Комментарий к УК РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

субъектов хозяйствования.

Под ионизирующим излучением понимается излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков (ст. 1 Закона «О радиационной безопасности населения»).

Электромагнитное воздействие представляет собой разновидность неионизирующего излучения, которое возникает вследствие проведения работ с источ-

никами электромагнитных излучений диапазона сверхвысоких, ультравысоких высоких, низких частот и сверхнизких частот.

Шумовое воздействие — вид неионизирующего излучения, возникающего вследствие производственной деятельности, связанной с работой механизмов агрегатов и т.д.

К иным вредным физическим воздействиям на атмосферный воздух относятся такие виды неионизирующих излучений, как когерентные монохроматические излучения (лазеры), производственная вибрация, инфразвук, ультразвук и т.д.

5.Деяние может быть выражено в действии (например, отключении лицом очистительного сооружения при эксплуатации источника загрязнения) либо в бездействии (например, неосуществление контроля за соблюдением нормативов предельно допустимого уровня).

6.Последствием данного преступления является загрязнение атмосферного воздуха, которое представляет собой изменение его состава вследствие привнесения вредных примесей свыше установленных нормативов предельно допустимых выбросов (для производственных выбросов без разрешения — предельно допустимых концентраций), временных нормативов при временно согласованных выбросах или нормативов предельно допустимых уровней.

7.Загрязнение атмосферы (ч. 1 ст. 274) — умышленное преступление. Представляется, что загрязнение атмосферы, совершенное по неосторожности в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, при отсутствии последствий, указанных в частях 2 и 3 статьи 274, влечет административную ответственность.

8.Субъектом данного преступления может быть как должностное, так и частное лицо.

(См. также коммент. к ст. 32.)

Если при строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов ответственным лицом были допущены нарушения требований экологической безопасности, повлекшие загрязнение атмосферного воздуха, создавшее угрозу причинения или повлекшее по неосторожности смерть человека, заболевание людей или ущерб в особо крупном размере, ответственность должна наступать по статье 265.

9. Части 2 и 3 статьи 274 предусматривают более строгую ответственность за загрязнение атмосферы.

(Понятие ущерба в крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.) Смерть человека или заболевание людей являются следствием воздействия атмосферных осадков, содержащих сверхнормативную концентрацию радиоактивных или иных опасных для жизни и здоровья людей веществ; вдыхания загрязненного воздуха; нахождения человека в зоне сверхнормативных шумов, электромагнитных излучений и т.д.

Причинение вреда здоровью выражается в любом его расстройстве — оТ кратковременного до расстройства, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.

Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в частях 2

и3 статьи 274, не требуется.

10.Причинная связь при оценке содеянного по частям 2 или 3 статьи 274 име ет место только в том случае, если производственные выбросы или вредное физи ческое воздействие на атмосферный воздух точно установленного источника загрязнения повлекли загрязнение атмосферы, а последнее оказало неблагоприят ное воздействие на человека либо окружающую среду.

Уголовная ответственность исключается, если при соблюдении нормативов допустимого воздействия вред окружающей среде, смерть человека или заболевание людей наступают вследствие воздействия соединений, образовавшихся в атмосферном воздухе в результате реакции веществ, содержащихся в выбросах из раз-

Размещено на http://www.allbest.ru/

личных источников загрязнения.

Однако если причиной образования соединений, повлекших причинение вреда человеку или окружающей среде, было нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении или строительстве промышленных, научных или иных объектов, то ответственные за это лица должны нести ответственность по статье 265.

11.Вина по отношению к причиненному ущербу может быть как умышленной, так и неосторожной; по отношению к смерти человека или заболеванию людей

—только неосторожной.

12.Загрязнение воздуха производственных помещений вследствие нарушений правил охраны труда, либо загрязнение атмосферного воздуха вследствие нарушения правил пожарной безопасности или правил при производстве определенных работ должно влечь ответственность за преступления против общественной безопасности при наличии признаков, указанных в статьях

301—306.

(См. также п. 7 коммента. к ст. 275.)

Статья 275. Загрязнение леса

1.Загрязнение леса строительными и бытовыми отходами или сточными вода ми, либо путем размещения вредных отходов производства, либо иным способом (загрязнение леса), совершенное в течение года после наложения административно го взыскания за такое же нарушение,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2.Загрязнение леса, повлекшее умышленное или по неосторожности причине

ние ущерба в крупном размере,— наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы

на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Примечание. Крупным размером ущерба в статьях 275 и 277 настоящего Кодекса признается размер ущерба на сумму, в восемьдесят и более раз пре-

вышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. (В ред. Закона от 24 июня 2002 г. № 112-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

Комментарий

Х.Лес представляет собой экологический комплекс, выполняющий экологическую, экономическую, культурно-оздоровительную и иные функции. (О поня-

тии леса см. коммент. к ст. 276).

Правила охраны лесов устанавливаются актами лесного законодательства республики, основным из которых является Лесной кодекс Республики Беларусь.

2.Загрязнение леса представляет собой изменение внешнего и структурного состояния леса как природного объекта вследствие насыщения его отходами или вредными веществами.

3.Загрязнение леса согласно статье 275 может быть совершено путем размещения в нем строительных, бытовых или вредных отходов производства, слива сточных вод либо иным способом.

Загрязнение строительными и бытовыми отходами представляет собой засорение леса путем размещения в нем остатков строительных материалов, создания свалок из бытовых отходов и т.д. При этом не обязательно, чтобы эти отходы были вредными. К таким отходам относятся остатки сырья, материалов, образовавшиеся при проведении строительных работ, товары (продукты), утратившие свои потребительские качества, и др.

Сточная вода — это вода, отводимая после использования ее в хозяйственнобытовой и-производственной деятельности (кроме дренажной, карьерной, шахтной, рудничной), а также отводимая с застроенной территории, на которой она образовалась

врезультате выпадения атмосферных осадков (ст. 1 Водного кодекса).

(О вредных отходах производства см. п. 3 коммент. к ст. 278.)

К иным способам загрязнения относится загрязнение леса бактериально-па- разитическими организмами, химическими, радиоактивными и иными вредными веществами; захламление леса при разрубке и расчистке лесных площадей под

Размещено на http://www.allbest.ru/

трассы дорог или размещение других сооружений и т.д.

4.Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной виной. На наш взгляд, загрязнение леса по неосторожности, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, при отстутствии последствия, указанного в части 2 статьи 275, влечет административную ответственность.

5.Субъектом данного преступления может быть как должностное, так и частное

лицо.

(См. также коммент. к ст. 32.)

В том случае, если загрязнение леса наступает в результате использования должностным лицом своих служебных полномочий, содеянное должно дополнительно квалифицироваться и за соответствующее умышленное преступление против интересов службы.

6.Загрязнение леса может вызвать его заболевание и усыхание. Если в этом случае причиняется ущерб в крупном размере, то ответственность наступает по части 2 статьи 275.

(О понятии ущерба в крупном размере см. примеч. к ст. 275.) Размер причиненного ущерба определяется исходя из затрат, необходимых для восстановления естественных свойств леса.

При привлечении к ответственности по части 2 статьи 275 не требуется установления признаков административной преюдиции.

7.Если загрязнение леса было сопряжено с заражением атмосферного воздуха вследствие производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов, то при наличии признаков, предусмотренных статьей 274, ответствен ность наступает по совокупности преступлений: статьи 274 и 275.

(См. также п. 13 коммент. к ст. 269 и п. 13 коммент. к ст. 272.)

Статья 276. Уничтожение либо повреждение леса по неосторожности

Уничтожение либо повреждение леса в результате неосторожного обращения с огнем, несоблюдения правил производства взрывных работ, нарушения правил эксплуатации других источников повышенной опасности, нарушения порядка заготовки и вывозки древесины, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Примечание. Особо крупным размером ущерба в статьях 276 и 277 настоящего Кодекса признается размер ущерба на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. (В ред. Закона от 24 июня 2002 г. № 112-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

l.JIec — это совокупность естественной и искусственно созданной древес-но- кустарниковой растительности, напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских

идругих целях (ст. 1 Лесного кодекса).

2.Ответственность по статье 276 наступает при установлении следующих признаков: имело место несоблюдение правил обращения с огнем, либо несоблюдение правил производства взрывных работ, либо нарушение правил эксплуатации иных источников повышенной опасности, либо нарушение порядка заготовки i вывозки древесины; соответствующее нарушение повлекло уничтожение или повреждение леса; был причинен ущерб в особо крупном размере; между наруше-

землях оздоровительных учреждений, населенных пунктов (за исключением городских лесов), земельных участках, предоставленных гражданам для ведения садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства.

3. Незаконной порубкой является рубка растущих деревьев и кустарников в ле

Размещено на http://www.allbest.ru/

сах первой группы без наличия разрешительного документа — (лесорубочного би лета (предоставляет право на рубку древостоя), ордера (право на рубку части дре востоя или отдельных деревьев), лесного билета (право на заготовку второстепен ных лесных ресурсов, например новогодних елок), лицензии на установленный за конодательством вид деятельности по использованию государственного лесного фонда, либо рубка деревьев и кустарников при наличии лицензии, но без лесору бочного билета, ордера или лесного билета, либо рубка деревьев и кустарников при наличии всех разрешительных документов, но вне пределов отведенного участка, или на территории, где рубка запрещена, или не в том количестве, или не тех пород деревьев и кустарников, или не в соответствии с иными требованиями, указанными в разрешительном документе.

Порядок выдачи лицензий на право заготовки древесины регламентируется положением «О лицензировании деятельности по заготовке древесины, живицы, древесных соков», утвержденным приказом министра лесного хозяйства Республики Беларусь от 25 ноября 1998 г. Выдача лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов осуществляется юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство.

К незаконной порубке относится также рубка без соответствующего разрешения защитных и озеленительных насаждений, не входящих в государственный лесной фонд.

Незаконная порубка может быть осуществлена разными способами: отделение дерева или кустарника от корня путем срубания, спиливания, выкорчевывания и т.д. Порубкой не являются заготовка буреломного или поваленного ветром леса, сбор сухих веток, валежника и т.д.

4.Повреждение деревьев и кустарников представляет собой такое воздействие на растущее дерево или кустарник, которое нарушает способность продолжения их роста: смятие, раздробление, уничтожение части дерева или кустарника (ветвей, ствола, корневой системы) и т.д.

5.Преступление считается оконченным с момента причинения в результате незаконной порубки или повреждения деревьев и кустарников ущерба в крупном размере (ч. 1 ст. 277) либо — в особо крупном размере (ч. 2 ст. 277).

(О понятии ущерба в крупном размере см. примеч. к ст.ст. 275, 276.)

6.Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной формой вины.

7.Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

Действия должностных лиц, использовавших свои служебные полномочия при необоснованной выдаче разрешительных документов или отдаче распоряжения на незаконную порубку, квалифицируются как соответствующее преступление против интересов службы.

8.В случае незаконной порубки или повреждения деревьев и кустарников, являющихся памятниками природы, содеянное, при отсутствии признаков более тяжкого преступления, должно квалифицироваться по статье 263.

9.При наличии признаков незаконной предпринимательской деятельности незаконная порубка без специального разрешения (лицензии) требует дополнительной квалификации по статье 233.

10.Незаконная порубка, не повлекшая последствий, указанных в статье 277, влечет административную ответственность.

Статья 278. Нарушение правил безопасности при обращении с экологически

опасными веществами и отходами

1. Нарушение правил безопасности производства, хранения, использования, транспортировки, захоронения или иного обращения с радиоактивными, бактерио логическими, химическими веществами или отходами производства и потребления, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за та кое же нарушение либо заведомо создавшее угрозу причинения вреда здоровью людей или природной среде,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до шести месяцев.

2.Нарушение тех же правил, совершенное в зоне экологического бедствия или

взоне чрезвычайной экологической ситуации либо повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере,—

Размещено на http://www.allbest.ru/

наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Нарушение тех же правил, повлекшее по неосторожности смерть человека либо заболевания людей,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1.Законодательством Республики Беларусь предусмотрены требования безопасности при производстве, хранении, использовании, транспортировке, захоронении или ином обращении с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами или отходами производства и потребления.

Под иным обращением экологически опасных веществ и отходов понимается обезвреживание (освобождение опасных веществ или отходов от вредных примесей), утилизация (обезвреживание с одновременным извлечением полезных продуктов для дальнейшего производства), складирование (временное размещение на поверхности земли) и т.д.

2.Правила безопасности при обращении с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами или отходами производства и потребления устанавливаются в зависимости от вида и класса опасности веществ и отходов. Общие правила сформулированы в законах Республики Беларусь от 12 ноября 1991 г «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в

результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по сост. на 24.07.2002 г.), от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды» (по сост. на 17.07.2002 г.) от 21 ноября 1993 г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения (в ред Закона от 23 мая 2000 г.), от 25 ноября 1993 г. (по сост. на 24.07.2002 г.) «Об отходах». Конкретные правила обращения с экологически опасными веществами и отходами приведены в специальных актах законодательства: постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2001 г. № 1807 «О совершенствовании системы государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания»; ведомственных нормативных актах (например, Правилах безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь, утв. Министерством по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Республики Беларусь 20 июня 1996 г.; положении «О порядке обучения, проверке знаний авиационного персонала, осуществляющего воздушную перевозку опасных грузов», утв. Проматомнадзором 17 декабря 1999 г.); санитарных правилах (например, Основных санитарных правилах работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений. ОСП-72/87; Санитарных правилах обращения с радиоактивными отходами. СПОРО-85); регламентах (например, регламенте по контролю за пунктами захоронения отходов дезактивации и обеспечению безопасности проведения работ на них от 1 июля 1993 г.) и т.д.

3.Радиоактивные вещества — вещи (в том числе вещества), содержащие делящиеся и радиоактивные материалы, включая радиоактивные отходы. Радиоактивные отходы представляют собой неиспользуемые жидкие и твердые радиоактивные вещества, образующиеся в результате деятельности учреждения, общая активность, удельная активность и радиоактивное загрязнение поверхностей которых превышает уровни, установленные в «Нормах радиационной безопасности». Бактериологическими веществами являются микроскопические, преимущественно одноклеточные организмы, способные вызвать заболевание людей, животных или растений. К химическим веществам относятся токсичные вещества, не подвергающиеся распаду и способные причинить вред живому организму или окружающей среде.

В аспекте применения статьи 278 к отходам производства и потребления относятся опасные отходы. Опасные отходы — отходы, которые содержат в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью (токсичность, инфекционность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность и (или) иные подобные свойства) и присут-

Размещено на http://www.allbest.ru/

ющИе в таком количестве и в таком виде, что эти отходы самостоятельно ° ли при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непооедственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде здоровью человека и (или) имуществу лиц, в том числе вследствие их вредного воздействия на окружающую среду (ст. 13 Закона «Об отходах» (например, отходы от производства сильнодействующих или ядовитых веществ).

4.Нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами может быть выражено в действии или бездействии на любой стадии обращения экологически опасных веществ или отходов производства и потребления (например, нарушение правил по регулированию биомассы; захоронение опасных отходов на территории населенного пункта, в водном объекте или ином месте, где может быть создана опасность ухудшения здоровья населения или окружающей среды; перевозка экологически опасных веществ или отходов в подвижном составе, который по своей конструкции не соответствует требованиям перевозки опасных грузов, и т.д.).

5.Преступление будет считаться оконченным в случае установления признаков административной преюдиции (см. коммент. к ст. 32) либо с момента создания угрозы причинения вреда здоровью людей или природной среде.

6.Субъективная сторона нарушения правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами, совершенного в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, характеризуется прямым умыслом. Однако если нарушение правил безопасности создает угрозу причинения вреда здоровью людей или природной среде, то ответственность по части 1 статьи 278 наступает при установлении признаков косвенного умысла или легкомыслия по отношению к возможным последствиям.

7.Субъектом преступления являются лица, на которых соответствующими нормативными актами возложена обязанность по обеспечению безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами.

(О понятии зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической ситуации см. п. 9 коммент. к ст. 269.)

(О понятии ущерба в крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

8.Применительно к причиненному ущербу вина может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

9.При уголовно-правовой оценке содеянного по частям 2 и 3 статьи 278, наличие признака административной преюдиции не требуется.

10.Ответственность по части 3 статьи 278 наступает только при наличии не осторожной формы вины по отношению к смерти человека или заболеванию лю дей. Если по отношению к указанным в части 3 статьи 278 последствиям вина бу дет умышленной, то содеянное следует квалифицировать как преступление про тив человека.

(О заболевании людей см. п. 7 коммент. к ст. 265.)

Статья 279. Нарушение правил безопасности при обращении

с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами

1. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими, дру. гими биологическими агентами или токсинами, повлекшее по неосторожности заболе вания людей,—

наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо возник новение эпидемий или эпизоотии, либо иные тяжкие последствия,—

наказывается лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. В целях предупреждения последствий вредного биологического воздей ствия на природу и здоровье человека при обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами и токсинами уполномоченные лица обязаны обеспечивать установленные действующим законодательством Республики Бела

Размещено на http://www.allbest.ru/

русь правила безопасности.

Правила безопасности при обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами и токсинами содержатся в Законе Республики Беларусь от 21 ноября 1993 г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.), иных специальных актах законодательства (например, постановлении Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 июля 1995 г. № 14-14-8/848 «О мерах по предупреждению холеры»).

2. Микробиологические агенты — микроорганизмы (микробы). Преимуществен но представляют собой одноклеточные организмы, которые можно обнаружить только под микроскопом (бактерии, микроскопические грибы, водоросли, виру сы). Многие микробиологические агенты используются в генной инженерии, микробиологической и пищевой промышленности.

Другие биологические агенты — это не относящиеся к микроорганизмам, преимущественно многоклеточные организмы биологической природы (например, животные, используемые в научных исследованиях).

3. Токсины представляют собой соединения бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании в организм человека, животных или растений вызвать их заболевания или гибель.

К микробиологическим токсинам относятся патогенные микроорганизмы, вызывающие болезни людей, животных или растений.

Под другими биологическими токсинами следует понимать не относящиеся к микроорганизмам иные патогенные вещества (например, яды белковой структуры, выделяемые после гибели биологического агента).

Совместным постановлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 15 августа 2002 г. № 8/73 утвержден перечень возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического и токсического оружия. К патогенам относятся:

—патогены, опасные для человека и животных: вирусы (возбудитель желтой лихорадки, возбудитель белой оспы и др.), риккетсии (например, возбудители сыпного тифа, лихорадки Ку и др.), бактерии (возбудители дизентерии, холеры, столбняка, чумы и др.), токсины (ботулические токсины, токсины газовой гангрены, токсины золотистого стафилококка и др.), а также генетические измененные микроорганизмы, которые содержат последовательности нуклеиновой кислоты, кодирующие факторы патогенности или любой из токсинов;

—патогены, опасные для животных: вирусы (возбудители бешенства, возбудители оспы коз, гриппа птиц типа А и др.), бактерии (например, возбудители плевропневмании рогатого скота) и генетически измененные микроорганизмы;

—патогены, опасные для растений: вирусы (возбудитель кустистости верхушки бананов), микроскопические грибы и генетически измененные микроорганизмы бактерии (например, возбудитель болезни Пирса у винограда).

Определение вида патогена устанавливается специалистом.

4.Обращение с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами включает в себя процессы производства (изготовления, выращивания), передачи, хранения, транспортировки, научного или иного использования, обезвреживания, уничтожения и др.

5.Нарушение правил безопасности обращения с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами может быть выражено в активном действии (например, внесении в окружающую среду микроорганизмов, выпуск которых запрещен; использовании их для проведения неразрешенных экспериментов; перемещении с нарушением установленных способов хранения и защиты; применении ненадлежащих режимов термической и иной обработки и т.д.) либо в бездействии (например, неиспользовании средств биологической защиты; отсутствии контроля за соблюдением правил безопасности при обращении и т.д.).

Размещено на http://www.allbest.ru/

6. Преступление имеет место с момента заболевания людей (ч. 1 ст. 279) либо смерти человека, возникновения эпидемии или эпизоотии либо иных тяжких последствиях (ч. 2 ст. 279).

Заболевание людей выражается в заражении хотя бы одного человека инфекционным заболеванием, повлекшим любую степень расстройства здоровья или стойкую утрату трудоспособности.

Эпидемия — массовое распространение инфекционного заболевания человека в какой-либо местности, значительно превышающее обычный уровень заболеваемости.

Эпизоотия — широкое распространение инфекционной или инвазионной (вызываемой животными паразитами) болезни животных, значительно превышающее уровень обычной заболеваемости на данной территории.

К иным тяжким последствиям следует относить эпифитотию (широкое распространение инфекционной болезни растений на значительной территории), падеж большого количества скота, дезорганизация деятельности предприятий, организаций, учреждений и т.д.

7.Последствия, указанные в частях 1 и 2 статьи 279, должны являться результатом нарушения определенных правил безопасности при обращении с агентами и токсинами. Если последствия возникли в результате воздействия природных или иных факторов, то ответственность по статье 279 исключена.

8.Нарушение правил безопасности обращения с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Применительно к последствиям возможна только неосторожная форма вины. В целом — преступление неосторожное.

9.Субъектом преступления является лицо, на которое специальными правилами возложена обязанность по соблюдению или обеспечению правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами.

10.Если патогенные микроорганизмы вызовут пищевые отравления или острые кишечные заболевания людей вследствие нарушения условий и сроков хранения скоропортящихся продуктов, то виновные в этом лица должны нести ответственность по статье 336.

11.Нарушение уполномоченным должностным лицом санитарно-гигиеничес- ких правил при выполнении работ в сфере обращения с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами, повлекшее профессиональное заболевание работника, влечет ответственность по статье 306.

Статья 280. Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной

растительностью, болезнями и вредителями растений

1.Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, бо лезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности гибель раститель ности или животных с причинением ущерба в крупном размере,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев.

2.Нарушение тех же правил, повлекшее по неосторожности гибель раститель

ности или животных с причинением ущерба в особо крупном размере либо гибель растительности или животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

1. Соблюдение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений, обеспечивает нормальное функционирование животного и растительного мира. Данные правила установлены в Законе от 14 февраля 1997 г. «О семенах», постановлении Совета Министров от 28 мая 1992 г. «О государственной комиссии по испытанию и регистрации химических и биологических средств защиты и регуляторов роста растений», таможенном законодательстве,

Размещено на http://www.allbest.ru/

нормативных актах, регламентирующих порядок применения химикатов и средств ликвидации болезней и вредителей растений, и др.

2.Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений, может быть выражено в действии (посев зараженных семян, превышение норм внесения химических препаратов при производстве сельскохозяйственной продукции, применение некачественных или запрещенных препаратов для уничтожения вредителей растений и т.д.) либо в бездействии (непроведение соответствующих агротехнических мероприятий, неприменение мер по уничтожению заразных семян, уклонение от карантинной проверки и т.д.).

3.Преступление, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 280, считается оконченным с момента гибели растительности или животных. При этом размер причиненного ущерба должен быть крупным.

(О понятии ущерба в крупном размере см. ч. 2 примечаний к гл. 26.)

4.Нарушение указанных в статье 280 правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Применительно к гибели растительности или животных возможна только неосторожная форма вины.

5.Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, которое обязано соблюдать правила, установленные для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений (должностные лица сельскохозяйственных предприятий или предприятий, занимающихся покупкой и перевозкой семян и продуктов растениеводства; индивидуальные предприниматели и граждане, занимающиеся выращиванием сельскохозяйственной продукции, садоводством

ииной деятельностью, связанной с выращиванием, продажей, ввозом семян и продуктов растениеводства).

(О понятии ущерба в особо крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

6.Гибель растительности или животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, может быть вменена лицу в том случае, если оно знало о том, что соответствующее растение или животное находится под особой охраной.

7.Последствия, указанные в частях 1 и 2 статьи 280, должны являться результатом нарушения правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений, а не следствием природных или иных факторов.

8.В том случае, если соответствующее нарушение правил не вызвало последствий, указанных в частях 1 и 2 статьи 280, содеянное влечет административную ответственность.

Статья 281. Незаконная добыча рыбы или водных животных

1. Добыча рыбы или водных животных без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время, либо недозволенными орудиями, способами и приемами (кроме предусмотренных частью второй настоящей статьи), либо в недозволенных местах (незаконная добыча рыбы или водных животных), совершенная в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев.

2.Незаконная добыча рыбы или водных животных, повлекшая причинение ущерба

вкрупном размере, либо добыча рыбы или водных животных с использованием ору дий лова, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля, ультразвука, или путем взрыва, либо добыча рыбы или водных животных, заве домо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь,—

наказывается штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконная добыча рыбы или водных животных, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий либо повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок от трех до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Примечание. Крупным размером ущерба в статьях 281 и 282 настоящего Кодекса признается размер ущерба на сумму, в сорок и более раз превышающую размер базовой

Размещено на http://www.allbest.ru/

величины, установленный на день совершения преступления, особо крупным — в сто и более раз превышающую размер такой базовой величины. (В ред. законов от 24 июня 2002 г. № 112-3, 4 января 2003 г. № 173-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861; 2003. № 8, 2/922.)

Комментарий

1. Правовое регулирование любительского и промыслового рыболовства и добычи водных животных направлено на охрану среды обитания рыб и водных животных, создание условий для воспроизводства рыбных запасов, обеспечение биологического разнообразия животного мира.

Порядок добычи рыбы и водных животных регламентируется Законом от 19 сентября 1996 г. «Об охране и использовании животного мира», Положением о рыболовстве, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1997 г. № 741 (в ред. от 22.12.2001 г.), Правилами промыслового и любительского рыболовства Республики Беларусь, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 мая 1998 г. № 158, Правилами охоты в Республике Беларусь, утвержденными Министерством лесного хозяйства и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 25 марта 1998 г. (в ред. от 29.09.2000 г.) и другими актами законодательства.

2.Предметом данного преступления являются различные породы рыб и водных животных.

Рыбы представляют собой надкласс водных позвоночных, особенности анатомии и поведения которых определяются обитанием в воде.

Водные животные — это «животные, обитающие в воде и имеющие для этого характерные приспособления» (ст. 1 Водного кодекса): водные беспозвоночные (раки, креветки, моллюски всех видов, дафнии и др.) и млекопитающие (речной бобр, выдра, ондатра и др.).

Водоплавающие птицы не относятся к водным животным. Их незаконная добыча влечет ответственность по статье 282.

Некоторые виды редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения рыб и водных животных признаны законодательством Республики Беларусь особо охраняемыми природными объектами и занесены в специальный реестр — Красную книгу: рыбы (усач, стерлядь, рыбец, форель, хариус), водные беспозвоночные (рак широкопалый, жемчужница обыкновенная «европейская», лимнокалянус, мизида реликтовая, бокоплав Палласа, понтопорея).

Добыча рыбы или водных животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, влечет повышенную ответственность по части 2 статьи 281.

3.Под добычей рыбы или водных животных понимается фактическое завладе ние ими в процессе улова, убоя, извлечения или иного их изъятия из естественно го природного состояния. К добыче рыбы относится и подводная охота.

Действующее законодательство Республики Беларусь устанавливает определенные ограничения и запреты при добыче рыбы и водных животных.

4.По части 1 статьи 281 добыча рыбы или водных животных будет незакон

ной лишь в тех случаях, когда она осуществляется без надлежащего на то разреше ния, либо в запретное время, либо в недозволенных местах, либо недозволенными орудиями, способами и приемами.

Виды разрешений на добычу рыбы или водных животных разнообразны и зависят от участника, предмета, места и характера добычи. Нарушение может быть выражено в ловле рыбы без специального разрешения (лицензии), осуществлении подводной охоты без удостоверения подводного стрелка, добыче водных млекопитающих без разового разрешения (при добыче бобра и выдры) или охотничьей путевки (при добыче ондатры) и др. Не требуется разрешения на любительский лов рыбы и добычу водных беспозвоночных для личного потребления. Такой лов разрешается во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, водоемов, переданных в аренду, а также зон санитарной охраны источников хозяйственно-пищевого водоснабжения и других особо охраняемых территорий. Однако при этом должны соблюдаться установленные правила рыболовства (вылов только разрешенного количества рыбы, применение разрешенных орудий лова и т.д.).

В целях обеспечения воспроизводства рыбных ресурсов Правилами люби-