лицам,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Данное преступление посягает на общественную безопасность в сфере обе спечения надежности и долговечности возводимых зданий, сооружений и других объектов инженерной инфраструктуры, жизнь и здоровье человека, отношения собственности.

Потерпевшим от этого преступления может быть любой человек, не связанный

спроизводством строительных работ.

2.С объективной стороны преступление характеризуется следующими при знаками: 1) нарушением проектов, обязательных требований норм и стандартов при производстве строительно-монтажных работ; 2) причинением смерти, тяжкого

или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в крупном размере; 3) наличием причинной связи между допущенными нарушениями и опасными последствиями.

Диспозиция статьи 305 является бланкетной, поэтому для установления признаков преступного деяния следует обратиться к нормативным актам, регламентирующим производство перечисленных в ней видов работ.

Правила, определяющие условия и порядок проектирования, осуществления строительно-монтажных работ, разработки нормативно-технической документации, устанавливающей нормы и стандарты в этой области, приема в эксплуатацию строительных объектов, содержатся в различных нормативных правовых актах, в частности в законах Республики Беларусь «Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь» от 26 ноября 1993 г., «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23 ноября 1993 г. (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.), «О стандартизации» от 5 сентября 1995 г.; других актах законодательства (например, постановлениях Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 июня 1996 г. № 362 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительных проектов и Положения о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения архитектурных и строительных проектов», Совета Министров от 15 сентября 1998 г. № 1450 «Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда», приказе Министерства архитектуры и строительства от 30 августа 1999 г. № 255 «Об утверждении Правил приемки выполненного вида (комплекса) строительных работ», а также в многочисленных нормативно-технических документах по строительству (СНБ, СНиП, СТБ, ГОСТ и т.д.), действующих на территории Республики Беларусь.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кроме того, наша страна является участницей международных договоров в сфере строительной деятельности (см., например, Закон Республики Беларусь от 14 мая 2001 г. «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции 167)».

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь»1 соблюдение требований нормативных документов обязательно на всей территории республики для всех субъектов архитектурной и градостроительной деятельности при проектировании, строительстве, эксплуатации объектов, проведении инженерных изыскании (ст.10).

Строительство (реконструкция, ремонт, реставрация и благоустройство) объектов на территории Республики Беларусь осуществляется только при наличии утвержденной проектной документации (за исключением случаев ремонта индивидуальных жилых домов (квартир), производимого без изменения внешнего облика зданий, их физических параметров и конструкционной основы) (ст. 15).

Согласно статье 19 данного Закона подрядчик обязан соблюдать требования норм, правил, стандартов, авторского надзора, органов государственного управ- ления архитектурой и градостроительной деятельностью, предъявляемые в пре-

делах их компетенции; обеспечивать ведение работ в полном соответствии с утвержденными архитектурным и строительным проектами.

3.Нарушение архитектурных и строительных норм и правил выражается в несоблюдении основных целей и принципов деятельности строительного комп лекса, изложенных в СНБ 1.01.01-97 «Система технического нормирования и стандартизации в строительстве. Национальный комплекс нормативно-техничес ких документов. Основные положения», утвержденных приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 29 декабря 1997 г. № 565 и заключающихся в

обеспечении: безопасности строительной продукции для жизни и здоровья людей

впроцессе ее производства и эксплуатации; надежности и качества строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооруже ний; соответствия строительной продукции своему назначению и созданию бла гоприятных условий жизнедеятельности населения; выполнения экологических и других требований.

Порядок заключения и исполнения договоров строительного подряда регламентируется постановлением Совета Министров от 15 сентября 1998 г. № 1450 «Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда» .

Под заказчиком следует понимать собственника или лицо, уполномоченное собственником, привлекающие подрядчика для реализации инвестиционного проекта путем заключения договора подряда.

Подрядчик — лицо, имеющее лицензию на выполнение соответствующих видов строительных работ и заключившее договор подряда с заказчиком.

Всоответствии с Положением о порядке выдачи органами Государственного строительного надзора разрешений на производство строительно-монтажных работ на объектах строительства, реконструкции, расширения, реставрации, капитального ремонта и регистрации объектов, утвержденным приказом Минстройар-хитектуры Республики Беларусь от И октября 1999 г. № 307 , выдачу разрешений на производство строительно-монтажных работ на объектах строительства независимо от их назначения, форм собственности и способа строительства и их регистрацию осуществляют органы Госстройнадзора (п. 3). Производство строительномонтажных работ на объектах строительства может быть начато только после получения заказчиком (застройщиком) разрешения в органах Госстрой-надзора (п. 4).

4.Индивидуальное жилищное строительство также должно осуществляться в строгом соответствии с установленным порядком и на основании необходимой нормативной базы. Например, согласно Временным правилам застройки Минска (Правилам осуществления архитектурной, градостроительной и землеустроитель ной деятельности на территории г. Минска), утвержденным решением Мингорисполкома от 23 мая 1996 г. № 341, строительство, реконструкция индивидуальных жилых домов и хозяйственно-бытовых построек может осуществляться только в

Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики 2 Беларусь. 1998. Ms 26. Ст. 683. НРПА. 1999. № 83, 8/1187.

соответствии с проектной документацией, согласованной с органами управления архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности г. Минска (п.

4.3.1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

5. Преступление, предусмотренное статьей 305, в отличие от нарушения пра вил безопасности строительных работ (ст. 303) характеризуется нарушением обя зательных требований проектной и иной нормативно-технической документации при производстве строительно-монтажных работ, обеспечивающих надежность и

долговечность возводимых зданий и сооружений и их безопасную эксплуатацию в будущем.

Надежность — свойство (способность) зданий и сооружений, а также их несущих и ограждающих конструкций выполнять заданные функции в период эксплуатации.

Долговечность — способность зданий или сооружений и их элементов сохранять во времени заданные качества в определенных условиях при установленном режиме эксплуатации без разрушения и деформации.

6.Строительно-монтажные работы — комплекс работ, выполняемых при возведении зданий и сооружений, в том числе общестроительных, отделочных, са- нитарно-технических, специальных (т.е. включающих изоляцию, укрепление грунтов, монтаж технологического оборудования, трубопроводов, средств контроля и автоматики, электромонтажные работы и др.), а также монтажных работ.

7.Проект (проектная документация на строительство) — система взаимоувязанных документов, разработанных в соответствии с нормативной документацией, служащая основой для строительства объектов. В проектную документацию входят: при двухстадийном проектировании — архитектурный проект и строительный проект, при одностадийном — строительный проект с выделенной утверждаемой архитектурной частью.

8.Нормы и стандарты производства строительно-монтажных работ содержатся в соответствующей нормативно-технической документации.

Нормативно-техническая документация — государственные строительные нормы Республики Беларусь и* пособия к ним, государственные стандарты Республики Беларусь, технические условия на опытную партию, межгосударственные строительные нормы и пособия к ним, межгосударственные стандарты, а также другие нормативные документы, действующие на территории Республики Беларусь.

Указанная документация представлена нормативно-техническими документами в виде: СНиП, СН, ВСН Госстроя СССР, Госкомархитектуры и Госгражданстроя; СНБ, пособий к СНБ и СНиП, РСН, ВСН, РДС, МУС, утвержденных Госстроем Республики Беларусь, Минстройархитектуры Республики Беларусь, министерствами и ведомствами Республики Беларусь по согласованию с Госстроем, Минстройархитектуры; СТБ, ГОСТов, введенных в действие на территории Республики Беларусь, и других нормативно-технических документов (см. Перечень нормативно-технических документов по строительству, действующих на территории Республики Беларусь (по сост. на 1 января 2002 г.).

Надзор и контроль за соблюдением установленного порядка строительства, реконструкции, расширения, реставрации, капитального ремонта всех объектов независимо от назначения, форм собственности, источников финансирования и способов строительства (за исключением объектов дачного и садоводческого строительства, а также объектов и видов работ, подконтрольных другим органам государственного надзора в соответствии с законодательством Республики Беларусь) осуществляет Департамент государственного строительного надзора Минстройархитектуры Республики Беларусь.

9.Следует различать обязательные и применяемые в качестве рекомендуемых

требования норм и стандартов. В соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь «О стандартизации»1 строительные нормы, являющиеся обязательными для соблюдения органами государственного управления и субъектами хозяйство вания, утверждает и вводит в действие республиканский орган по стандартизации, метрологии и сертификации.

Нормативно-технические документы должны содержать четко разграниченные обязательные и рекомендуемые требования. Обязательные требования устанавливают на минимально необходимом или максимально допустимом уровне, рекомендуемые — на уровне лучших национальных и мировых достижений. К обязательным относят те требования, которые подлежат безусловному соблюдению

(см. п. 5.2 СНБ 1.01.01-97).

10.Состав преступления образуют различные нарушения проектов, обяза тельных требований норм и стандартов при производстве строительно-монтажных

Размещено на http://www.allbest.ru/

работ, не связанные с безопасными условиями труда: выполнение работ без со ответствующих проектов, с отступлением от проектной документации; использо вание некачественных либо не предусмотренных проектом строительных материа лов; нарушения последовательности работ, требований к температурному режиму производства отдельных их видов и другие отступления от норм и стандартов.

В ряде случаев в установленном порядке допускается некоторое отступление от проектной документации, обусловленное устранением выявленных в ней недостатков либо внесением в нее иных изменений, улучшающих качество документации. Так, в соответствии с пунктом 4.8 СНБ 1.03.02-96 «Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве», утвержденных приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 4 октября 1996 г. № 344, заказчики проектной документации и разработчики обязаны своевременно вносить в нее изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов, а также с уточнениями и дополнениями технических решений, выявленными в процессе ведения авторского надзора за строительством или возведением объекта. Указанные изменения, включая предусматриваемую заказчиком замену конструкций и оборудования более прогрессивным, производятся разработчиком на основании задания (поручения) заказчика с учетом фактического состояния строительства.

Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и ввели в

действие эти документы (п. 5.6).

11.Преступление имеет место с момента наступления последствий в виде причинения тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения (см. коммент. к ст.ст. 147, 149 и 155), либо ущерба в крупном размере (см. ч. 1 примеч. к разд. X). Указанные последствия могут явиться, например, результатом аварии, связанной с обрушением (разрушением) зданий, сооружений, их частей и отдельных конструк тивных элементов, происшедшей вследствие некачественного выполнения строи тельно-монтажных работ, т.е. выполненных с нарушением обязательных требова ний утвержденной в установленном порядке проектной и нормативно-техничес кой документации.

Обязательным условием ответственности за данное преступление является установление причинной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

12.При расследовании обстоятельств происшествия необходимо установить, в связи с какими нарушениями возникла причина, вызвавшая аварию (отступление от рабочих чертежей или проекта производства работ, несоблюдение строитель ных норм и правил, а также технических условий и государственных стандартов при производстве строительно-монтажных работ и т.д.).

При решении вопроса об ответственности виновного лица требуется также учитывать реальные условия эксплуатации (функционального использования) законченных строительством объектов. Если будет установлено, что дальнейшая эксплуатация в свою очередь осуществлялась с нарушением требований соответствующих нормативов либо имела место самовольная реконструкция объекта, иное изменение его функционального назначения, не предусмотренное проектной документацией, то необходимо выяснить, в какой мере наступившие последствия были обусловлены этими и предшествующими нарушениями. При наличии к тому оснований к ответственности могут быть привлечены и иные лица, не участвующие в производстве строительно-монтажных работ (например, изготовившие некачественные материалы и конструкции, использованные для строительства).

В необходимых случаях для выяснения этих обстоятельств и установления степени ответственности виновных лиц может быть назначена соответствующая экспертиза.

13.Лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности по статье 305, если

смомента сдачи объекта в эксплуатацию (дня подписания приемочной комиссией акта сдачи-приемки строительных работ, являющихся предметом договора подряда, или акта приемки объекта в эксплуатацию) истекли сроки эксплуатации зданий и объектов до капитального ремонта, установленные нормативно-техническими документами.

14.Субъективная сторона преступления характеризуется неоднородным психическим отношением лица к факту нарушения перечисленных требований и ука-

Размещено на http://www.allbest.ru/

иным в законе последствиям. Причем эти требования могут быть нарушены 3ибо сознательно (т.е. их нарушение очевидно для виновного лица), либо неосоз- \HHO (например, по незнанию, забывчивости, невнимательности и т.д.).

В целом такое преступление признается совершенным по неосторожности в виде легкомыслия либо небрежности.

Легкомыслие выражается в сознательном нарушении виновным перечисленных требований, при котором он предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение.

Небрежность проявляется в том, что лицо осознанно либо неосознанно нарушает эти требования, не предвидит возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

При умышленной вине в отношении опасных последствий действия виновного в зависимости от содержания и направленности умысла, мотивов содеянного, а также фактических обстоятельств дела следует квалифицировать как соответствующее преступление, например, против жизни и здоровья человека (ст.ст. 139, 147), собственности (ст. 218), общественной безопасности (ст. 289), безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст. 309) либо против государства (ст. 360).

15.Субъект преступления — специальный: лицо, достигшее 16 лет (фактически

кданным видам работ допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста). Это может быть должностное лицо, на которое в установленном порядке (приказом, распоряжением) возложена специальная обязанность по соблюдению проектов, норм и стандартов при производстве строительно-монтажных работ (например, мастер, прораб, главный инженер).

16.Часть 2 статьи 305 предусматривает повышенную ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (см. коммент. к ст. 144) либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам (т.е. явившееся общим результатом одного несчастного случая, произошедшего вследствие нарушения названных правил).

Если в результате нарушений наступили последствия, предусмотренные разными частями статьи 305, то в вину вменяются все последствия, но содеянное квалифицируется по той части статьи, в которой указаны более тяжкие последствия.

17.Если имущественный ущерб либо несчастные случаи с людьми произошли по вине разработчиков проектной документации (например, главного архитектора проекта, главного инженера проекта, главного конструктора проекта), а также экспертов, проводивших экспертизу проекта (например, сотрудников органов государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет), то в отношении Указанных лиц подлежит применению статья 428.

18.Наступление указанных в комментируемой статье вредных последствий в Результате допущенных нарушений требований безопасного производства строи- тельно-монтажных работ, имевших место при самовольном строительстве (см.

ст. 223 ГК), влечет ответственность по нормам о преступлениях против жизни и здоровья (ст.ст. 144, 155) либо против собственности (ст. 219).

19. Нарушение требований экологической безопасности при проектировании размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов лицом, ответственным за их соблюдение, а также прием в эксплуатацию членами государственных комиссий объектов, при строительстве или реконструкции которых заведомо не соблюдены требования экологической безопасности, если это повлекло по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере, а равно создало угрозу наступления этих последствий, карается по статье 265 либо статье 266.

Статья 306. Нарушение правил охраны труда

1. Нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нару шение правил охраны труда), повлекшее по неосторожности профессиональное за болевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением

Размещено на http://www.allbest.ru/

права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть че ловека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц,—

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Опасность рассматриваемого преступления состоит в том, что оно посягает на конституционное право граждан на здоровые и безопасные условия труда (ст. 41 Конституции): общественные отношения в сфере обеспечения безопасных условий труда, жизнь и здоровье человека.

Данная норма непосредственно защищает работников предприятий (организаций и т.п.) и других лиц (прикомандированных, стажеров, практикантов и т.д.)> постоянная либо временная деятельность которых связана с данным производством. Если потерпевшими в результате нарушения правил охраны труда оказались иные (посторонние) лица, действия виновного должностного лица должны квалифицироваться как служебная халатность (ст. 428).

2 Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социальноэкономические, организационные, технические, психофизиологические, сани- тарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства (ст. 221 ТК).

Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда подробно регламентированы в статьях 55, 89 и 226 ТК. В свою очередь работник обязан соблюдать правила охраны труда (ст. 232 ТК).

Вопросы, связанные с охраной труда и здоровья работников, содержатся также в законах Республики Беларусь «О здравоохранении» от 18 июня 1993 г. (в ред. Закона от 11 января 2002 г.), «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23 ноября 1993 г. (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.), нормативных правовых актах Главы государства (см., например, Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»), Правительства (см., например, постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 12 октября 1994 г. № 114 «О мерах по обеспечению соблюдения законодательства о труде, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля 1999 г. № 507 «О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению законодательства о труде на предприятиях и в организациях республики», от 9 марта 2000 г. № 309 «О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь»).

Наряду с этими актами правовую базу охраны труда составляют сохраняющие юридическую силу постановления Совета Министров, Госкомтруда, Минздрава и Госгортехнадзора СССР, ВЦСПС и т.д.

Кроме того, наша страна является участницей международных договоров в области охраны труда (см., например, Закон Республики Беларусь от 5 мая 1999 г. «О ратификации Конвенции 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» Международной организации труда»).

3. Государственный надзор и контроль за соблюдением всеми нанимателями законодательства о труде, а также за состоянием условий труда на производстве осуществляет Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, а также иные специально уполномо ченные государственные органы (см. коммент. к ст.ст. 301—304).

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь (ст. 463 ТК). Права профсоюзов в области охраны труда закреплены в статье 13 Закона Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах»1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

4. Расследование несчастных случаев на производстве осуществляется в со- ^JJ^TCTBHH с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на произ-

водстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением-прика- зом Минтруда и Минздрава Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 60/1701

5. С объективной стороны преступление, предусмотренное частью 1 статьи 306 характеризуется следующими признаками: 1) нарушением правил техники безо пасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда; 2) возникно вением профессионального заболевания либо причинением тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения; 3) наличием причинной связи между нарушени ем указанных правил и вредными последствиями.

Данная норма является бланкетной. Для правильного решения вопроса об ответственности виновных лиц необходимо установить, какие из названных правил охраны труда были нарушены и в чем именно выразились эти нарушения.

Помимо указанных выше актов законодательства (в том числе сохраняющих юридическую силу документов бывшего СССР), нормативную правовую базу по охране труда составляют многочисленные нормативные акты: правила, типовые инструкции, стандарты, положения, указания и т.п., принятые органами надзора и контроля, а также союзными и республиканскими органами отраслевого управления (см., например, постановление Министерства труда Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г. № 121 «О Государственном Реестре действующих в Республике Беларусь нормативных правовых актов (документов) по охране труда»).

6. Правила по охране труда — нормативные акты, устанавливающие требова ния по охране труда, обязательные для выполнения при проектировании, органи зации и осуществлении производственных процессов, некоторых видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппа ратов, а также при транспортировке, хранении, применении исходных сырья или материалов, готовой продукции, веществ, отходов производства и т.д. (см. поста новление Государственного комитета Республики Беларусь по труду и социальной защите населения от 15 февраля 1994 г. № 23 «О порядке разработки и утвержде ния правил и Типовых инструкций по охране труда»).

Правила охраны труда можно разделить на два вида: общие и специальные. Статья 306 применяется в тех случаях, когда должностное лицо нарушило общие правила техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, действующие в любой отрасли экономики. Нарушение же работниками соответствующих предприятий (должностными и недолжностными лицами) специальных правил безопасности на отдельных объектах, связанных, например, с использованием ядерной энергии; на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ; горных или строительных работ; правил пожарной безопасности и т.д. влечет ответственность по статьям 299, 301-304, 325, 334, 463.

Действия виновных квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 306 и специальными нормами УК, в тех случаях, когда при производстве специальных видов работ должностными лицами кроме пра-

ил производства этих работ нарушены и общие правила охраны труда (реальная совокупность преступлений).

(См. также коммент. к ст.ст. 302 (п. 5), 303 (п. 6.)

7. Правила охраны труда включают в себя правила техники безопасности,

про мышленной санитарии и иные правила охраны труда.

Правила техники безопасности — правовые нормы, содержащие обязательные требования, регламентирующие условия и порядок эксплуатации различных типов технических устройств (механизмов, машин, оборудования и т.д.), а также выполнение отдельных видов работ, обеспечивающие безопасные условия труда.

Правила промышленной санитарии — правовые нормы, предусматривающие систему организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, а также порядок применения технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих лиц вредных производственных факторов (токсичных веществ и материалов, газа, пыли, вибрации, шума, ультразвука, инфракрасных, ультрафиолетовых, электромагнитных излучений, чрезмерно высокой или низкой температуры и

Размещено на http://www.allbest.ru/

т.п.).

Иные правила охраны труда — нормативные правовые акты, регулирующие труд женщин, молодежи, инвалидов и т.д. (см., например, разд. Ill TK, а также постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 765 «О Списке тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин», постановления Минтруда Республики Беларусь от 8 декабря 1997 г. № 111 «О нормах подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную», от 18 декабря 1997 г. № 116 «О нормах подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет»).

8.Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 306, имеет место с момента наступления последствий в виде: профессионального заболевания либо причинения тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения.

9.Профессиональное заболевание (острое или хроническое) — заболевание работника, вызванное воздействием вредного и (или) опасного производственного фактора трудового процесса и повлекшее повреждение здоровья.

Кострым профессиональным заболеваниям относятся заболевания, развив-

шиеся в результате воздействия вредных и опасных факторов производственной среды в процессе выполнения трудовой деятельности в течение не более трех смен.

Кхроническим профессиональным заболеваниям относятся такие формы за-

болеваний, которые возникли в результате продолжительного воздействия вредных и опасных факторов производственной среды. К хроническим заболеваниям Должны быть отнесены также ближайшие и отдаленные последствия профессиональных заболеваний (например, стойкие органические изменения центральной нервной системы после интоксикации окисью углерода) (пп. 3—5 Инструкции но применению списка профессиональных заболеваний, утв. постановлением Минздрава и Минсоцзащиты Республики Беларусь от 29 мая 2001 г. № 40/6

«Об утверждении списка профессиональных заболеваний и Инструкции по применению списка профессиональных заболеваний»)1.

Расследованию и учету в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний (отравлений) согласно Списку профессиональных заболеваний. В Списке указаны наименования заболеваний, опасные и вредные факторы, примерный перечень производств и видов работ, при которых возможно возникновение такого заболевания. В соответствии со Списком различаются профессиональные заболевания, вызываемые воздействием химических, физических, биологических факторов, промышленных аэрозолей и т.д.

(О понятии тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения см. коммент.

кст.ст. 147, 149 и 155.)

10.Для наличия состава преступления необходимо установить причинную связь между допущенным нарушением правил охраны труда и указанными вредными последствиями. Последствия, наступившие в результате грубого нару шения установленных правил самим потерпевшим (например, выполнения работ в нетрезвом состоянии, без использования необходимых средств безопасности), должны исключать ответственность должностного лица, если такое нарушение не находится в причинной связи с ненадлежащим выполнением им обязанностей по обеспечению охраны труда (например, отсутствием должного контроля, непрове дением инструктажа и т.п.).

Всоответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в заключении государственного инспектора труда должны быть указаны технические, организационные и другие причины несчастного случая, т.е. какие конкретно требования законодательства о труде, правил и инструкций по охране труда, должностных инструкций не выполнены или нарушены (со ссылкой на соответствующие статьи, параграфы, пункты).

11.Субъективная сторона преступления характеризуется неоднородным пси хическим отношением лица к факту нарушения правил охраны труда и указанным

Размещено на http://www.allbest.ru/

в законе последствиям. Причем, эти правила могут быть нарушены либо созна тельно (т.е. их нарушение очевидно для виновного лица), либо неосознанно (например, по незнанию, забывчивости, невнимательности и т.д.).

В целом такое преступление признается совершенным по неосторожности в виде легкомыслия либо небрежности.

Легкомыслие выражается в сознательном нарушении виновным правил охраны труда, при котором он предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение.

Небрежность проявляется в том, что лицо осознанно либо неосознанно нарушает эти правила, не предвидит возможности наступления вредных послеД"

твИй, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

В том случае, когда умысел виновного был направлен на достижение преступного результата, а способом реализации такого умысла явилось нарушение правил охраны труда, содеянное надлежит квалифицировать по соответствующей статье УК, предусматривающей ответственность за совершение умышленного преступления. Если же виновный путем нарушения указанных правил преследовал цель причинить одни последствия, а отношение его к наступлению других последствий выступало в форме неосторожной вины, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, совершенных умышленно и по неосторожности.

12. Субъект данного преступления — специальный: должностное лицо, на кото рое в силу его служебного положения или по специальному распоряжению непос редственно возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда на опре деленном участке работы. Эти обязанности должны быть юридически оформлены трудовым договором, приказом и т.п.

Руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий и другие должностные лица могут быть привлечены к ответственности по данной статье в тех случаях, когда они не приняли мер к устранению заведомо известного нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие правилам охраны труда, либо, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение этих правил. В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за должностные преступления (например, за непринятие мер по разработке соответствующих инструкций, созданию условий для выполнения правил охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением).

Субъектом рассматриваемого преступления могут быть как граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16 лет.

13.Нарушение правил охраны труда, допущенное работником, не являющимся должностным лицом, и повлекшее последствия, перечисленные в статье 306, Должно квалифицироваться по статьям УК о преступлениях против человека (ст.ст. 144 или 155) независимо от того, имеет ли потерпевший отношение к данному производству. Такую ответственность несут, в частности, и рабочие, выполнявшие по разовому поручению должностных лиц обязанности старших в группе на время осуществления конкретного производственного задания.

14.Отбывающие наказание лица, назначенные администрацией исправительного учреждения на должности, связанные с выполнением организационно-распо- рядительных обязанностей (мастер, бригадир), допустившие нарушения вышеуказанных правил охраны труда, подлежат ответственности по статье 306.

15.Уголовная ответственность по части 2 статьи 306 предусмотрена за нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам. Содержание этих признаков аналогично соответствующим признакам части 2 статьи 299.

16.По части 3 статьи 306 карается нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц (т.е. явившееся общим результатом одного

итого же происшествия, вызванного нарушением названных правил).

17.Если в результате нарушения правил охраны труда одновременно наступили

Размещено на http://www.allbest.ru/

последствия, предусмотренные разными частями статьи 306, то вменяются в вину все последствия, но действия виновного квалифицируются только по той части статьи, которая устанавливает ответственность за более тяжкие последствия.

Статья 307. Непринятие мер по спасанию людей

Непринятие мер по спасанию человека при угрозе или в условиях стихийного бедствия, катастрофы, аварии и в иных случаях, когда жизни или здоровью людей угрожает опасность, либо несвоевременное или ненадлежащее выполнение обязанностей по спасанию лицом, ответственным за спасание людей, повлекшие по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения,—

наказываются штрафом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1.Указанное преступление посягает на общественные отношения, обеспечива ющие безопасность человека при возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожа ющих его жизни и здоровью.

Потерпевшим от этого преступления может быть любое лицо, оказавшееся в опасном для жизни и здоровья состоянии.

2.Деятельность государственных органов по защите населения от чрезвычай ных ситуаций регулируется различными нормативными правовыми актами. К ним относятся законы Республики Беларусь «О пожарной безопасности» от 15 июня 1993 г., «О радиационной безопасности населения» от 5 января 1998 г., «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 5 мая 1998 г., «О промышленной безопасности опасных производ ственных объектов» от 10 января 2000 г., «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям» от 3 января 2002 г., «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» от 22 июня 2001 г., «О чрезвычайном положении» от 24 июня 2002 г.; Декрет Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий при проведении массовых мероп риятий» от 9 сентября 1999 г. № 36; Указ Президента Республики Беларусь «0° утверждении Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республи

ки Беларусь» от 19 января 1999 г. № 35; постановления Совета Министров Республики Беларусь «О создании службы экстренной медицинской помопП1

Республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситупиях» от 2 марта 1993 г. № 117, «О создании Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь» от 12 июня 1997 г. № 695, «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 10 апреля 2001 г. № 495, «Об утверждении перечня аварийно-спасатель- ных работ» от 21 ноября 2001 г. № 1692 и другие нормативные правовые акты (например, постановление МЧС от 7 февраля 2002 г. № 5 «О водолазной службе в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь», приказ Министерства обороны Республики Беларусь от 25 октября 1999 г. № 589 «Об утверждении Положения о Центре координации действий военно-медицинских учреждений по ликвидации последствий террористических актов и катастроф»).

На основании Закона Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»1 государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям; другие республиканские органы государственного управления; местные исполнительные и распорядительные органы; предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 3). Руководители республиканских органов государственного управления несут предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 4). Вопросам ответственности за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций специально посвящена статья 24 данного нормативного акта.

В соответствии со статьей 15 Закона «О милиции» от 26 февраля 1991 г. (в ред. от 19 мая 2000 г.) работник милиции обязан оказывать в пределах имеющихся