Комментарий к УК РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Объект, связанный с использованием ядерной энергии,— организация, осущес-

твляющая обращение с источниками ионизирующего излучения, или отдельно расположенная часть ее, где находится ядерная установка или другой мощный источник ионизирующего излучения. Ядерная установка — предприятие по изготовлению ядерного топлива, ядерный реактор (включая критические и подкритические сборки), исследовательский реактор, атомная электростанция, хранилище отработавшего топлива, предприятие по его обогащению или установка по его переработке.

5. Угроза радиоактивного загрязнения — ситуация, возникшая вследствие на рушения указанных правил, характеризующаяся высокой степенью вероятности (реальной возможностью) радиоактивного загрязнения, которое не произошло лишь в силу случайности.

Такая ситуация может возникнуть в результате радиационной аварии (например, потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью, повреждением оборудования, неправильными действиями персо-

яла и т.д.), которая могла привести к облучению людей либо радиоактивному загрязнению окружающей среды.

6.Законодательная конструкция деяния, предусмотренного частью 1 статьи 301, представляет собой состав реальной (конкретной) опасности (состав поставления в опасность). Преступление имеет место с момента создания реальной опасности наступления указанных в законе последствий, возникшей в результате нарушения правил производственно-технической дисциплины или безопасности в процессе работы на ядерных объектах. Для наличия состава данного преступления необходимо установить причинную связь между допущенным нарушением соответствующих правил и угрозой наступления опасных последствий.

7.Субъективная сторона преступления характеризуется неоднородным психическим отношением лица к факту нарушения соответствующих правил и возможным опасным последствиям. Причем эти правила могут быть нарушены либо сознательно (т.е. их нарушение очевидно для виновного лица), либо неосознанно (например, по незнанию, забывчивости, невнимательности и т.д.).

Психическое отношение лица к возможным последствиям характеризуется косвенным умыслом либо неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности.

Содержание умысла: лицо сознает, что совершает общественно опасные действия (бездействие), нарушая требования указанных правил, предвидит реальную возможность наступления последствий в виде радиоактивного загрязнения, не желает, но сознательно допускает наступление этих последствий либо относится безразлично к их наступлению.

Содержание неосторожности: лицо сознательно нарушает требования названных правил, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие); либо осознанно или неосознанно нарушает эти правила, не предвидит возможности наступления опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (небрежность).

Если нарушение соответствующих правил явилось способом достижения преступного результата (прямой умысел), то действия виновного, в зависимости от содержания и направленности умысла, а также мотивов содеянного, следует квалифицировать как умышленное преступление, например, против жизни и здоровья человека (ст.ст. 139, 147), собственности (ст. 218), общественной безопасности (ст. 289) либо против государства (ст. 360).

8. Субъект преступления — специальный: лицо, достигшее 16 лет (фактичес ки, на работу, связанную с ядерной энергией, допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста). Это может быть как должностное, так и недолжностное ЛиДо, работающее на объектах, связанных с использованием ядерной энергии, а также посторонние лица, обязанные соблюдать действующие на этих объектах правила безопасности (прикомандированные работники других предприятий, практиканты, стажеры и т.д.).

9. В соответствии с частью 2 статьи 301 наказуемо нарушение правил произ водственно-технической дисциплины или правил безопасности на указанных объ ектах, повлекшее по неосторожности радиоактивное загрязнение.

Радиоактивное загрязнение — присутствие радиоактивных веществ на повер-

Размещено на http://www.allbest.ru/

хности, внутри материала, в воздухе, в теле человека или в другом месте в количестве, превышающем уровни, принятые в установленном порядке.

Состав этого деяния — материальный: преступление имеет место с момента наступления указанных последствий.

Уровень радиоактивного загрязнения, являющийся достаточным основанием для уголовного преследования виновного лица, определяется в каждом конкретном случае по соответствующим методикам, разработанным и принятым в установленном законодательством порядке.

10.Субъективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 статьи 301, характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия либо небрежности.

11.Часть 3 статьи 301 содержит квалифицированный состав. Это деяние, указанное

вчасти второй настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека (см. коммент. к ст. 144), либо причинение тяжкого телесного повреждения (см. коммент. к ст.ст. 147 и 155), либо иные тяжкие последствия (массовые заболевания людей, причинение особо крупного материального ущерба гражданам и предприятиям, обширное радиоактивное загрязнение окружающей среды, значительные расходы на дезактивационные работы, длительная остановка работы ядерного объекта, невозможность его дальнейшего использования и т.д.).

Если в результате нарушения правил, перечисленных в частях 1 и 2 статьи 301, наступили последствия, предусмотренные разными частями статьи 301, то вменяются в вину все последствия, но содеянное квалифицируется по той части статьи, в которой указываются более тяжкие последствия.

12. Расследование несчастных случаев на ядерных объектах регламентировано приказом МЧС от 1 сентября 1999 № 54 «Об утверждении инструкции "О специ альном расследовании несчастных случаев на объектах и производствах, подкон трольных Комитету по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС Республики Беларусь"» .

Несчастный случай на этих объектах, происшедший в результате грубой неосторожности потерпевшего, свидетельствующий об отсутствии виновного отношения ответственного лица к наступившим последствиям, исключает применение статьи

301.

Статья 302. Нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил

безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ

1. Нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил зопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо пр

безопасности взрывоопасных работ, создавшее угрозу взрыва либо повлекшее взрыв,—

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до трех месяцев.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, либо причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Данное преступление посягает на общественную безопасность в сфере функционирования взрывоопасных объектов, производства взрывоопасных ра бот (взрывобезопасность), жизнь и здоровье человека, отношения собственнос ти либо окружающую среду.

Взрывобезопасность — состояние производственного процесса, при котором исключается возможность взрыва или в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей вызываемых им опасных и вредных факторов и обеспечивается сохранение материальных ценностей (ГОСТ 12.1.010-76. «Взрывобезопасность»).

Потерпевшими от этого преступления могут быть не только работники взрывоопасных объектов, но и лица, не работающие на этих объектах.

2. С объективной стороны преступление, предусмотренное частью 1 статьи 302, характеризуется следующими признаками: 1) нарушением правил производствен но-технической дисциплины или правил безопасности на соответствующих объек

Размещено на http://www.allbest.ru/

тах; 2) созданием угрозы взрыва либо реального возникновения взрыва; 3) нали чием причинной связи между нарушением указанных правил и опасными послед ствиями.

Диспозиция данной нормы бланкетная. Для установления ответственности виновного лица необходимо определить, какие конкретно правила производствен- но-технической дисциплины и безопасности на взрывоопасных объектах либо при проведении взрывоопасных работ были нарушены и в чем выразилось их нарушение.

Данные правила устанавливаются различными актами законодательства (см., например, законы Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23 ноября 1993 г. (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.), «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 10 января "00 г., Общие правила взрывобезопасности химических производств и объектов, утв. МЧС 28 июня 1996 г., Правила охраны труда и безопасности аммиачных холодильных установок, утв. приказом МЧС и Минтруда от 29 декабря уу7 г. № 105/108 и другие нормативные правовые акты).

В постановлении Совета Министров Республики Беларусь «Об обязатель- °м Декларировании безопасности производственных объектов Республики Бе-

ларусь» от 20 февраля 1998 г. № 280 установлено обязательное декларирование безопасности производственных объектов Республики Беларусь, деятельность которых связана с химически-, ядерно-, радиационно- и взрывоопасными производствами и технологиями и представляет повышенную угрозу жизни и здоровью их персонала и населения.

Выдача специальных разрешений (лицензий) на проектирование, строительство, эксплуатацию производств и объектов, на которых возможно образование взрывоопасных сред (смеси газов, паров и пыли с воздухом и другими окислителями; веществ, склонных к взрывному превращению), возложена на Проматомнадзор Республики Беларусь (см. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и органов, выдающих эти разрешения (лицензии), утв. постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 21 августа 1995 г. № 456)1.

3. Обязательный признак объективной стороны преступления — место его со вершения — взрывоопасные объекты (предприятия, цехи) либо места проведения работ, связанных с опасностью возникновения взрывов. При конкуренции рас сматриваемого преступления и деяний, предусмотренных статьями 303 и 304, со деянное должно квалифицироваться по статье 302. Нарушение правил безопаснос ти обращения со взрывоопасными веществами (в том числе взрывчатыми веще ствами), пиротехническими изделиями на объектах, не являющихся взрывоопас ными, влечет ответственность по другим статьям УК (например, по ст. 299).

Взрывоопасность — совокупность факторов, обусловливающих возможность образования взрывоопасной среды в объеме, превышающем 5% свободного объема помещения, и ее воспламенения. Такими факторами служат горючее вещество, окислитель и источник воспламенения. Понятие взрывоопасность относится к объектам, в которых возможны образование газо-, пароили пылевоздушной взрывоопасной среды и взрыв, приводящие к их разрушению.

Взрывоопасные объекты — это предприятия, цехи, установки, в которых в процессе технологического производства могут использоваться либо образовываться взрывоопасные вещества, смеси и соединения, способные к взрыву.

(О понятии «взрывоопасные вещества»- см. коммент. к ч. 1 ст. 299.)

К таким объектам, в частности, относятся предприятия, использующие аммиак, ацетон, бензин, бутан, метан, спирт, сероводород, эфир и другие взрывоопасные вещества. К взрывоопасным объектам относятся также предприятия (цехи) по снаряжению боеприпасов и производству взрывчатых веществ.

(О понятиях «боеприпасы», «взрывчатые вещества» см. коммент. кч.1 ст. 294-)

4. Под правилами производственно-технической дисциплины следует понимать правовые нормы, определяющие порядок ведения производственных процессов, установленный технологическими требованиями режим работы оборудования, аппаратуры, приборов, которые обеспечивают безопасность от взрывов.

СобраниеуказовПрезидентаипостановленийКабинетаМинистровРеспубликиБеларУсь- 1995. № 24. Ст. 591.

Правила безопасности — нормативные акты (инструкции), предусматриваю-е

Размещено на http://www.allbest.ru/

меры безопасности от взрывов, сопутствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий при эксплуатации данных объектов или производстве указанных видов работ.

5. Нарушение соответствующих правил может выражаться в действиях (эксплуа тации неисправных электроприборов, пользовании открытым огнем или предмета ми, дающими искру, курении вне установленных мест и т.п.) либо бездействии (несоблюдении температурных и иных режимов хранения взрывоопасных веществ, отсутствии надлежащего контроля за работой оборудования, средств вентиляции

и др)- При нарушении на тех же объектах иных правил охраны труда и безопас-

ности работ содеянное в зависимости от должностного положения виновного, характера совершенных действий и наступивших последствий квалифицируется по другим статьям УК (см., например, коммент. к ст.ст.ЗОЗ (п.6), 304 (п.11), 306 (п. 6).

6. Нарушение правил, создавшее угрозу взрыва, представляет собой состав ре альной (конкретной) опасности (поставления в опасность).

Угроза взрыва — ситуация, возникшая вследствие нарушения указанных правил, характеризующаяся высокой степенью вероятности (реальной возможностью) взрыва, который не произошел лишь в силу случайности.

Преступление имеет место с момента создания реальной угрозы взрыва, возникшей в результате нарушения правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности в процессе работы на указанных объектах.

7. Психическое отношение лица к возможным последствиям (субъективная сторона преступления) характеризуется косвенным умыслом либо неосторож ностью (см. коммент. к ч. 1 ст. 301).

Если нарушение соответствующих правил явилось средством реализации прямого умысла, направленного на достижение преступного результата, то содеянное в зависимости от мотивов надлежит квалифицировать по соответствующей статье УК, предусматривающей ответственность за совершение умышленного преступления (например, ст. 139, 147, 218, 289, 309, 360).

8. Нарушение правил, повлекшее взрыв, относится к преступлениям с матери альным составом.

Взрыв — освобождение большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени. Взрыв приводит к образованию сильно нагретого газа (плазмы) с очень высоким давлением, который при расширении оказывает механическое воздействие (давление, разрушение) на окружающие тела.

Для наличия состава преступления необходимо установить причинную связь между допущенным нарушением соответствующих правил и угрозой наступления либо реальным наступлением опасных последствий.

9- Несчастный случай на указанных объектах, происшедший в результате грубой неосторожности потерпевшего, свидетельствующий об отсутствии виновного

отношения ответственного лица к наступившим последствиям, исключает применение данной статьи.

10.Субъект преступления — специальный: лицо, достигшее 16 лет (фактически на работу, связанную со взрывоопасным производством, допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста). Это может быть как должностное, так и недолжностное лицо, деятельность которого связана со взрывоопасным производством, а также постороннее лицо, обязанное соблюдать действующие там правила безопасности (прикомандированные работники других предприятий, практиканты, стажеры и т.д.).

11.В части 2 статьи 302 установлена повышенная уголовная ответственность за деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (см. коммент. к ст. 144), либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения (см. коммент. к ст.ст. 147, 149 и 155), либо причинение ущерба в особо крупном размере (см. ч. 1

примеч. к разд. X).

Если в результате нарушений наступили последствия, предусмотренные разными частями статьи 302, то в вину вменяются все последствия, но содеянное квалифицируется по той части данной статьи, в которой указаны более тяжкие последствия.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья 303. Нарушение правил безопасности горных или строительных работ

1. Нарушение правил безопасности горных или строительных работ либо правил эксплуатации машин и механизмов при производстве таких работ, повлекшее по не осторожности причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в крупном размере,—

наказывается штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека,— наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо ды на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должнос ти или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Данное преступление посягает на общественную безопасность в сфере про изводства горных или строительных работ, жизнь и здоровье человека либо отно шения собственности.

Потерпевшими от этого преступления могут быть не только работники, занятые на указанных работах, но и лица, не имеющие отношения к данному производству.

2. С объективной стороны преступление, предусмотренное частью 1 статьи 303, характеризуется следующими признаками: 1) нарушением правил безопасности

горных или строительных работ либо правил эксплуатации машин и механизмов при производстве таких работ; 2) причинением тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в крупном размере; 3) наличием причинной связи между нарушением указанных правил и опасными последствиями.

Диспозиция данной нормы бланкетная. Для установления ответственности виновного лица необходимо определить, какие конкретно правила при производстве названных работ были нарушены и в чем выразилось их нарушение.

Правила безопасности горных или строительных работ либо правила эксплуатации машин и механизмов при производстве таких работ устанавливаются в различных актах законодательства (например, Кодексе Республики Беларусь о недрах, Правилах безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утв. совместным приказом-постанов- лением МЧС и Минтруда от 16 июля 1997 г. № 48/15, Правилах безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений, утв. постановлением Госпроматомнадзора Беларуси от 30 октября 1992 г. № 11-IX, нормах и правилах по технике безопасности в строительстве и других нормативных документах, устанавливающих требования по охране труда).

3. Под горными работами следует понимать комплекс работ (процессов) по проведению горной выработки и выемке полезного ископаемого, строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт, рудников или иных выработок по добыче полезных ископаемых как подземным, так и открытым способом, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитена, тоннелей и т.п.).

Государственное регулирование и надзор за производством горных работ осуществляет Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС.

Правила производства горных работ призваны обеспечить их безопасность и предупредить травмирование работающих (например, в результате провалов людей и техники в подземные выработки, падения в выемки, отравления подземными газами и т.д.).

К нарушениям правил безопасности горных работ относятся: необеспечение забоев необходимой вентиляцией, неограждение мест провалов горной выработки на поверхности, неправильная установка опор в лавах и т.д.

4. Под строительными работами следует понимать земляные, каменные, бе тонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, электромонтажные, отделочные, санитарно-технические, погрузочно-разгрузочные и другие работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений производственного, складского, бытового, общественного или иного назначения, а также работы вне строительной площадки, связанные с ремонтом и прокладкой

Размещено на http://www.allbest.ru/

линий связи, электросетей, дорог, коммуникаций, теплоснабжения, газоснабже ния, водоснабжения, канализации и других инженерных сетей, кроме аналогичных горных работ.

Государственный надзор и контроль за соблюдением правил безопасности при производстве строительных работ осуществляет Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

5. Основными нормативными документами, регламентирующими строитель ные работы, в том числе строительную технологию, санитарные требования и пра вила эксплуатации строительных механизмов, являются Строительные нормы и правила (см., например, СНиП Ш-4-80. «Техника безопасности в строительстве», утв. постановлением Госстроя СССР от 9 июня 1980 г. № 82, с послед, изм.), а также государственными стандартами к ним. В них определяется порядок произ водства различных видов строительных работ (погрузочно-разгрузочные, монтаж ные, кровельные, транспортные, земляные и т.д.), а также нормативы, которые должны учитываться при разработке проектов их производства, и требования по организации строительной площадки, участков работ и рабочих мест.

Нарушением правил безопасности строительных работ могут быть признаны: неограждение опасных зон работы, непроведение инструктажа на рабочем месте, применение опасных методов работы, необеспечение работников индивидуальными средствами защиты и т.д.

6. При рассмотрении дел о преступлениях, связанных со взрывами или опасностью их возникновения на шахтах и других объектах горных работ, а также на стройках, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда виновным нарушены правила (инструкции), предусматривающие меры безопасности от взрывов и со путствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий, содеянное должно квалифицироваться по статье 302, а не как нарушение правил безопаснос ти горных или строительных работ.

Если при производстве строительных работ нарушаются правила пожарной безопасности, то содеянное образует преступление, предусмотренное статьей 304.

Нарушение общих правил охраны труда при производстве горных или строительных работ квалифицируется по статье 306. Если одновременно нарушаются общие и специальные правила, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений (ст.ст. 306 и 303).

(См. также коммент. к ст.ст. 302 (пп. 3, 5), 306 (п.6.)

7.Нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-мон- тажных работ, повлекшее указанные в законе тяжкие последствия, образует самостоятельный состав преступления, сформулированный статьей 305 (см. коммент.)-

8.Правила эксплуатации машин и механизмов при производстве горных и строительных работ — это предусмотренный специальными нормативными документами комплекс организационных, технических и иных мер по обеспечению использования таких машин и механизмов в соответствии с их предназначением. Нарушение данных правил может выражаться в эксплуатации технически неисправных машин и механизмов, использовании их не по прямому назначению либо в режимах, превышающих допустимые нагрузки, допуске к работе с техникой людей, не имеющих соответствующих разрешений, и т.д.

При производстве горных и строительных работ могут использоваться го] ные комбайны, подъемные машины, дробильно-сортировочные механизмы, см< сительные устройства, тракторы и иные самоходные машины (экскаваторы, бул дозеры, грейдеры, скреперы и т.п.), а также другие технические устройства.

Опасные последствия при производстве горных или строительных работ, н ступившие в результате действий лица, управляющего трактором или иной с моходной машиной, нарушившего правила эксплуатации этих машин при прои водстве указанных работ, даже если эти нарушения были допущены во вреь движения машины, надлежит квалифицировать по статье 303.

9. Анализируемое преступление относится к материальным составам: преступл ние имеет место с момента наступления указанных последствий: причинен! тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения (см. коммент. к ст.ст. 147, Ь и 155) либо ущерба в крупном размере (см. ч. 1 примеч. к разд. X).

Обязательным условием ответственности за данное преступление являете установление причинной связи между допущенными нарушениями и наступи шими последствиями.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Несчастный случай на указанных производствах, происшедший в результат грубой неосторожности потерпевшего, свидетельствующий об отсутствии вино: ного отношения ответственного лица к наступившим последствиям, исключа< применение данной статьи.

10. Субъективная сторона преступления характеризуется неоднородным nci хическим отношением лица к факту нарушения упомянутых правил и указанны в законе последствиям. Причем эти правила могут быть нарушены либо сознател: но (т.е. их нарушение очевидно для виновного лица), либо неосознанно (напр] мер, по незнанию, забывчивости, невнимательности и т.д.).

В целом такое преступление признается совершенным по неосторожности виде легкомыслия либо небрежности.

Легкомыслие выражается в сознательном нарушении виновным перечисле! ных правил, при котором он предвидит возможность наступления обществен^ опасных последствий своих деяний, но без достаточных оснований рассчитывав на их предотвращение.

Небрежность проявляется в том, что лицо осознанно либо неосознанно н; рушает эти правила и не предвидит возможности наступления опасных после; ствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должк было и могло их предвидеть.

Если причинение указанных в законе тяжких последствий охватывалось умь слом виновного, то содеянное в зависимости от мотивов следует рассматриват как умышленное преступление, например, против жизни и здоровья человеь (ст.ст. 139, 147), собственности (ст. 218), общественной безопасности (ст. 289 безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст. 309) либо государст! (ст. 360).

П. Субъект преступления — специальный: лицо, достигшее 16 лет (фактиче^ ки к горным работам допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста). Это м<

жет быть как должностное, так и недолжностное лицо, деятельность которого связана с данным производством, а также постороннее лицо, обязанное соблюдать действующие там правила безопасности (прикомандированные работники других предприятий, практиканты, стажеры и т.д.).

12. Часть 2 статьи 303 предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (см. коммент. к ст. 144).

Если в результате допущенных нарушений наступили последствия, предусмотренные разными частями статьи 303, то в вину вменяются все последствия, но содеянное квалифицируется по той части данной статьи, которая называет более тяжкие последствия.

Статья 304. Нарушение правил пожарной безопасности

1.Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выпол нение, повлекшее возникновение пожара, совершенное в течение года после наложе ния административного взыскания за нарушение правил пожарной безопасности,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2.Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их вы

полнение, повлекшее по неосторожности возникновение пожара, причинившего тяж кое или менее тяжкое телесное повреждение либо ущерб в крупном размере,—

наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, повлекшее по не осторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам,—

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Данное преступление посягает на общественные отношения, обеспечивающие пожарную безопасность, жизнь и здоровье человека, а также отношения собственности.

Пожарная безопасность — состояние объекта, при котором с регламентируемой

Размещено на http://www.allbest.ru/

вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара, а также обеспечивается защита людей и материальных ценностей от воздействия его опасных факторов (СТБ 11.0.02-95. «Пожарная безопасность. Общие требования и определения»).

Потерпевшим от нарушения правил пожарной безопасности может быть любое лицо. Причинение ущерба самому нарушителю при отсутствии вреда иным лицам не образует состава преступления, предусмотренного данной статьей.

2.Диспозиция статьи 304 имеет бланкетный характер, поэтому для установле ния признаков преступного деяния следует обратиться к нормативным актам, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности.

Деятельность по обеспечению пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Законом «О пожарной безопасности» от 15 июня 1993 г.1, другими актами законодательства (см., например, Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. № 35 «Об утверждении Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»; постановление Кабинета Министров от 13 декабря 1995 г. № 684 «Об утверждении Положения о системе противопожарного нормирования и стандартизации в Республике Беларусь и о мерах по совершенствованию противопожарного нормирования в строительстве»; постановление Совета Министров от 29 апреля 1998 г. № 673 «О мерах по совершенствованию системы пожарной безопасности в Республике Беларусь», а также требования стандартов, норм и правил пожарной безопасности, действующих на территории республики).

Государственный пожарный надзор за соблюдением республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями, их должностными лицами и гражданами требований законодательства о пожарной безопасности, а также выполнением стандартов, норм и правил системы противопожарного нормирования и стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, являющимися органами государственного пожарного надзора (ст. 13 Закона Республики Бела-

русь «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» от 3 января 2002 г.2).

3.Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 304, заключается в: 1) нарушении путем действия или бездействия правил, обеспечива ющих пожарную безопасность; 2) возникновении пожара; 3) наличии причинной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

Всоответствии с Перечнем норм и правил пожарной безопасности, действующих на территории Республики Беларусь (по состоянию на 01.01.2001 г.), утвержденным приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 2 марта 2001 г. № 24, существуют: 1) нормы пожарной безопасности (например, Нормы пожарной безопасности Республики Беларусь. Пожарная техника. Огнетушители переносные. Основные показатели и методы испытаний. НПБ РБ 1-97, утв. приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 4 января 1997 г. № 10) и 2) правила пожарной безопасности (например, Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий легкой промышленности. ППБ РБ 2.05-99, утв. приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 15 сентября 1999 г. № 61).

Нормы пожарной безопасности — нормативный документ, утверждаемый органами государственного пожарного надзора и устанавливающий противопожарные требования при проектировании зданий и сооружений, конструировании технологического оборудования и устройств, производстве веществ, материалов и продукции (СТБ 11.0.03-94. Пассивная противопожарная защита. Термины и определения).

Правила пожарной безопасности — нормативный документ, утверждаемый органами государственного пожарного надзора и устанавливающий требования пожарной безопасности при строительстве, эксплуатации объектов, проведении работ и мероприятий (СТБ 11.0.03-94).

Нормы и правила пожарной безопасности имеют статус нормативных правовых актов Республики Беларусь и являются составной частью системы противопожарного нормирования и стандартизации (см. постановление МЧС от 16 августа 2000 г. №19 «Об утверждении и введении в действие Правил разработки, оформления,

Размещено на http://www.allbest.ru/

утверждения и издания норм и правил пожарной безопасности Республики Беларусь»).

Термин «правила пожарной безопасности», применяемый в комментируемой статье, включает в себя как нормы, так и правила пожарной безопасности.

Нарушение правил пожарной безопасности может выражаться в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований, обеспечивающих охрану людей и материальных объектов от пожаров.

4.Пожар — неконтролируемое горение вне специального очага, приводящее к ущербу (СТБ 11.0.02-95).

Ущербом от пожара следует признавать материальные, социальные, экономические и культурные потери, являющиеся следствием пожара.

От пожара следует отличать загорание — неконтролируемое горение вне специального очага без нанесения ущерба.

По каждому делу о нарушении правил пожарной безопасности следует полно

ивсесторонне исследовать обстоятельства совершения преступления, тщательно выяснять, кем и какие конкретно пункты соответствующих правил пожарной безопасности нарушены, имеется ли причинная связь между этими нарушениями

инаступившими опасными последствиями. Для установления действительной причины пожара в необходимых случаях может быть назначена пожаротех-ническая или иная экспертиза.

Причина пожара — явление или обстоятельство, непосредственно обусловившее возникновение пожара (СТБ 11.0.02-95).

5.Основанием ответственности по части 1 статьи 304 является повторное на рушение правил пожарной безопасности, совершенное в течение года после нало жения на виновное лицо административного взыскания за нарушение данных пра вил, которое привело к возникновению пожара (административная преюдиция). При этом первое нарушение правил пожарной безопасности, за которое лицо было привлечено к административной ответственности, необязательно должно быть связано с возникновением пожара. Если лицо, подвергнутое административному взысканию за нарушение правил пожарной безопасности, вновь в течение года до-

пускает нарушение этих правил, не приведшее к возникновению пожара, оно может подлежать лишь мерам административной ответственности.

Следует также иметь в виду, что как наложение административного взыскания (за первое нарушение правил), так и привлечение к уголовной ответственности по части 1 статьи 304 (за второе нарушение правил) возможно лишь в случае возникновения пожара, не повлекшего последствий, указанных в части 2 либо части 3 статьи 304. Если в результате нарушения правил пожарной безопасности возник пожар, причинивший последствия, перечисленные в частях 2 или 3 статьи 304, уголовная ответственность по этим частям статьи 304 наступает за совершение любого из перечисленных в них деяний независимо от наличия административной преюдиции.

Если лицо, ранее привлеченное к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, вновь в течение года допускает их нарушение, в результате чего наступают последствия, указанные в частях 2 или 3 статьи 304, применению подлежит норма, предусматривающая более строгое наказание.

6.Преступление имеет место с момента повторного нарушения правил пожарной безопасности, повлекшего возникновение пожара, совершенного в течение года после наложения на виновное лицо административного взыскания за нарушение этих правил.

7.Субъективная сторона преступления характеризуется неоднородным психическим отношением лица к факту нарушения названных правил и указанным в законе последствиям. Причем эти правила могут быть нарушены либо сознательно (т.е. их нарушение очевидно для виновного лица), либо неосознанно (например, по незнанию, забывчивости, невнимательности и т.д.).

Вцелом такое преступление признается совершенным по неосторожности в виде легкомыслия либо небрежности.

Легкомыслие выражается в сознательном нарушении виновным перечисленных правил, при котором он предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение.

Небрежность проявляется в том, что лицо осознанно либо неосознанно на-

Размещено на http://www.allbest.ru/

рушает эти правила и не предвидит возможности наступления опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Умышленные действия, направленные на причинение материального ущерба либо физического вреда человеку, в зависимости от мотивов содеянного необходимо квалифицировать как соответствующие преступления, например, против жизни и здоровья человека (ст.ст. 139, 147), собственности (ст. 218), общественной безопасности (ст. 289) либо государства (ст. 360).

8. Субъект преступления — специальный: лицо, достигшее 16 лет. Это могут быть как: 1) должностные лица (руководители предприятий, учреждений или их подразделений — цехов, отделов и т.д.); так и 2) другие работники, на которых дей-

ствующими правилами (инструкциями) или специальным распоряжением непосредственно возложена обязанность: а) выполнять правила пожарной безопасности (например, лица, производящие пожароопасные работы — электросварщик, газосварщик и т.д.) или б) контролировать и обеспечивать их соблюдение на определенном участке работы (мастер, прораб и т.д.); а также 3) любые граждане, которые должны соблюдать данные правила в силу определенных обязанностей (домовладельцы, предприниматели, арендаторы и т.д.).

При нарушении правил пожарной безопасности лицом, на которое такая обязанность не возлагалась, содеянное в зависимости от должностного или служебного положения виновного, характера и тяжести наступивших последствий может квалифицироваться по статьям УК, предусматривающим ответственность за преступление против интересов службы (ст. 428), либо неосторожные преступления против жизни и здоровья человека (ст.ст. 144, 155), либо против собственности (ст.

219).

9. Часть 2 статьи 304 предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности при альтернативных отягчающих обстоятельствах: воз никновение пожара, причинившего: 1) тяжкое или менее тяжкое телесное повреж дение (см. коммент. к ст.ст. 147, 149 и 155) либо 2) ущерб в крупном размере

(см.

ч. 1 примеч. к разд. X). Причем при определении размера ущерба следует исходить не только из стоимости уничтоженных огнем материальных ценностей, но и иму щественного ущерба, вынужденно причиненного собственнику в результате дей ствий по тушению пожара.

10. Обязательным условием ответственности является наличие причинной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями. При этом в отличие от объективной стороны состава преступления, изложенного в части 1 статьи 304, причинная связь устанавливается не только между нарушени ем соответствующих правил и возникшим пожаром, но и между происшедшим по

жаром и нанесенным имущественным ущербом или физическим вредом человеку. Если вред здоровью потерпевшего был причинен в результате его неосторожных действий (например, вследствие невыполнения приказа об эвакуации из горящего объекта при имеющейся возможности покинуть его вовремя без серьезной опаснос ти для себя), то указанные отягчающие обстоятельства не вменяются в вину лицу, допустившему нарушение правил пожарной безопасности и, напротив, причинная связь как необходимое условие уголовной ответственности имеется в том случае, когда потерпевший погибает, выпрыгивая из окна горящего помещения.

И. Если причиной возникновения пожара, повлекшего опасные последствия, явилось нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями, иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, содеянное полностью охватывается составами преступлений, предусмотренных статьями 299, 302, 463, и дополнительной квалификации по статье 304 не требует.

(См. также коммент. к стп.стп. 302 (пп. 3, 5), 303 (п. 6), 306 (п .6.)

12. В соответствии с частью 3 статьи 304 более строгая ответственность уста навливается за деяние, предусмотренное частью 2 данной статьи, повлекшее по не осторожности смерть человека (см. коммент. к ст. 144) либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам (т.е. явившееся общим результатом одного и того же несчастного случая, произошедшего вследствие возникновения