Комментарий к УК РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

ем права на него, следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 261 и 209.

Если в результате указанных действий будет совершено мелкое хищение имущества юридического лица в сумме, не превышающей десятикратного размера минимальной заработной платы, то лицо в зависимости от наличия характеризующих его обстоятельств, предусмотренных статьей 213, подлежит ответственности по статьям 261 и 213.

Изготовление и сбыт грубой подделки знака почтовой оплаты или международного ответного купона (например, марки без надписи «BELARUS» и указания года выпуска) либо при особых обстоятельствах (см. п. 4 коммент. к ст. 221), преследующий цель завладения чужим имуществом, в зависимости от обстоятельств необходимо квалифицировать как мошенничество только по статье 209 или статье 213.

Статья 262. Подделка проездных документов

Изготовление либо сбыт поддельных билетов или иных документов на проезд пассажиров или провоз грузов, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев.

Комментарий

1.Предметом подделки проездных документов является документ установленной формы на проезд пассажиров или провоз грузов (билет, талон, грузовая квитанция, жетон и др.) любым видом транспорта, оказывающим такие услуги, независимо от формы собственности.

2.Данное преступление выражается в совершении действий, являющихся альтернативными: изготовлении или сбыте поддельных билетов или иных документов на проезд пассажиров или провоз грузов. Выполнения хотя бы одного из них достаточно для привлечения виновного к ответственности по статье 262 как за оконченное преступление.

Изготовлением поддельных билетов или иных документов на проезд пассажиров или провоз грузов признаются любые действия по их получению в готовом для использования виде либо фальсификация указанных подлинных документов посредством внесения в них тех или иных изменений.

Сбытом является реализация поддельных билетов или иных документов в качестве средства для оплаты транспортных услуг по перевозке пассажиров или провозу багажа. Сбыт названных подлинных документов, которые уже были использованы для оплаты проезда пассажира или провоза багажа, однако сохраняют свою силу в течение определенного времени (например, билеты на поезд пригородного сообщения), не подлежит квалификации по статье 262.

3.С субъективной стороны анализируемое преступление может быть совершено только умышленно, с прямым умыслом. Если лицо, сбывая билет (например, путем продажи), не сознает, что он является поддельным, такой сбыт не может влечь ответственности по статье 262.

4.Субъект подделки проездных документов — специальный: лицо, которое ра-

нее привлекалось к административной ответственности за такие же нарушения по статье 15518 КоАП «Подделка проездных документов» (административная прею-

диция — см. коммент. к ст. 32).

5.Фальсификация билета или иного документа на проезд пассажиров или провоз грузов (изготовление поддельного билета, багажной квитанции и т.п.) и использование его путем представления по назначению как средства оплаты транспортных услуг в значительном размере (см. ч. 3 примеч. к гл. 24) или при наличии иных обстоятельств, указанных в статье 216, если они совершены лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за такие же нарушения, подлежат квалификации по статьям 262 и 216. При отсутствии признака

административной преюдиции указанные действия должны влечь административную ответственность по статье 15518 КоАП за подделку проездных документов и уголовную ответственность за причинение имущественного ущерба без признаков хищения (ст.

216).

Размещено на http://www.allbest.ru/

6. Изготовление поддельных документов на проезд пассажиров или провоз грузов, не являющихся именными, и их последующий сбыт либо сбыт таких заведомо поддельных документов, изготовленных не виновным, а другим лицом, связанные с обманным завладением чужим имуществом либо приобретением права на него, подлежат при наличии административной преюдиции квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 262 и 209.

Пострадавшими от обманных действий виновного, сбывшего не являющиеся именными поддельные проездные документы, могут быть как физические, так и юридические лица. Если в результате указанных действий у юридического лица похищено имущество в сумме, не превышающей десятикратного размера минимальной заработной платы, то виновный в зависимости от наличия характеризующих его обстоятельств, предусмотренных статьей 213, подлежит ответственности по статьям 262 и 213.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Раздел IX ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Глава 26

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Примечания:

1.Преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному

ирастительному миру, атмосфере и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от форм собственности.

2.Крупным размером ущерба в статьях настоящей главы признается размер ущерба на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, особо крупным — в тысячу и более раз превышающую размер такой базовой величины, если иное не оговорено в статьях настоящей главы. (В ред. Закона от 24 июня 2002 г. № 112-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

Статья 263. Умышленные уничтожение либо повреждение особо охраняемых

природных объектов

Умышленные уничтожение либо повреждение памятников природы или других особо охраняемых природных объектов и комплексов при отсутствии признаков более тяжкого преступления —

наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Комментарий

1. Памятники природы являются национальным достоянием и находятся под особой охраной государства. Памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обеспечения условий сохранения уникальных, эталонных и иных ценных качеств, присущих данному природному комплексу или объекту, в интересах будущих поколений (ст. 35 Закона Республики Беларусь от 20.10.94 г. «Оо особо охраняемых природных территориях» (в ред. Закона от 23.05.2000 г.) • Па-

мятники природы могут быть естественного или искусственного происхождения (минеральный источник, пруд, старинный парк и т.д.).

Природный объект — это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их компоненты природной среды, сохранившие свои поиродные свойства (ст. 1 Закона от 26.11.1992 г. «Об охране окружающей среды»

(в ред. Закона от 17.07.2002 г.).

Природный комплекс — это функционально и естественно связанные между собой природные объекты, объединенные географическими и иными соответствующими признаками ( ст. 1 Закона «Об охране окружающей среды»).

К другим особо охраняемым природным объектам и комплексам относятся уникальные либо типичные, ценные в научном, культурно-познавательном плане природные объекты и комплексы, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования (например, растения, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Республики Беларусь).

2. Под уничтожением особо охраняемого объекта или комплекса понимается такое воздействие на них, при котором они навсегда утрачивают свою ценность либо при котором нарушается экологический баланс природного объекта или комплекса.

Повреждение — это такое изменение объекта (комплекса) либо его части, которое существенно снижает его ценность как особо охраняемого объекта (комп-

Размещено на http://www.allbest.ru/

лекса).

Способы воздействия могут быть самые различные (механические, химические, биологические и т.д.).

3.Данное преступление может быть совершено только умышленно. Мотивы совершения этого преступления на квалификацию не влияют.

4.Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 16 лет.

5.Добыча рыбы или водных животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, либо добыча зверей и птиц, охота на которых в Республике Беларусь полностью запрещена, должны квалифицироваться по специальным нормам УК: части 2 статьи 281 или части 2 статьи 282.

6.Умышленное уничтожение или повреждение памятника природы, который одновременно является памятником истории и культуры, образует идеальную совокупность преступлений и требует квалификации по статье 263 и статье 344.

(См. также п. 10 коммент. к ст. 277.)

Статья 264. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и

объектов

Нарушение режима заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий и объектов, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или Рестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет,

или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. В целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия опре деленные территории признаются законодательством Республики Беларусь осо бо охраняемыми.

Особо охраняемыми природными территориями являются участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования (ст. 1 Закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Создание системы особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии со Схемой рационального размещения особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 марта 1995 г. № 1321.

2. Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территори ях» определяет следующие категории особо охраняемых природных территорий: заповедник, национальный парк, заказник, памятник природы.

Заповедник — особо охраняемая природная территория республиканского значения, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и растительного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов. В статье 264 идет речь о природных, в том числе биосферных, заповедниках. Умышленное уничтожение или повреждение историко-культурных заповедников влечет ответственность по статье 344.

Национальный парк представляет собой объявленную особо охраняемой территорию для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительных, оздоровительных и рекреационных целях.

Заказником является особо охраняемая природная территория, объявленная таковой с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных

Размещено на http://www.allbest.ru/

ресурсов.

(О понятиях «природный объект», «природный комплекс», «памятники природы» и другие особо охраняемые природные объекты см. п. 1 коммент. к ст.263)

Собрание декретов, указов Президента и постановлений правительства Республики Беларусь. 1995. № 8. Ст. 176.

К другим особо охраняемым территориям относятся территории, подлежащие специальной охране: курортные зоны, зоны отдыха, прибрежные полосы рек и водоемов, зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйствен- но-питьевого водоснабжения, леса зеленых зон городов и других населенных пунктов и иные территории, для которых установлен специальный режим охраны и использования (см. ст. 63 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. (в ред. Закона от 17 июля 2002 г.) «Об охране окружающей среды»1.

3. В отношении особо охраняемых природных объектов или территорий дей ствующим законодательством установлен специальный режим регулируемого использования и охраны, который представляет собой совокупность запретов либо ограничений в использовании соответствующего природного объекта или террито рии в целях выполнения возложенных на них задач.

Типовые требования о режиме особо охраняемых объектов и территорий содержатся в законах Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.) «Об особо охраняемых природных территориях», от 12 ноября 1991 г. (в ред. законов от 12 мая 1999 г. и 24 июля 2002 г.) «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»; положениях «О создании, охране и учете заказников в Республике Беларусь», «О памятниках природы в Республике Беларусь», утвержденных решением коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды 28 февраля 1995 г., и других актах действующего законодательства.

В зависимости от вида памятника (ботанический, гидрологический, геологический), заказника (ландшафтный, биологический, водно-болотный, палеонтологический, гидрологический, геологический) либо функциональной зоны национального парка (заповедная, регулируемого использования, рекреационная, хозяйственная, охранная) режим охраны соответствующей особо охраняемой территории имеет свои особенности. Так, если в хозяйственной зоне национального парка допускается проведение определенной хозяйственной деятельности (выпас скота, сенокошение и т.д.), то в заповедной зоне какая-либо хозяйственная деятельность запрещается.

Режим охраны конкретных особо охраняемых территорий и объектов может уточняться в специальных актах законодательства Республики Беларусь (см., например, положения «О Национальном парке "Нарочанский"», «О государственном ландшафтном заказнике "Простырь"» и др.).

4. Нарушение режима особо охраняемых природных объектов и территорий представляет собой невыполнение требований, предусмотренных соответствую щим актом законодательства. Например, положением «О государственном биоло гическом заказнике "Луково", утвержденным постановлением Кабинета Минис тров Республики Беларусь от 3 февраля 1995 г. № 74, в целях сохранения и восста новления уникального природного ландшафтного комплекса на юге Беларуси

запрещаются проведение гидромелиоративных и других работ, связанных с изменением естественного ландшафта и существующего гидрологического режимарубка леса (кроме санитарных рубок и рубок ухода); разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых; распашка земель; повреждение и уничтожение древесно-кустарниковой растительности; нарушение почвенного покрова; использование ядохимикатов; сбор и повреждение растений либо их частейвыпас скота; движение механизированного транспорта вне дорог, кроме машин выполняющих лесохозяйственные работы.

Нарушение режима особо охраняемых природных объектов и территорий может быть выражено и в бездействии (например, неприятии уполномоченным лицом мер по обозначению границ особо охраняемой территории).

5. Под ущербом понимается экономический вред, представляющий собой ре альные прямые убытки, которые исчисляются исходя из стоимости имуществен ных потерь в природной среде либо расходов на восстановление функций природ

Размещено на http://www.allbest.ru/

ного объекта или территории.

Размер ущерба при нарушении режима особо охраняемых объектов и территорий должен быть крупным (см. ч. 2 примеч. к гл. 26).

6.Ответственность по статье 264 наступает при наличии необходимой причинной связи между конкретным нарушением режима особо охраняемого природного объекта или территории и ущербом, причиненным в крупном размере.

7.Нарушение режима соответствующего природного объекта или территории может быть совершено как с прямым умыслом, так и по небрежности. По отношению к последствиям вина может быть как умышленной, так и неосторожной.

8.Субъектом данного преступления может быть как частное, так и должностное

лицо.

Если должностное лицо совершило нарушение режима соответствующего природного объекта или территории с использованием своих служебных полномочий, то ответственность наступает по совокупности преступлений: за нарушение режима особо охраняемых территорий и объектов (ст. 264) и за соответствующее преступление против интересов службы (см. ч. 1 примеч. к гл. 35).

9. Незаконные порубка либо добыча рыбы или водных животных на особо охраняемых территориях должны квалифицироваться соответственно по стать ям 277 или 281 при наличии условий, указанных в данных статьях.

10. Нарушение режима заповедника, национального парка или заказника, вы раженное в незаконной охоте на названных территориях, влечет уголовную ответ ственность по части 2 статьи 282.

Статья 265. Нарушение требований экологической безопасности

1. Нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов лицом, ответственным за их соблюдение,

овлекшее по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же деяние, если оно не повлекло, но заведомо создавало угрозу наступления последствий, названных в части первой настоящей статьи,—

наказывается штрафом или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Комментарий

1.Экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека от возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Реализация важнейшего конституционного права человека на чистую, благоприятную для жизни окружающую природную среду обеспечивается, в частности, соблюдением требований экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов. Такого рода требования представляют собой систему унифицированных регламентов, правил и санитарно-гигиенических норм, соблюдение которых в процессе хозяйственной деятельности соответствующего объекта предотвращает разрушение

идеградацию природных комплексов, территорий и природных компонентов и объектов (воды, атмосферного воздуха, земель, недр растительного и животного мира).

2.Основные требования экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации определенных объектов изложены в Водном кодексе, кодексах «О недрах», «О земле», законах от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды», от 18 июня 1993 г. «О государственной экологической экспертизе», от 21 ноября 1993 г. «О са- нитарно-эпидемическом благополучии населения» и других специальных актах экологического законодательства.

3.Под иными объектами понимаются военные объекты (аэродромы, военные базы, предприятия по переработке или уничтожению различных видов вооружений

Размещено на http://www.allbest.ru/

и т.д.), животноводческие комплексы, системы газоснабжения, магистральные трубопроводы, мелиоративные системы и сооружения, АЭС, ГЭС и т.д.

4. Под проектированием объекта понимается совокупность технологических процедур, осуществляемых специализированными учреждениями на основании специального разрешения. При строительстве или реконструкции объектов, предполагающих экологически вредное производство, всегда должна проводится оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной или иной деятельности.

Размещение представляет собой деятельность по определению пространственного расположения и структурной организации планируемого объекта (напри-

мер, получение отвода земельного участка, согласование территорий под сани- тарно-защитные зоны и т.д.).

Строительство — это создание новых либо преобразование (переоборудование) действующих объектов.

Ввод в эксплуатацию — это существующая в порядке, установленном действующим законодательством, процедура сдачи исполнителем созданного либо реконструированного объекта и его приемки государственной комиссией (проведение испытаний объекта, включение его в технологический процесс, представление и проверка необходимой документации и т.д.).

Эксплуатация объекта — это его использование по целевому назначению (производство продукции, выработка энергии и т.д.).

5.Нарушение требований экологической безопасности может быть выражено в действии (необоснованное занижение в проектной документации или заключении экспертизы по проекту уровня экологической опасности планируемой деятельности объекта; строительство объекта без соответствующего согласования проекта или места его расположения; использование запрещенных законодательством технологических процессов и т.д.) либо в бездействии (отказ от установки очистных сооружений, создания санитарно-защитных зон и т.д.).

6.Обязательным признаком состава преступления, указанного в части 1 статьи 265, является последствие: смерть человека или заболевание людей либо причинение ущерба в особо крупном размере.

7.Заболевание людей — расстройство здоровья, повлекшее временную нетрудоспособность или хроническое заболевание либо иные функциональные расстройства здоровья, приведшие к стойкой утрате трудоспособности хотя бы одного человека.

(О понятии ущерба в особо крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

8. Последствия, предусмотренные в части 1 статьи 265 должны наступить от установленного факта нарушения (нарушений) требований экологической безо пасности. Если названные в законе последствия наступили от иных событий, то ответственность по части 1 статьи 265 исключается.

Установление причинной связи при совершении данного преступления требует специальных познаний в области экологии.

С целью правильного разрешения уголовного дела судам в необходимых случаях следует назначать соответствующие экспертизы с привлечением к их проведению экологов, санитарных врачей и других специалистов.

9. По отношению к последствиям вина при совершении данного преступления может быть только неосторожной.

10. Субъектом этого преступления может быть только лицо, на которое соответ ствующим актом законодательства возлогается специальная обязанность обеспе чивать требования экологической безопасности при выполнении работ, связанных с проектированием, размещением, строительством, вводом в эксплуатацию й эксплуатацией объекта (лица, уполномоченные удостоверять соответствие проект-

но-сметной документации экологическим требованиям; осуществляющие государственную экологическую экспертизу и контрольные замеры выбросов вредных веществ, обеспечивающие размещение объектов на местности, их строительство и эксплуатацию и т.д.).

Проектирование объектов лицом, осуществляющим его в порядке выдвижения индивидуального (творческого) предложения, совершенное с нарушением требований экологической безопасности, не образует состава данного преступления.

Размещено на http://www.allbest.ru/

В случае нарушения требований экологической безопасности при вводе в

эксплуатацию объекта субъектом данного преступления может быть только лицо, выполняющее обязанности по соблюдению названных требований на предприятии (в организации), создавшем или реконструировавшем объект. Члены государственной комиссии, допустившие прием объекта при наличии заведомых нарушений требований экологической безопасности, несут ответственность по статье 266.

Если лицо, ответственное за соблюдение требований экологической безопасности, обладает признаками должностного лица, то дополнительная квалификация за преступление против интересов службы не требуется.

11. Часть 2 статьи 265 предусматривает ответственность за нарушения, заведомо

.создавшие угрозу наступления последствий, указанных в части 1 статьи 265. Психическое отношение лица к возможным последствиям характеризуется

косвенным умыслом либо легкомыслием.

Статья 266. Прием в эксплуатацию экологически опасных объектов

1. Прием в эксплуатацию членами государственных комиссий объектов, при строи тельстве или реконструкции которых заведомо не соблюдены требования экологи ческой безопасности, если это повлекло по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же деяние, если оно не повлекло, но заведомо создавало угрозу наступле ния последствий, названных в части первой настоящей статьи,—

наказывается штрафом или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Комментарий

1. Актами экологического законодательства (см. п. 2 коммент. к ст. 265) устанавливаются условия запрещения ввода в эксплуатацию объектов, негативно влияющих на состояние окружающей природной среды. Например, согласно статье 17 Водного кодекса запрещается ввод в эксплуатацию водозаборных сооружений без рыбозащитных устройств, новых и реконструированных предприятий и других объектов, не обеспеченных приборами учета забора и отведения

воды, сооружениями и устройствами, предотвращающими вредное воздействие на водные объекты.

2.Заключительным этапом ввода в эксплуатацию построенного или реконструированного объекта является его приемка членами государственной комиссии. Прием соответствующего объекта оформляется актом, который подписывается уполномоченными членами государственной комиссии.

3.Преступность действия при совершении данного преступления выражается в удостоверении акта приема в эксплуатацию построенного или реконструированного объекта при фактическом его несоответствии требованиям экологической безопасности (например, отсутствие предусмотренных проектом очистительных сооружений; выполнении работ по обеспечению экологической безопасности объекта не в полном объеме; несоответствии производимых выбросов загрязняющих веществ уровню предельно допустимых нормативов и т.д.).

4.Обязательным признаком состава, предусмотренного частью 1 статьи 266, являются последствия: смерть человека, либо заболевание людей (см. п. 7 коммент. к ст. 265), либо причинение ущерба в особо крупном размере (см. ч. 2 примеч. к гл.

26).

5.Ответственность по части 1 статьи 266 наступает лишь в случае наличия причинной связи между приемом в эксплуатацию объекта, при строительстве и реконструкции которого не были соблюдены требования экологической безопасности, и наступившими последствиями.

6.С субъективной стороны прием в эксплуатацию построенного или реконструированного с нарушениями требований экологической безопасности объекта характеризуется прямым умыслом по отношению к действию (лицо знает о том, что

Размещено на http://www.allbest.ru/

требования экологической безопасности на данный объект не выполнены) и неосторожностью по отношению к наступившим последствиям. В целом данное преступление признается совершенным по неосторожности.

7.Члены государственной комиссии являются должностными лицами. Удостоверяя акт приема в эксплуатацию соответствующего объекта, они совершают юридически значимое действие (см. п . З ч . 4 ст. 4).

Втом случае, если будет установлено, что подписание акта приема в эксплуатацию объекта было обусловлено материальным вознаграждением или оказанием услуг материального характера со стороны лиц, заинтересованных в сдаче объекта, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлении: статье 266

истатье 430.

8.Часть 2 статьи 266 предусматривает ответственность членов государствен

ной комиссии, принявших в эксплуатацию построенный или реконструированный объект при наличии нарушений требований экологической безопасности, в том случае, если такое деяние не повлекло, но заведомо создавало угрозу наступления последствий, указанных в части 1 статьи 266.

Психическое отношение лица к возможным последствиям характеризуется косвенным умыслом либо легкомыслием.

9. При совершении данного преступления из корыстной или иной личной за интересованное™ дополнительной квалификации за служебный подлог (ст. 427^ не требуется.

Статья 267. Непринятие мер по ликвидации последствий нарушений экологического

законодательства

1. Непринятие по легкомыслию или небрежности мер по ликвидации последстви! нарушений экологического законодательства либо ненадлежащее проведение в мест ностях, подвергшихся экологическому загрязнению, дезактивационных или иных вое становительных мероприятий лицом, ответственным за их проведение, повлекшие ni неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерб)

в особо крупном размере,— наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должное ти или

заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на сро до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать опре деленные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения

2. Уклонение от проведения дезактивационных или иных восстановительных ме роприятий лица, ответственного за их выполнение, повлекшее по неосторожносп последствия, названные в части первой настоящей статьи,—

наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматьс: определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать опре деленные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Последствиями нарушений экологического законодательства являются та кие изменения в окружающей природной среде, которые возникли в результат» несоблюдения его норм: загрязнение природных объектов (земель, лесов, вод атмосферного воздуха); уничтожение или повреждение особо охраняемых при родных объектов и т.д.

Местностью, подвергшейся экологическому загрязнению, является часть тер ритории Республики Беларусь, на которой имеется стойкое загрязнение окружаю щей среды и где требуется проведение специальных защитных мероприятий.

Дезактивационные мероприятия — это комплекс организационно-техничес ких мер, направленных на снижение уровня бета-загрязнения и мощности гамма излучения до значений, не превышающих величины, установленной Временны ми контрольными уровнями радиоактивного загрязнения для принятия решенш 0 проведении дезактивационных работ. Все виды дезактивационных работ вы полняются государственными специализированными учреждениями в строгол соответствии с Временным регламентом работ по дезактивации промышленных сельскохозяйственных объектов, оборудования и техники, утвержденными Госу Дарственным комитетом Республики Беларусь по проблемам Чернобыльско!

АЭС 25 июня 1993 г.'

К иным восстановительным мероприятиям относятся организационные, тех-

Размещено на http://www.allbest.ru/

нические и экономические меры, направленные на восполнение природных ресурсов или усиление полезных свойств природных объектов, утраченных в результате антропогенного воздействия или стихийных сил природы.

2.Под непринятием мер по ликвидации последствий нарушений экологического законодательства понимается бездействие лица, в компетенцию которого входит проведение работ, направленных на устранение последствий нарушений экологического законодательства.

3.Под ненадлежащим проведением в местностях, подвергшихся экологическому загрязнению, дезактивационных или иных восстановительных мероприятий понимается проведение их не в полном объеме, с нарушением существующих методик и регламентов проведения подобных работ (например, регламента «Порядок организации работ по дезактивации населенных пунктов, гражданских, промышленных и сельскохозяйственных объектов, оборудования и техники»; методики обследования промышленных объектов, оборудования и техники для проведения дезактивационных работ). К таким действиям относятся осуществление дезактивации с отступлениями от технологии ее проведения, неполный сбор отходов дезактивации, частичная переработка отходов дезактивации и др.

4.Ответственность по части 1 статьи 267 наступает при наличии хотя бы одного из следующих последствий: смерти человека, заболевания людей (см. п. 7 коммент. к ст. 265), причинения ущерба в особо крупном размере (см. ч. 2 примеч.

кгл. 26).

5.Между деянием и последствием должна быть установлена причинная связь.

6.С субъективной стороны преступление, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 267, характеризуется неосторожной формой вины.

7.Субъектом данного преступления является лицо (в том числе и должностное лицо), на которое возложена специальная обязанность по ликвидации последствий нарушений экологического законодательства и проведению в установленном порядке дезактивационных или иных восстановительных работ.

8.Часть 2 статьи 267 устанавливает более строгую ответственность за уклонение от проведения дезактивационных или иных восстановительных мероприятий лица, ответственного за их выполнение, повлекшие последствия, названные в части 1 статьи 267.

Вотличие от ненадлежащего проведения соответствующих мероприятий в местностях, подвергшихся экологическому загрязнению (ч. 1 ст. 267) уклонение от проведения данных мероприятий выражается в бездействии: невыполнение либо явный отказ от выполнения лицом своих служебных обязанностей по проведению дезактивационных или иных восстановительных работ при наличии возможности их осуществления (например, лицо не принимает мер по созданию защитной лесной полосы).

9.Субъективная сторона по части 2 статьи 267 характеризуется прямым умыслом к факту уклонения от проведения соответствующих мероприятий и неосторожной формой вины по отношению к наступившим последствиям. В целом данное преступление признается совершенным по неосторожности.

Статья 268. Сокрытие либо умышленное искажение сведений о

загрязнении окружающей среды

1.Сокрытие либо умышленное искажение должностным лицом сведений об ава риях с экологическими последствиями, о радиационном, химическом, бактериоло гическом или другом опасном для жизни и здоровья людей и живой природы загряз нении окружающей среды или о состоянии здоровья населения, подвергшегося вред ному воздействию,—

наказываются общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2.Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, либо заболе

вания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере,— наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.