Комментарий к УК РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

маг путем открытой продажи или подписки, изданную эмитентом в виде брошю ры, утвержденной общим собранием акционеров и подписанной руководителем и главным бухгалтером эмитента, а также профессиональными участниками рынка ценных бумаг, если их услуги используются при подготовке эмиссии ценных бу маг.

Согласно Положению о требованиях к содержанию проспекта эмиссии ценных бумаг, утвержденному постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров от 14 марта 2002 г. № 04/П, проспект эмиссии ценных бумаг составляется и издается эмитентом или по его поручению профессиональным участником рынка ценных бумаг при создании, реорганизации открытого акционерного общества, преобразовании юридического лица в открытое акционерное общество, проведении открытой подписки на акции или открытой продажи облигаций и служит целям информирования инвесторов об условиях размещения, подписки или продажи ценных бумаг. Данный документ регистрируется Комитетом по ценным бумагам одновременно с регистрацией акций при создании, реорганизации открытого акционерного общества, преобразовании юридического лица в открытое акционерное общество, заверении текста краткой информации об открытой продаже облигаций или открытой подписке на акции.

Данные, содержащиеся в проспекте эмиссии ценных бумаг, должны быть достоверными и пригодными для оценки хозяйственно-финансового положения эмитента. Результаты хозяйственной и финансовой деятельности общества указываются в проспекте эмиссии ценных бумаг за последние три года либо за каждый завершенный год с момента его образования, если этот срок менее трех лет, а также по состоянию на конец последнего квартала перед принятием решения о выпуске ценных бумаг или о проведении открытой подписки на акции.

Проспект эмиссии акций утверждается общим собранием акционеров, прошивается, подписывается руководителем исполнительного органа, главным бухгал-

тером эмитента и руководителем профессионального участника рынка ценных бумаг (если используются услуги профессионального участника рынка ценных бумаг), скрепляется печатью эмитента и профессионального участника рынка ценных бумаг (если используются услуги профессионального участника рынка ценных бумаг). Проспект эмиссии облигаций утверждается уполномоченным органом, прошивается, подписывается руководителем исполнительного органа, главным бухгалтером эмитента и руководителем профессионального участника рынка ценных бумаг (если используются услуги профессионального участника рынка ценных бумаг), скрепляется печатью эмитента и профессионального участника рынка ценных бумаг (если используются услуги профессионального участника рынка ценных бумаг).

3.В соответствии со статьей 16 Закона «О ценных бумагах и фондовых биржах»

профессиональный участник рынка ценных бумаг — это юридическое лицо любой формы собственности, осуществляющее один или несколько видов профессиональной деятельности по ценным бумагам и получившее лицензию на такую деятельность.

4.Преступление считается оконченным с момента причинения инвесторам ущерба в особо крупном размере. При этом для квалификации действий виновного не имеет значения, причинен ущерб в указанном размере одному или нескольким инвесторам. Если причиненный ущерб не является особо крупным, совершенное виновным деяние не может влечь уголовную ответственность по статье 227, однако при наличии обстоятельств, указанных в законе, оно подлежит квалификации по статье 427.

5.Субъективная сторона подлога проспекта эмиссии ценных бумаг характеризуется умышленной формой вины.

6.Субъект данного преступления — специальный. Ответственность за его совершение в форме внесения в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверных сведений несет должностное лицо юридического лица, а в форме удостоверения проспекта эмиссии, содержащего заведомо недостоверные сведения,— должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица: руководитель эмитента, главный бухгалтер эмитента и должностное лицо профессионального участника рынка ценных бумаг, если его услуги используются при подготовке эмиссии ценных бумаг.

7.Подлог проспекта эмиссии ценных бумаг в форме внесения в него заведомо недостоверных сведений представляет собой специальный случай служебного

Размещено на http://www.allbest.ru/

подлога, влекущий более строгую ответственность, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 42 он не требует дополнительной квалификации по статье 427.

Статья 228. Контрабанда

1. Перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Беларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное по-

мимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием,—

наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия мас сового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостовер ным декларированием,—

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее суди мым за контрабанду, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо совершенные с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль,—

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации.

4. Действия, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, —

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Примечание. Контрабанда в части первой настоящей статьи признается совершенной в крупном размере, если стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц товаров и ценностей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. (В ред. Закона от 24 июня 2002 г. № 112-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

Комментарий

1. Предметом контрабанды, подлежащей ответственности по части 1 статьи 228, являются товары и ценности в крупном размере, запрещенные или ограниченные к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь (см., на-

пример, приказ председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь «О совершенствовании контроля за перемещением через таможенную границу Республики Беларусь товаров, ограниченных к такому перемещению, а также специфических товаров (работ, услуг)» от 19 марта 1999 г. № ЮЗ-ОД (в ред. приказа председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 июля 1999 г. № 342-ОД) и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ТК под товарами в смысле статьи 228 следует понимать любое движимое имущество, в том числе валюту, валютные ценности, электрическую, тепловую, иные виды энергии и транспортные средства.

Контрабанда признается совершенной в крупном размере, если стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц товаров и ценностей в 2 тысячи раз превышает размер базовой величины, установленный на день совершения преступления (см. примеч. к ст. 228). Контрабанда указанных товаров и ценностей не в крупном размере влечет административную ответственность в соответствии со статьями 1936-1939 КоАП.

2. Предметом контрабанды, ответственность за совершение которой наступает по части 2 статьи 228, являются (независимо от их количества) наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие и боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое или другие виды оружия

Размещено на http://www.allbest.ru/

массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

(См. о понятиях:

—«наркотические средства» и «психотропные вещества» — примеч. к ст. 327, а также Закон от 22 мая 2002 г. «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах»; Инструкцию о порядке выдачи разовых разрешений на перемещение (ввоз, вывоз, транзит) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утв. приказом Минздрава от 30 мая 1997 г. № 120 (в ред. приказов Минздрава от 12 апреля и 24 сентября 1999 г. № 116 и 300); Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утв. постановлением Минздрава от 3 мая 2000 г. № 11; номенклатуру наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь, приведенную в прил. 2 к постановлению ГТК от 12 июля 2002 г. № 62; номенклатуру наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, приведенную в прил. 2 к приказу Председателя ГТК от 29 декабря 1999 г. № 585-ОД (в ред. постановления ГТК от 25 июня 2002 г. № 46);

—«ядовитые», «отравляющие», «сильнодействующие» и «взрывчатые» вещест-

ва», а также «взрывные устройства» — номенклатуры взрывчатых веществ и взрывных устройств промышленного назначения, источников радиоактивного излучения, ядерных веществ и материалов, ядовитых, отравляющих и сильнодействующих веществ, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь, приведенные в прил. 1—3 к постановлению ГТК от 30 июля 2002 г. № 70; номенклатуры взрывчатых веществ и взрывных устройств промышленного назначения, ядовитых, отравляющих и сильнодействующих веществ, приведенные в прил. 2 к приказу Председателя ГТК от 29 декабря 1999 г. № 585-ОД (в ред. постановления ГТК от 25 июня 2002 г. № 46);

—«огнестрельное оружие и боеприпасы» — Закон от 13 ноября 2001 г. «Об оружии», в соответствии со ст. 1 которого под огнестрельным оружием понимается «оружие, в котором для метания поражающего элемента используется энергия газов, образующихся при горении метательного заряда», а под боеприпасами — «устройства и предметы, непосредственно предназначенные для поражения цели, выполнения задач, способствующих ее поражению, и содержащие разрывной, пи-

ротехнический или метательный заряды либо их сочетание». К оружию и боеприпасам не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственнобытового и производственного назначения, муляжи и макеты, имитирующие внешний вид оружия и боеприпасов, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием и боеприпасами;

—«радиоактивные вещества» — Порядок организации таможенного контроля за радиоактивными веществами, утв. приказом Председателя ГТК от 23 декабря 1977 г. № 434-ОД, в соответствии с п. 2.1 которого под радиоактивными веществами понимаются «вещи (в том числе вещества), содержащие делящиеся и радиоактивные материалы, включая радиоактивные отходы»; номенклатуру ядерных материалов, специальных неядерных материалов, приведенную в прил. 2 к приказу Председателя ГТК от 29 декабря 1999 г. № 585-ОД (в ред. постановления ГТК от 25 июня 2002 г. № 46);

—«оружие массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения» — Закон от 6 января 1998 г. «Об экспортном контроле»; номенклатуры химикатов, которые применяются при создании химического оружия, возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала, которые могут применяться при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия, приведенные в прил. 2 к приказу Председателя ГТК от 29 декабря 1999 г. № 585-ОД (в ред. постановления ГТК от 25 июня 2002 г. № 46);

атакже коммент. к ст.ст. 129,134 и 229).

3.В соответствии с частями 1 и 2 статьи 228 контрабанда — это перемещение через таможенную границу Республики Беларусь товаров, ценностей, веществ и предметов, указанных в этой статье, совершенное с использование следующих способов, являющихся обязательными альтернативными признаками объективной стороны данного преступления: помимо таможенного контроля; с сокрытием от таможенного контроля; с обманным использованием документов или средств иденти-

Размещено на http://www.allbest.ru/

фикации; недекларирование товаров, ценностей, веществ и предметов; заведомо недостоверное декларирование товаров, ценностей, веществ и предметов.

Под перемещением товаров, ценностей, веществ и предметов через таможенную границу Республики Беларусь помимо таможенного контроля понимается пе-

ресечение такой границы вне определенных мест или вне установленного времени производства таможенного оформления, а с сокрытием от таможенного контроля—с использованием тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, ценностей, веществ и предметов или придание одним товарам, ценностям, веществам и предметам вида других (см. ст.ст. 1936 и 193 КоАП). В соответствии с пунктом 144 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня 1994 г. № 4 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2002 г. № 5) под тайниками следует понимать любые хранилища (места), изготовленные (оборудованные, приспособленные) для сокрытия товаров, в том числе конструктивные полости, емкости и предметы на транспорт-

ных средствах, предварительно подвергавшиеся в этих же целях разборке, монтажу и т.д., независимо от их иного функционального предназначения.

Обманным использованием документов или средств идентификации призна-

ются перемещение через таможенную границу Республики Беларусь предмета контрабанды с представлением таможенному органу Республики Беларусь в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных документов, недействительных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, относящихся к другим товарам, ценностям, веществам и предметам, а также использование поддельного средства идентификации либо подлинного средства идентификации, относящихся к другим товарам, ценностям, веществам и предметам (см. ст. 193s КоАП). В пункте 145 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня 1994 г. № 4 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2002 г. № 5) указано, что обманное использование документов или средств идентификации может иметь место только при перемещении товаров или транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь и непосредственно направлено на их незаконный ввоз или вывоз. Действия, связанные с обманным использованием документов во внутренних таможнях, в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу было произведено с соблюдением законодательства о таможенном деле, состава данного правонарушения не образуют.

Недекларирование товаров, ценностей, веществ и предметов, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь — это незаявление в установлен-

ной письменной, устной или иной форме достоверных сведений об указанных товарах, ценностях, веществах и предметах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для принятия таможенными органами решения о выдаче разрешения о перемещении их через таможенную границу Республики Беларусь или помещении их под запрашиваемый таможенный режим (см. ст. 1939 КоАП). Согласно статьям 168—169 Таможенного кодекса декларированию по установленной форме в таможенном органе подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь. Исходя из этого в пункте 146 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня 1994 г. № 4 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2002 г. № 5) отмечается, что незаявление сведений о них, в том числе и о любой сумме иностранной валюты, независимо от необходимости и наличия разрешительных документов на ее вывоз, является недекларированием.

Как представляется, лицо подлежит ответственности за контрабанду в форме недекларирования только в случае, когда таможенные органы соблюли процедуру таможенного оформления и предложили лицу задекларировать товары, ценности, вещества и предметы, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь.

Заведомо недостоверное декларирование товаров, ценностей, веществ и предметов, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, имеет место в том случае, когда виновный, достоверно зная о том, что указанные выше сведения, сообщаемые им таможенным органам, не соответствуют действитель-

ности, заявляет их этим органам в установленной письменной, устной или иной форме (см. ч. 14 ст. 4 УК и ст. 1939 КоАП).

4. Контрабанда считается оконченным преступлением с момента фактического перемещения предмета контрабанды через таможенную границу. Действия лица,

Размещено на http://www.allbest.ru/

пытавшегося переместить предмет контрабанды через таможенную границу Республики Беларусь, пресеченные таможенными органами или в иных случаях не доведенные до конца по не зависящим от лица обстоятельствам, надлежит квалифицировать как покушение на контрабанду по статьям 14 и 228.

Указанное правило определения момента окончания преступления применяется с учетом особенностей перемещения предмета преступления через таможенную границу Республики Беларусь. Так, анализ статьи 3 ТК и статьи 1 Закона от 4 ноября 1992 г. «О Государственной границе Республики Беларусь» показывает, что таможенная граница Республики Беларусь проходит по Государственной границе республики, а также по периметру свободных таможенных зон и складов. С учетом этого, а также принимая во внимание положения, изложенные в пункте 10 статьи 18 ТК, под перемещением через таможенную границу Республики Беларусь необходимо понимать совершение следующих действий с применением указанных способов по ввозу на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозу с этой территории предмета преступления:

—при ввозе предмета преступления на таможенную территорию Республики Беларусь и при ввозе его с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории — фактическое пересечение таможенной границы Республики Беларусь;

—при вывозе предмета преступления с таможенной территории Республики Беларусь и при его ввозе с остальной части таможенной территории Республики Беларусь на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады — представление таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти или ввезти предмет преступления.

Данное обстоятельство имеет большое значение при определении момента окончания анализируемого преступления. Так, в частности, действия лица, ввезшего на таможенную территорию республики (сухопутная территория Республики Беларусь, внутренние воды и воздушное пространство над ними — см. ст. 3 Тамо-

женного кодекса) товары, ценности, вещества или предметы, указанные в частях 1 и 2 статьи 228, пресеченные при таможенном досмотре таможенными органами, следует квалифицировать как оконченную контрабанду. Напротив, аналогичные действия лица, вывозящего названные товары, ценности, вещества или предметы с таможенной территории Республики Беларусь на территорию сопредельного государства либо ввозящего их с остальной части таможенной территории Республики Беларусь на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады, пресеченные при таможенном досмотре таможенными органами Республики Беларусь, образуют состав покушения на контрабанду.

Свободная таможенная зона — территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны (см. ст. 75 ТК и Положение о порядке

таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию свободной таможенной зоны и вывозимых с ее территории, утв. приказом ГТК от 24 августа 1999 г. №374-0Д (вред, приказов ГТК от 2 октября 2000 г. № 61 и от 24 января 2002 г. № 3).

В соответствии со статьей 1 Закона от 7 декабря 1998 г. «О свободных экономических зонах» свободной экономической зоной (СЭЗ) является часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. На территории республики созданы СЭЗ «Брест», «Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев» и «Гродноинвест» (см. указы Президента Республики Бе-

ларусь от 20 марта 1996 г. № 114, от 2 марта 1998 г. № 93, от 4 августа 1999 г. № 458, от 31 января 2002 г. № 66 и от 16 апреля 2002 г. № 208).

Под свободным складом понимается помещение или иное место, где действует таможенный режим свободного склада (см. ст. 77 Таможенного кодекса).

5. С субъективной стороны контрабанда — умышленное преступление, совершаемое с прямым умыслом. На это обстоятельство обращалось особое внимание в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О судебной практике по делам о контрабанде и об административных таможенных правонарушениях» от 17 июня 1994 г. № 4 (в ред. постановления Пленума от 28 марта 1996 г. № 2 и 29 марта 2001 г. № 4). Лицо, совершающее контрабанду, сознает, что перемещает через таможенную границу Республики Беларусь товары, ценности, ве-

Размещено на http://www.allbest.ru/

щества или предметы, указанные в частях 1 и 2 статьи 228 с использованием одного или нескольких способов, перечисленных в тех же частях данной статьи, и желает совершить такое незаконное действие.

6. Субъектом контрабанды является лицо, достигшее 16-летнего возраста. В соответствии с пунктом 41 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда республики действия лиц, которые непосредственно не перемещали предметы контрабанды через таможенную границу Республики Беларусь, а лишь организовали или оказали помощь в совершении этого преступления, надлежит квалифицировать как соучастие в контрабанде со ссылкой на соответствующую часть статьи 16.

Контрабанда, совершенная должностным лицом (см. ч. 4 ст. 4) с использованием своих служебных полномочий, влечет ответственность по части 3 статьи 228 и в силу части 1 примечаний к главе 35 не требует дополнительной квалификации по статье 424.

Ранее судимым за контрабанду признается лицо, которое осуждено по статье 228 по приговору, вступившему в законную силу, при условии, что судимость за это преступление не погашена или не снята в установленном законом порядке (см. cm.cm.45, 97-99, 121).

7. При совершении контрабанды, соединенной с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, действия виновного надлежит квалифи

цировать по части 3 статьи 228. Если же насилие к лицу, осуществляющему тамо-

женный контроль, выразилось в причинении ему тяжкого телесного повреждения при обстоятельствах, указанных в части 3 статьи 147, либо в убийстве такого лица действия виновного подлежат квалификации по совокупности преступлений: по части 3 статьи 228 и соответственно по части 3 статьи 147 либо пункту 10 части 2 статьи

139.

8.Совершение контрабанды группой лиц по предварительному сговору (см. ст. 17) или организованной группой (см. ст. 18) влечет повышенную ответствен ность соответственно по частям 3 или 4 статьи 228.

Впункте 7 упомянутого постановления Пленум Верховного Суда указал, что при рассмотрении дел о контрабанде, совершенной группой лиц по предварительному сговору, судам необходимо иметь в виду, что такие квалифицирующие признаки, как совершение этого преступления лицом, ранее судимым за контрабанду, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, должны учитываться при квалификации действий лишь тех участников преступления, к которым эти признаки относятся непосредственно.

9.При совершении контрабанды с обманным использованием документов либо заведомо недостоверного декларирования лицо преследует цель, отличную от целей, присущих такому преступлению, как уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 231). Ввиду этого перемещение через таможенную границу Респуб лики Беларусь товаров и транспортных средств, сопряженное с обманным исполь зованием документов либо включением в таможенную декларацию заведомо ложных сведений, которое было направленно на освобождение от уплаты тамо женных платежей или их занижение и не влияло на принятие таможенными орга нами решения о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, не образует состава контрабанды. В подобных слу чаях лицо подлежит ответственности по статье 231 (подробнее см. п. 9 коммент. к

ст. 231).

10.В тех случаях, когда наряду с контрабандой лицо совершает другие преступления (незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь, нарушение правил о сделках с драгоценными металлами и камнями, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

идр.), действия виновного подлежат квалификации по совокупности совершенных преступлений. Рекомендации относительно такой квалификации действий виновного содержатся в пункте 10 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда республики.

11.Действия лица, перемещающего через таможенную границу Республики Беларусь поддельную иностранную валюту, квалифицируются по-разному в зависимости от направленности умысла.

Так, лицо, по ошибке полагавшее, что оно перемещает через таможенную гра-

Размещено на http://www.allbest.ru/

ницу Республики Беларусь иностранную валюту в крупном размере, которая в действительности являлась фальшивой, действуя помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо применяя недекларирование или заведомо недостоверное

декларирование, подлежит ответственности за покушение на контрабанду. При осознании лицом факта перемещения через таможенную границу Республики Беларусь именно фальшивой иностранной валюты состав контрабанды в его действиях отсутствует. В этом случае при установлении признаков преступления, предусмотренного статьей 221, лицо следует привлекать к ответственности за изготовление, хранение или сбыт поддельных денег.

12.Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь под видом товаров не для коммерческих целей товаров, в действительности предназначенных для осуществления производственной или коммерческой деятельности, за исключением случаев, когда такие действия совершаются с целью уклонения от уплаты таможенных платежей (см. коммент. к ст. 231), не подлежит ответственности по статье

228.Оно образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19340 КоАП.

13.За совершение преступления, предусмотренного частями 2—4 статьи 228, наряду с лишением свободы в качестве дополнительного может назначаться наказание в виде конфискации имущества.

Если предмет контрабанды отвечает требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 61 (например, через таможенную границу перемещались отравляющие вещества, изъятые из оборота), либо имеются другие обстоятельства, указанные в этой же части статьи 61 (например, перемещение предмета контрабанды через таможенную границу осуществлено путем сокрытия его в тайнике, оборудованном в автомашине или прицепе к ней), то соответствующие вещи, предметы или имущество при наличии условий, указанных в законе, подлежат специальной конфискации независимо от категории преступления и вида назначенного наказания. Другими словами, специальная конфискация может применяться за контрабанду одновременно с конфискацией как дополнительным видом наказания.

Если предмет контрабанды был реализован виновным, то в соответствии с рекомендацией Пленума Верховного Суда, изложенной в пункте 11 названного выше постановления, суд должен решить вопрос о взыскании с осужденного в доход государства его стоимости.

Статья 229. Незаконный экспорт объектов экспортного контроля

Незаконный экспорт товаров, технологий, услуг и иных объектов экспортного контроля, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники,—

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Комментарий

1. Установление уголовной ответственности за незаконный экспорт объектов экспортного контроля обусловлено необходимостью создания условий для осуществления целей обеспечения национальной безопасности и защиты экономических интересов Республики Беларусь, выполнения Республикой Беларусь

обязательств по международным договорам и поддержания международных усилий по нераспространению оружия массового поражения и обычных средств вооружения.

2. В диспозиции статьи 229 приводится примерный перечень объектов экспортного контроля. При этом в качестве объекта экспортного контроля как предмета анализируемого преступления выступают только те объекты экспортного контроля,

которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники. Между тем Закон от 6 января

1998 г. «Об экспортном контроле» предусматривает более широкий спектр не только объектов экспортного контроля, но и целей, для которых они могут применяться. Так, среди них значатся и такие объекты экспортного контроля, которые могут быть использованы как при создании, так и при производстве оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники, а также боеприпасов.

Размещено на http://www.allbest.ru/

С учетом сказанного к объектам экспортного контроля в смысле статьи 229 следует относить:

1)товары, технологии и услуги, предусмотренные международными договорами и обязательствами Республики Беларусь, касающиеся международной и национальной безопасности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники;

2)химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии), устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания химического и бактериологического (биологического) оружия;

3)товары, технологии и услуги, связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия и ядерных взрывных устройств;

4)товары, технологии и услуги, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового поражения;

5)товары двойного применения, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники;

6)результаты научно-технической деятельности, включая информацию, документацию, средства программного обеспечения, материализованные любым способом, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники.

В силу статьи 1 Закона «Об экспортном контроле» к оружию массового поражения относятся химическое, бактериологическое (биологическое), радиологическое или ядерное оружие.

Под товарами двойного применения понимаются оборудование, материалы, сырье, технологии и научно-техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения, военной техники и боеприпасов, в том числе оружия массового поражения и средств его доставки.

Термин «технология» определяется как информация и «ноу-хау», выраженные в форме моделей, прототипов, чертежей, диаграмм, проектов, инструкций, программных продуктов либо в неосязаемой форме - обучение, техническое обеспечение (обслуживание), которые требуются для разработки, производства или использования товара.

Согласно указанному Закону (ст. 9) перечни объектов экспортного контроля утверждаются Советом Министров республики, являются открытыми и после их утверждения подлежат публикации.

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Совета Министров от 4 февраля 2003 г. № 113 «Об осуществлении мер государственного регулирования ввоза (вывоза) специфических товаров (работ, услуг)» перечни объектов экспортного контроля разрабатывает и утверждает Министерство иностранных дел совместно с Государственным таможенным комитетом. В названном постановлении Совета Министров эти перечни получили наименование перечней специфических товаров (работ, услуг), которые применяются в целях идентификации товаров (работ, услуг), разрешенных к ввозу (вывозу), при оформлении и выдаче лицензий, а также при таможенном оформлении.

Постановлением Министерства иностранных дел и Государственного таможенного комитета республики от 15 августа 2002 г. № 8/73 «Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)» утверждены следующие перечни объектов экспортного контроля:

1)перечень ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, которые могут быть применены при создании ядерного оружия;

2)перечень химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия;

3)перечень возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала

иоборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсического оружия;

4)перечень оборудования, материалов и технологий, применяемых при создании ракетного оружия;

5)перечень товаров (работ, услуг) военного назначения;

6)перечень товаров и технологий двойного применения.

Размещено на http://www.allbest.ru/

3. В соответствии со статьей 1 Закона «Об экспортном контроле» под экспортом объектов экспортного контроля понимается их вывоз для постоянного размещения за пределами таможенной территории Республики Беларусь (см. п. 5 коммент. к ст.

228).

Экспорт объектов экспортного контроля будет считаться незаконным и влекущим ответственность по статье 229, если он осуществлен в нарушение установленного разрешительного порядка. В республике установлен особый режим экспорта объектов экспортного контроля, осуществляемый в любые страны, за исключением тех государств, в которые такой экспорт запрещен или ограничен в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь. Перечень государств, а также отдельных объектов экспортного контроля, запрещен-

ных к экспорту в эти государства, утверждается Президентом Республики Беларусь.

На территории Республики Беларусь действует единый порядок лицензирования вывоза объектов экспортного контроля, устанавливаемый Советом Ми-

нистров Республики Беларусь (см. названное выше постановление Правитель-

ства). Оформление и выдача лицензий, других документов, связанных с перемещением через таможенную границу Республики Беларусь объектов экспортного контроля, осуществляются Министерством иностранных дел (см. указанное выше постановление Министерства иностранных дел и Государственного таможенного комитета).

4.Преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

5.Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 230. Невозвращение на территорию Республики Беларусь

историко-культурных ценностей

Умышленное невозвращение в установленный срок на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь,—

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Комментарий

1. В соответствии со статьей 2 Закона от 13 ноября 1992 г. «Об охране историкокультурного наследия» историко-культурными ценностями являются наиболее отличительные материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества, которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и документальные достоинства и взяты под охрану государства в порядке, определенном данным Законом. Очевидно, что под историко-культурными ценностями в смысле статьи 230 как предметом данного преступления следует понимать движимые материальные ценности, имеющие статус историко-культурной ценности и внесенные в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

При отнесении движимой материальной ценности к категории историко-куль- турной ценности следует учитывать предписания Положения о порядке перемещения культурных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2000 г. № 557 (в ред. постановления Правительства от 27 июня 2000 г. № 959). В соответствии с этим Положением в качестве культурных ценностей выступают материальные ценности религиозного либо светского характера, которые находятся в государственной собственности, собственности юридических

либо граждан Республики Беларусь, либо не имеют собственника и нахо-ят^'я на территории Республики Беларусь, либо созданы на территории Республики Беларусь, либо перемещены на территорию Республики Беларусь, признаются Республикой Беларусь как наделенные отличительными документальными, эстетическими и духовными достоинствами и:

1)включены в Государственный список историко-культурных ценностей;

2)составляют музейные, библиотечные и архивные фонды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Республики Беларусь;

3)представлены в Комитет по охране историко-культурного наследия при Министерстве культуры (с 30 октября 2001 г.— департамент по охране историко-культурного наследия и реставрации Министерства культуры) для рассмотрения на предмет включения в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь;

4)подпадают под категории, установленные в Списке категорий культурных ценностей, вывоз которых с территории Республики Беларусь ограничен.

2.Вывоз историко-культурных ценностей за пределы Республики Беларусь на постоянное хранение запрещается. В соответствии с пунктом 5.28 Положения

о

Министерстве культуры Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров от 30 октября 2001 г. № 1558, указанное министерство

оформляет разрешения на вывоз за пределы Республики Беларусь объектов и предметов, которые внесены в Государственный список историкокультурных

ценностей Республики Беларусь или представлены для присвоения им статуса историко-культурной ценности Республики Беларусь, и контролирует выполне

ние условий их временного вывоза.

Собъективной стороны преступление, предусмотренное статьей 230, выражается в бездействии — невозвращении историко-культурных ценностей на территорию Республики Беларусь в сроки, установленные указанным министерством.

3.Преступление признается оконченным с момента фактического невыполнения соответствующей обязанности, если имелась возможность

еевыполнения. Если такая возможность отсутствовала ввиду наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица (например, похищение у лица историко-культурных ценностей, их уничтожение вследствие пожара), невыполнение обязанности по возврату историко-культурных ценностей не образует состава преступления, предусмотренного статьей 230.

4.С субъективной стороны анализируемое преступление предполагает умышленную вину в виде прямого умысла.

5.Субъект данного преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, получившее разрешение на временный вывоз историкокультурных ценностей за пределы Республики Беларусь и обязанное возвратить их на территорию республики до истечения установленного срока. Им может быть как собственник историко-культурных ценностей, так и лицо, уполномоченное им на совершение указанных действий, как частное, так и должностное лицо.

6.Незаконный вывоз из республики историко-культурных ценностей, сопряженный с использованием способов, указанных в статье 228, является контрабандой. Если лицо в момент получения разрешения на временный вывоз историкокультурных ценностей за пределы Республики Беларусь и дачи обязательства вернуть их на территорию республики в установленные сроки не намеревалось делать этого, имея умысел на их постоянное оставление за границей, то перемещение их через таможенную границу Республики Беларусь также рассматривается как контрабанда по признаку обманного использования документов. В подобном случае дополнительная квалификация этих действий по статье 230 не требуется.

Хищение историко-культурных ценностей путем присвоения или растраты, совершенное лицом, на законных основаниях временно вывезшим их за пределы Республики Беларусь, надлежит квалифицировать по статье 211 (присвоение или растрата). Указанные действия не требуют дополнительной квалификации по статье 230.