Комментарий к УК РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Комментарий

1. Статья 34 Конституции гарантирует гражданам право на получение досто верной и своевременной информации о состоянии окружающей среды.

Сбор и представление информации о состоянии окружающей среды и здоровья населения реализуется через систему государственных органов, уполномоченных осуществлять мониторинг окружающей среды.

Основные вопросы, связанные с поступлением, обобщением, использованием и предоставлением государственным органам, юридическим

ифизическим лицам, общественным объединениям, СМИ информации Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (далее — НСМОС) регулируются положением об информации НСМОС, утвержденном постановлением Министерства природных ресурсов

иохраны окружающей среды Республики Беларусь от 8.08.2000 г. № 8.

Информация НСМОС является открытой и официальной.

2. Предметом данного преступления являются сведения, относящиеся к инфор мации НСМОС: об авариях с экологическими последствиями; радиационном, хи

мическом, бактериологическом или другом опасном для жизни и здоровья людей и живой природы загрязнении окружающей среды; состоянии здоровья

населения, подвергшемуся вредному воздействию.

Сведения об авариях с экологическими последствиями — это данные о разрушении или повреждении зданий, сооружений, технических устройств на объектах, использующих экологически вредные материалы и вещества, повлекшие выброс или разлив этих веществ (материалов).

К сведениям о радиационном, химическом, бактериологическом или другом опасном для жизни и здоровья людей загрязнении окружающей среды относятся данные об источнике загрязнения и изменении окружающей среды в результате вредного на нее воздействия.

Другим опасным для жизни и здоровья людей и живой природы загрязнением окружающей среды является ее изменение вследствие размещения в природных объектах (лесах, водах и т.д.) ядовитых, сильнодействующих веществ, вредных отходов производства и т.д.

(О радиоактивных, химических, бактериологических веществах и отходах производства и потребления см. п. 3 коммент. к ст. 278.)

Сведения о состоянии здоровья населения, подвергшегося вредному воздействию,— это данные о наличии или отсутствии определенных заболеваний, их динамике у людей, попавших под воздействие вредных для жизни и здоровья веществ и отходов.

Сведения о состоянии окружающей среды и здоровья населения могут содержаться в материальных носителях информации (например, зафиксированные в письменной форме результаты измерений радиоактивного загрязнения) либо представлять собой информацию, полученную в устной форме (например, телефонное сообщение о происшедшем взрыве на производственном объекте, деятельность которого связана с использованием вредных веществ).

Данные сведения должны быть основаны на достоверных фактах.

3.Сокрытие сведений представляет собой бездействие, выражающееся в несо общении (утаивании, умолчании) соответствующей информации НСМОС. К со крытию сведений следует относить и умышленное несвоевременное их сообщение.

Искажение сведений — это действие, которое характеризуется представлением неточной, не соответствующей действительности информации.

4.По части 1 статьи 268 преступление будет считаться оконченным с момента сокрытия либо утаивания соответствующих сведений.

5.Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

6.Субъектом преступления может быть только должностное лицо, на которое возложена обязанность делать сообщения о состоянии экологической среды и здоровья населения.

Размещено на http://www.allbest.ru/

7. Часть 2 статьи 268 предусматривает повышенную уголовную ответственность за сокрытие либо искажение соответствующей информации НСМОС, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо заболевание людей (см. п. 7 коммент. к ст. 265), либо причинение ущерба в особо крупном размере (см. ч. 2 примеч. к гл.

26).

Субъективная сторона в таком случае характеризуется прямым умыслом к деянию и неосторожной формой вины к наступившим последствиям. В целом это преступление признается совершенным умышленно.

8.Несообщение или несвоевременное сообщение соответствующих сведений уполномоченным должностным лицом, совершенное по неосторожности, либо несообщение иных сведений, не относящихся к сведениям, указанным в части 1 статьи 268, но опасных для жизни людей, влечет ответственность по статье 308 при наличии условий, установленных данной статьей УК.

9.Если несообщение или несвоевременное сообщение соответствующих сведений, совершенное уполномоченным должностным лицом по неосторожности, повлекло причинение ущерба в особо крупном размере, причинение легкого телесного или менее тяжкого телесного повреждения хотя бы одному человеку, то ответственность наступает по части 1 статьи 428.

Статья 269. Порча земель

1. Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекульти вации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразити ческими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель (порча земель), совершенные в течение года после наложения административного взыска ния за такие нарушения,—

наказываются штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Порча земель, совершенная в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвы чайной экологической ситуации либо повлекшая умышленное или по неосторожнос ти причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же

срок.

Комментарий

1. Земля является естественным природным объектом, составляющим неотъ емлемую часть окружающей природной среды. В правовом значении земля пред ставляет собой поверхность, охватывающую плодородный слой почвы.

Одной из важных государственных задач в сфере охраны земель является их защита от вредных антропогенных воздействий и воспроизводство плодородия почв (ст. 135 Кодекса Республики Беларусь о земле).

2.Порча земли в соответствии с частью 1 статьи 269 может бытьвыражена вследующих формах: уничтожение плодородного слоя почвы; невыполнение правил рекультивации земель; загрязнение земель химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериальнопаразитическими вредными организмами; иное незаконное повреждение земель.

3.Уничтожение плодородного слоя почвы выражается в совершении действий,

которые повлекли утрату важнейшей функции почвенного слоя — плодородия. Уничтожение плодородного слоя почвы будет считаться оконченным преступ-

лением с момента установления факта невозможности использования почвенного слоя по назначению в силу утраты плодородия почвы, если подобное нарушение

было совершено в течение года после наложения за него административного взыскания.

4. Рекультивация земель представляет собой проведение землевладельцем землепользователем или иным субъектом хозяйствования комплекса работ, на правленных на восстановление нарушенных земель для приведения их в состоя ние, пригодное для целевого использования.

Порядок и сроки рекультивации земель определяются актами законодательства о земле. Так, согласно положению «О рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и других работ», утвержденному приказом Госкомитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от

Размещено на http://www.allbest.ru/

25 апреля 1997 г. № 22, землевладельцы, землепользователи или иные субъекты хозяйствования, осуществляющие промышленное или иное строительство, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, а также проводящие другие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и рационально использовать плодородный слой почвы.

Невыполнение правил рекультивации земель — это непроведение или прове-

дение с нарушением установленного действующим законодательством порядка работ по восстановлению нарушенных земель (например, несоблюдение правил складирования, приведшее к смешиванию снятого плодородного слоя почвы с подстилающими породами).

Невыполнение правил рекультивации земель будет считаться оконченным с момента непроведения согласно проекту соответствующих работ по рекультивации плодородного слоя почвы либо с момента ненадлежащего выполнения рекультивационных работ, сделавшего невозможным восстановление нарушенных земель, если подобные нарушения были совершены в течение года после наложения за их административного взыскания.

5.Загрязнение земель представляет собой изменение качества плодородного слоя почвы вследствие попадания в нее в количестве, превышающем предельно допустимые концентрации и лимиты химических или радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, сточных вод, бактериально-паразитических вредных организмов.

(О понятии химических, радиоактивных веществ и вредных отходов производства и потребления см. п.З коммент. к ст. 278.)

Бактериально-паразитические вредные организмы — это микробы, способные вызвать ухудшение состава почв.

Действующим законодательством установлены нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, микроорганизмов, других вредных микробиологических веществ и лимиты на размещение отходов производства и потребления, загрязняющих землю.

Загрязнение земель считается оконченным преступлением с момента попадания в плодородный слой почвы перечисленных веществ, отходов, вод и вредных организмов свыше предельно допустимых концентраций и лимитов, если подобное нарушение совершается в течение года после наложения за него административного взыскания.

6./С иному незаконному повреждению земель относится оплывание, смыв, вы дувание, засоление почв, образование оврагов в результате антропогенного воздей

ствия.

Данная форма порчи земли оудет считаться оконченной с момента повреждения плодородного слоя почвы, если подобное нарушение было совершено в течение года после наложения за него административного взыскания.

7.С субъективной стороны данное преступление характеризуется умышленной формой вины. Представляется, что порча земель по неосторожности, совершенная в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение при отсутствии признаков, указанных в части 2 статьи 269, влечет административную ответственность.

8.Субъектом уничтожения плодородного слоя почвы, загрязнения земель химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами и иного незаконного повреждения земель является любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В том случае, если указанная порча земли совершена должностным лицом с использованием своих властных или иных служебных полномочий, ответственность должна наступать по совокупности преступлений: статье 269 и соответствующей статье главы 35.

Субъектом невыполнения правил рекультивации земель является лицо (в том числе и должностное), на которое возложена обязанность в установленном порядке проводить работы по рекультивации земель.

(См. также коммент. к ст. 32.)

Если при строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов ответственным лицом были допущены нарушения требований экологической безопасности, что создало угрозу причинения или по неосторожности повлекло причинение плодородному слою ущерба в особо крупном размере, ответственность должна наступать по статье 265.

9. Зонами экологического бедствия признаются отдельные участки территории

Размещено на http://www.allbest.ru/

Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельнос ти произошли необратимые изменения окружающей среды, угрожающие безопас ности жизни и здоровья граждан и влекущие нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию компонентов при родной среды (ст. 67 Закона об охране окружающей среды).

К зонам чрезвычайной экологической ситуации следует относить зоны эколо-

гического риска и зоны экологического кризиса.

Зона экологического риска — это участок территории Республики Беларусь, на котором в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам. Зона экологического кризиса представляет собой участок территории Республики Беларусь, на котором в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или чрезвычайных и непредвиденных

при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан компонентам природной среды и естественным экологическим системам (ст.ст. 65 и 66 Закона «Об охране окружающей среды»).

Зоны экологического бедствия объявляются Президентом Республики Беларусь, а зоны экологического риска и экологического кризиса — Советом Министров Республики Беларусь.

Установление более строгой уголовной ответственности за порчу земли в зонах экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации обусловлено особым режимом данных территорий, существенными ограничениями права пользования ими и сложностью рекультивации земель в таких зонах.

10.Применительно к причиненному ущербу (ч. 2 ст. 269) вина может быть вы ражена в умысле или неосторожности.

(О понятии ущерба в особо крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в части 2 статьи 269, не требуется.

11.В том случае, если умышленная порча плодородного слоя почвы вызовет уничтожение или повреждение особо охраняемого природного объекта, содеянное, при осознании лицом данного факта, должно дополнительно квалифицироваться по статье 263.

12.Если деяние, наряду с уголовно-наказуемым загрязнением земли, относящейся к землям водного фонда, повлекло одновременно и загрязнение или засорение поверхностных или подземных вод либо источников питьевого водоснабжения, то ответственность, при наличии условий, предусмотренных статьей 272, должна наступать по совокупности преступлений: статьи 269 и 272.

13.В случае уголовно наказуемой порчи земель, покрытых лесом, сопряженной одновременно с загрязнением, уничтожением или повреждением леса, содеянное, помимо порчи земли, при наличии условий, предусмотренных статьями 275 или 276, должно дополнительно квалифицироваться соответственно по статье 275 или статье 276.

14.Деяние, одновременно вызвавшее уголовнонаказуемое загрязнение земли и атмосферы, при наличии признаков статьи 274, квалифицируется по совокупности преступлений: статьи 269 и 274.

15.Если уничтожение плодородного слоя почвы либо загрязнение земель было вызвано уголовнонаказуемым нарушением правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами, содеянное должно квалифицироваться только по статье 278.

Статья 270. Уничтожение либо повреждение торфяников

Уничтожение либо повреждение торфяников в результате неосторожного обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Комментарий

Размещено на http://www.allbest.ru/

1.Ответственность по статье 270 наступает в том случае, если уничтожение или повреждение торфяников являются результатом несоблюдения правил обращения

согнем или эксплуатации источников повышенной опасности вблизи торфяных месторождений.

2.Правила обращения с огнем могут быть как писаными, так и неписаными (например, общепринятые меры предосторожности при разжигании костров, выжигании травы; стандарты, нормы и другие нормативные акты, содержащие тре-

бования пожарной безопасности). В соответствии с Законом Республики Беларусь от 15.06.1993 г. (по сост. на 11.01.2002 г.) «О пожарной безопасности»1 руководители субъектов хозяйствования и граждане обязаны знать и выполнять требования пожарной безопасности.

Правила эксплуатации источников повышенной опасности (транспортных средств, линий электропередач и т.д.) закреплены в соответствующих нормативных актах.

3. Под уничтожением торфяников понимается полное прекращение существо вания торфяных месторождений как природного ресурса (например, выгорание торфяной залежи на всей площади торфяного месторождения).

Повреждение торфяников представляет собой существенное качественное изменение состояния торфяного месторождения (например, загрязнение торфяного месторождения радиоактивными веществами) либо прекращение существования его части.

4.Причиненный ущерб при уничтожении или повреждении торфяников должен быть особо крупным (см. ч. 2 примеч. к гл. 26).

5.Ответственность по статье 270 наступает лишь в случае установления причинной связи между нарушением правил обращения с огнем или правил эксплуатации источников повышенной опасности и наступившими последствиями.

6.С субъективной стороны данное преступление характеризуется неосторожной формой вины.

Вслучае умышленного уничтожения или повреждения торфяников, ответственность, при наличии условий, предусмотренных соответствующими частями статьи 271, должна наступать за нарушение правил охраны недр.

7.Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

8.Если в результате совершения данного преступления были уничтожены или повреждены отложения сапропеля, то содеянное должно дополнительно квалифи-

1 ВВС. 1993. № 23. Ст. 282; НРПА. 2002. № 9, 2/838.

цироваться по статье 271 при наличии условий, предусмотренных соответствующими частями этой статьи.

Статья 271. Нарушение правил охраны недр

1. Нарушение правил охраны недр, совершенное в течение года после наложе ния административного взыскания за такое же нарушение,—

наказывается штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Нарушение правил охраны недр, повлекшее умышленное или по неосторож ности причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же

срок.

Комментарий

1.Пользование недрами должно осуществляться с соблюдением требований по их охране. Правила охраны недр предусмотрены в специальных актах законодательства, главным из которых является Кодекс Республики Беларусь о недрах .

2.Согласно статье 1 Кодекса о недрах под недрами понимается «часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения».

3.Нарушение правил охраны недр может быть выражено в действии или

Размещено на http://www.allbest.ru/

бездействии: самовольное пользование недрами; самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых; уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные воды, маркшейдерских и геодезических знаков; выборочная отработка богатых участков месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых; сверхнормативное разубоживание и сверхнормативная потеря полезных ископаемых при их добыче; несоблюдение правил охраны месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения при строительстве горнодобывающих предприятий; невыполнение требований по консервации подземных сооружений, горных выработок и буровых скважин и т.д.

4.Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Представляется, что нарушение правил охраны недр, совершенное по неосторожности в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, при отсутствии последствия, указанного в части 2 статьи 271, влечет административную ответственность.

5.Субъектом данного преступления может быть как должностное, так и иное лицо, нарушившее правила охраны недр.

(См. также коммент. к ст. 32.)

6.Часть 2 статьи 271 предусматривает повышенную ответственность за нару шение правил охраны недр, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере.

(О понятии ущерба в особо крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

Психическое отношение лица, нарушившего правила охраны недр, к наступившим последствиям характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

7.При привлечении лица к ответственности по части 2 статьи 271 установления признаков административной преюдиции не требуется.

8.Если нарушение правил охраны недр было сопряжено с использованием недр без лицензии, то при наличии признаков незаконной предпринимательское деятельности содеянное требует дополнительной квалификации по статье 233.

9.Если лицо нарушило правила охраны недр, предоставленных в установлен ном порядке под особо охраняемые природные объекты и территории, то содеян ное, при условии причинения ущерба в крупном размере, охватывается признаками нарушения режима особо охраняемых территорий и должно квалифицироваться по статье 264.

10.Нарушение правил охраны недр в определенных случаях может повлечь зг собой порчу земель, загрязнение вод, атмосферы, леса (например, захоронение в подземном сооружении токсичных промышленных отходов либо сточных вод г нарушение установленного порядка). В таких ситуациях ответственность, при наличии условий, предусмотренных в соответствующих статьях главы 26, наступает по совокупности преступлений.

11.В случае умышленного нарушения правил охраны недр должностным лицом с использованием своих служебных полномочий содеянное должно дополнительно квалифицироваться и за соответствующее умышленное преступление против интересов службы.

12.Если при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземны? сооружений ответственным лицом были допущены нарушения требований экологической безопасности, что создало угрозу причинения или повлекло по неосторожности смерть человека или заболевание людей либо ущерб недрам в особе крупном размере, ответственность должна наступать по статье 265.

Статья 272. Загрязнение либо засорение вод

1. Загрязнение либо засорение поверхностных или подземных вод, совершен ные в течение года после наложения административного взыскания за такие же на рушения,—

наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными ра ботами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Загрязнение либо засорение вод, повлекшие умышленное или по неосторож

Размещено на http://www.allbest.ru/

ности причинение ущерба в крупном размере, либо умышленные загрязнение или за сорение источников питьевого водоснабжения —

наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Загрязнение либо засорение вод, повлекшие по неосторожности смерть че ловека либо заболевания людей,—

наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1.Вредное воздействие на водные объекты может привести к ухудшению условий питьевого водоснабжения и существования диких животных, уменьше нию рыбных ресурсов, снижению плодородия земель и иным неблагоприятным явлениям.

Вдействующем законодательстве установлены повышенные требования к охране вод (см. Водный кодекс Республики Беларусь, законы от 24 июня 1999 г. «О питьевом водоснабжении» и от 23 ноября 1993 г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения (в ред. Закона от 23.05.2000 г.), СанПиН 10-113 РБ 99 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь № 1 от 06.01.99 г.), нормативы сброса загрязняющих веществ и иные правилах охраны вод от загрязнения и др.).

2.Часть 1 статьи 272 предусматривает ответственность за загрязнение либо засорение поверхностных или подземных вод.

Поверхностные воды — это воды, расположенные в поверхностных водных объектах, под которыми понимается сосредоточение природных вод на поверхности суши, имеющее характерные формы распространения и черты режима (река, ручей, родник, озеро, водохранилище, пруд и т.д.). К подземным относятся воды (в том числе минеральные лечебные воды), находящиеся ниже уровня земной поверхности в толщах горных пород земной коры во всех физических состояниях (водоносные горизонты, месторождения подземных вод и т.д.) (ст. 1 Водного кодекса).

3.Загрязнение вод выражается в поступлении в водный объект загрязняющих веществ, микроорганизмов, тепла, нарушающих состав и свойства воды (ст. 1 Водного кодекса).

4.Изменение физико-химического состава вод может произойти в результате сброса в водные объекты радиоактивных и иных опасных веществ; отведения сточных вод в водные объекты с превышением в них установленных норм предельно допустимых концентраций веществ; отведения сточных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, а также отнесенные к особо охраняемым и т.д.

Загрязнение вод может быть осуществлено и путем бездействия (например, чеустановки сооружений, обеспечивающих извлечение токсичных веществ из сточных вод перед их сбросом в водный объект).

5.Засорение вод представляет собой накопление в водных объектах посторон них предметов.

Под посторонними понимаются нерастворимые в воде предметы, взвешен ные частицы и отходы, которые ухудшают состояние вод и затрудняют использование водных объектов (мусор, затонувшая древесина, отходы животноводчес ких комплексов и т.д.).

6.Субъективная сторона загрязнения или засорения вод характеризуете* умышленной формой вины. По нашему мнению, загрязнение или засорение вод совершенные по неосторожности в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, при отсутствии последствий, указанны? в частях 2 и 3 статьи 272, влекут административную ответственность.

7.Субъектом данного преступления может быть как должностное, так \ частное лицо.

(См. также коммент. к ст. 32.)

Если при строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатациг промышленных, научных или иных объектов ответственным лицом были допу щены нарушения требований экологической безопасности, что повлекло загрязнение или засорение вод или источников питьевого водоснабжения, которые соз-

Размещено на http://www.allbest.ru/

дали угрозу причинения или повлекли по неосторожности смерть человека илг заболевание людей либо ущерб водным объектам в особо крупном размере, ответ ственность должна наступать по статье 265.

8. Причинение ущерба в крупном размере при загрязнении либо засорение вод (независимо от формы вины) влечет повышенную ответственность согласие части 2 статьи 272.

(О понятии ущерба в крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

9. Учитывая значимость для жизнедеятельности человека качества питьевое воды, законодателем в части 2 статьи 272 сформулирован самостоятельный соста! преступления: умышленное загрязнение или засорение источников питьевого во доснабжения.

Источником питьевого водоснабжения является водный объект (водоем, во Доток, водоносный горизонт), воды которого используются для хозяйственно питьевого водоснабжения после соответствующей обработки или без нее (ст «закона Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении).

10.С субъективной стороны загрязнение или засорение источников питьевой водоснабжения характеризуется умышленной формой вины.

11.Часть 3 статьи 272 устанавливает повышенную ответственность за загряз нение или засорение вод (в том числе и источников питьевого водоснабжения) повлекшее по неосторожности смерть человека или заболевание людей.

(О заболевании людей см. п. 7 коммент. к ст. 265.)

12. Ответственность по части 3 статьи 272 наступает только в случае установ ления причинной связи между первичными (загрязнение либо засорение вод или источников питьевого водоснабжения) и вторичными последствиями (смерть че

ловека или заболевание людей).

Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в частях 2

и3 статьи 272, не требуется.

13.Если загрязнение вод повлечет за собой виновное загрязнение леса, то ответственность, при наличии признаков, предусмотренных статьей 275, должна наступать по совокупности преступлений: статьи 272 и 275.

(См. также п. 12 коммент. к ст. 269.)

Статья 273. Нарушение правил водопользования

Нарушение правил водопользования, повлекшее по неосторожности истощение водного объекта,—

наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Водопользование представляет собой «использование водных объектов для удовлетворения нужд населения и хозяйственной деятельности» (ст. 1 Водного кодекса).

Правила водопользования установлены в Водном кодексе, законах «О питьевом водоснабжении» и «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», иных актах законодательства Республики Беларусь.

2.Нарушение правил водопользования может быть выражено в заборе вод с нарушением технологических нормативов водопользования, самовольном производстве гидротехнических работ, нарушении режима эксплуатации сооружений для забора подземных вод, нарушении правил ведения учета количества забираемых вод и т.д.

3.Ответственность по статье 273 наступает только за такие нарушения правил водопользования, которые повлекли истощение водного объекта.

Водный объект — это «сосредоточение природных вод на поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима» (ст. 1 Водного кодекса).

Под истощением водного объекта понимается «устойчивое уменьшение ми-

Размещено на http://www.allbest.ru/

нимально допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод» (ст. 1 Водного кодекса). Истощение водного объекта влечет полное или частичное прекращение его функций, потерю его экономического и культур- но-оздоровительного потенциала.

4.Нарушение правил водопользования без наличия последствий, указанных

встатье 273, влечет административную ответственность.

5.Ответственность по статье 273 наступает лишь в том случае, если между нарушением правил водопользования и истощением водного объекта существует причинная связь.

6.Применительно к нарушению правил водопользования вина может быть умышленной или неосторожной. Психическое отношение к истощению объекта может быть только неосторожным.

7.Субъектом данного преступления может быть как должностное, так и частное лицо.

В том случае, если истощение водного объекта наступит в результате умышленного нарушения правил водопользования должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, содеянное должно дополнительно квалифицироваться и за соответствующее умышленное преступление против интересов службы.

Статья 274. Загрязнение атмосферы

1.Загрязнение атмосферного воздуха посредством производственных выбро сов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов либо вследствие ионизирующих излучений, электромагнитного, шумового или иного вредного физического воздей ствия на атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий (загрязнение атмосферы), совер шенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2.Загрязнение атмосферы, повлекшее умышленное или по неосторожности при

чинение ущерба в крупном размере,— наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы

на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Загрязнение атмосферы, повлекшее по неосторожности смерть человека либо заболевания людей,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

1. Атмосфера представляет собой воздушную среду вокруг Земли, вращающуюся вместе с нею. Атмосферный воздух — это охраняемый природный объект,

представляющий собой газовую оболочку нашей планеты (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 15 апреля 1997 г. «Об охране атмосферного воздуха»). Атмосферный воздух является природным богатством, с которым непосредственно связаны жизнь и здоровье человека, существование животного и растительного мира.

Отношения в области охраны атмосферного воздуха регулируются законами Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»; специальными нормативными правовыми актами, определяющими нормативы качества окружающей среды, лимиты допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативы акустического воздействия, правила определения допустимых выбросов в атмосферу, работы пылеочистительных, газоулавливающих и иных установок и т.д.

2. В целях достижения и сохранения благоприятного качества атмосферного воздуха действующим законодательством установлены нормативы предельно допустимых или временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источниками загрязнения и нормативы предельно допустимых

Размещено на http://www.allbest.ru/

уровней вредных физических и иных воздействий на него.

Данные нормативы устанавливаются исходя из нормативов качества окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в

действие Министерством здравохранения Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и иных государственных органов, устанавливаются на уровне, обеспечивающем экологическую безопасность, применяются для оценки состояния окружающей среды и нормирования допустимого воздействия на нее.

Под предельно допустимым выбросом понимается «норматив (масса веществ в единицу времени), устанавливаемый для конкретного стационарного источника выбросов, отдельных предприятий, регионов и обеспечивающий соблюдение на данной территории качество атмосферного воздуха с учетом воздействия на него выбросов от указанного и всех других источников, а также соблюдение установленных предельно допустимых (критических) нагрузок для экосистем и технических нормативов выбросов» (ст. 1 Закона «Об охране атмосферного воздуха»). Предельно допустимые выбросы определяются с учетом производственных мощностей объекта и данных о наличии вредных последствий по каждому источнику загрязнения и устанавливаются на уровне, не превышающем нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Последние, являясь нормативом качества окружающей среды, рассчитываются исходя из количества вредного вещества, которое при постоянном контакте или временном воздействии за определенный промежуток времени практически не оказывает ни прямого, ни косвенного вредного воздействия на организм человека, включая отдаленные последствия для настоящего и будущего поколении, утверждаются республиканским органом, осуществляющим государственный санитарный надзор, и являются едиными для всей территории Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных решениями органов государ"

иного саНитарного надзора (для отдельных районов могут устанавливаться более

жесткие нормативы).

Нормативы предельно допустимых выбросов указываются для каждого источника загрязнения в разрешении, выдаваемом республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами в пределах их компетенции.

Временно согласованный выброс представляет собой «временный норматив (масса вещества в единицу времени), устанавливаемый для действующих стационарных источников выбросов, отдельных предприятий, регионов с учетом состояния атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития территории для поэтапного достижения установленных нормативов предельно допустимых выбросов» (ст. 1 Закона «Об охране атмосферного воздуха»).

Предельно допустимые уровни физического и иного воздействия на атмосферный воздух — это установленные государственным органом, осуществляющим санитарный надзор, единые для всей территории Республики Беларусь нормативы ионизирующих и неионизирующих излучений, гарантирующие безопасность здоровью людей и окружающей среде.

3. В части 1 статьи 274 названы два способа загрязнения атмосферного возду ха: загрязнение посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно

согласованных выбросов; загрязнение путем ионизирующих излучений, электро магнитного, шумового или иного вредного воздействия на атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимого уровня.

К загрязняющим веществам относятся примеси в атмосферном воздухе, которые оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье человека или окружающую среду.

Производственные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него, совершенные без соответствующего разрешения государственного органа, осуществляющего контроль за охраной атмосферного воздуха, могут привести к превышению нормативов качества окружающей среды: нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе либо нормативов предельно допустимых физических воздействий. Поэтому данные действия должны признаваться способом загрязнения, если факт таких выбросов или вредного физического воздействия повлек превышение названных нормативов качества окружающей среды.

4. Производственные выбросы загрязняющих веществ — это поступление в атмосферный воздух таких веществ в результате производственной деятельности