Тема 14. Политическая модернизация

1.  Политическое развитие: понятие и критерии.

2.  Сущность политической модернизации, ее критерии и типы.

3.  Переход от авторитаризма к демократии.

4.  Политическая модернизация в Республике Беларусь.

 

 

1. Политическое развитие: понятие и критерии

 

Проблемы политического развития разрабатываются в рамках общесоциологического направления, получившего название «социология развития». Ее методологическая основа заложена концепциями Ф. Тенниса, М. Вебера и Т. Парсонса. «Социология развития» выделяет два основных типа обществ: традиционное и современное. В основе традиционного общества лежат привычка, инерция, традиция, что объясняет его относительную устойчивость, неподвижность. В современном обществе местнические представления заменяются универсальными ценностями; основным элементом общества и политики становится индивидуум, а не группа; сообщества, в которых люди живут и работают, основаны на выборе, а не на происхождении; индивидуум сам выбирает образ жизни и цели, в отличие от традиционного, в котором они предписываются или утверждаются его группой; работа отделена от семьи, места жительства и не зависит от бюрократических структур и т.д. (см таблицу).

Проблема политического развития тесно связана с анализом политического процесса в его глобальном понимании. Понятие «политическое развитие» было введено в научный оборот во второй половине XX в. для отражения динамики политической жизни, обозначения процессов ее изменения.

Политическое развитие отличается от экономического, социального и других общественных процессов многими параметрами. Во-первых, политическое развитие не является необратимым. Во-вторых, политическое развитие характеризуется своими самостоятельными критериями (показателями). В-третьих, процесс политического развития, при наличии общих критериев, не может быть единообразным в различных общественно-политических системах. [7, с.449]

 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ЧЕРТ ТРАДИЦИОННОГО, СОВРЕМЕННОГО И ПОСТСОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

 

Традиционное общество	Современное общество	Модель постсовременного общества
Господство традиции над инновацией	Господство инновации над традицией	Инновации с учетом традиции
Зависимость в организации социальной жизни от религиозных или мифологических представлений	Светская организация социальной жизни	Светская организация социальной жизни, большая роль религиозных представлений в культуре
Циклический характер развития	Поступательный характер развития (прогресс)	Плюрализм возможностей и направлений развития. Возможность не развиваться
Ориентация на метафизические, а не на инструментальные ценности. Ценностная рациональность	Ориентация на инструментальные, а не на метафизические ценности. Целерациональность	Ориентация на инструментальные и метафизические ценности. Ценностно-целевая рациональность
Авторитарный характер власти	Демократия	Демократия, но и уважение к авторитетам
Отсутствие отложенного спроса - производство ради настоящего. Отсутствие консьюмеризма	Отложенный спрос - производство ради  будущего. Консьюмеризм	Эффективное производство, но и ограничение пределов роста. Отказ от недопотребления и перепотребления
Особый психический склад - недеятельная личность (тип Б)	Деятельная личность (тип А)	Сочетание типа личности А+Б
Ориентация на мировоззренческое знание, а не на точные науки и технологию	Ориентация на точные науки и технологию, но не на мировоззренческое знание	Ориентация на точные науки и технологию, использование мировоззренческого знания

 

Политическое развитие — это возрастание способности политической системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы для диалога между правительством и населением. [10, с.401] 

Принципиально важен вопрос о критериях политического развития. Американский политолог Л. Пай в работе «Понятие политического развития» выделил три критерия: структурная дифференциация, «способности» системы к выживанию и тенденция к равноправию. [7, с.449-450]

Структурная дифференциация институтов политической системы отражает процесс усложнения социальных отношений вследствие реализации закона возрастающего многообразия деятельности людей и появления новых групп интересов. Политическая система должна быстро реагировать на появление новых требований. Для того чтобы политическая система была действенной, ей требуется сильная структурная дифференциация и высокая специализация функций политических институтов.

Как показали исследования, в частности Г. Алмонда, отличие между традиционными и развитыми системами заключается не в их сущности, а в степени дифференциации функций и специализации структур. Простые и сложные политические системы схожи по своим функциям, но различаются по структурным характеристикам, поскольку последние становятся все более дифференцированными и взаимозависимыми.

Вторым критерием политического развития выступает возрастание способности системы к инновациям, к мобилизации и выживанию.

Способность к инновации — это способность адаптироваться к новым проблемам, гибко реагировать на новые импульсы и непредвиденные ситуации.

Способность к мобилизации — это способность мобилизовать ресурсы (людские и материальные) для решения стоящих перед обществом задач. Мобилизация ресурсов предполагает:

 - преобразование неясных ожиданий масс в конкретные программы и политику;

 - разработка и распространение проекта коллективных действий;

 - наличие политических идей, способных увлечь массы и настроить их на определенные действия;

 - накопление необходимых ресурсов (людских, экономических, информационных и др.);

 - авторитет политических лидеров. [7, с. 451] 

Способность к выживанию характеризуется тем, что развитая политическая система способна обеспечить свое выживание, благоприятствуя распространению лояльных для себя форм поведения при помощи специализированных структур политической социализации (школ, университетов, политических партий, армии, церкви и др.)» привлекая к политической жизни как тех, кто стремится к этому, так и тех, кто в противном случае мог бы подвергнуть опасности стабильность системы и образовать революционную контркультуру. 

Третий параметр (критерий) политического развития обусловлен тенденцией к равноправию. Она в свою очередь характеризуется:

1)    участием народа в политической деятельности. Происходит переход, по терминологии Алмонда и Пауэлла, от культуры подчинения, ориентированной лишь на выполнение административных обязанностей, к культуре участия, ориентированной на активную роль в политической системе независимо от позитивного или негативного отношения к ее отдельным институтам. Такой переход может осуществляться как демократическим путем (за счет расширения круга лиц, обладающих правом голоса), так и в форме авторитарной мобилизации;

2)    универсальным характером законов, которые становятся общими, обезличенными, применимыми ко всем без всяких различий и привилегий;

3)    «рекрутированием» на государственные посты не наследственным путем и не в рамках класса, сословия, касты и т.д., а в соответствии с достоинствами претендентов, т.е. на основе их образования, компетентности, способностей.

Изменение критериев политического развития необязательно происходит синхронно. Так, тенденция к равноправию может привести к снижению «способностей» политической системы. Необходимость обеспечения экономического развития и национальной интеграции зачастую ведет к ограничению политического представительства и выражения групповых интересов. [7, с.452]

Представленная характеристика политического развития делает акцент на функциональной дифференциации политических институтов. Страна становится политически более развитой, если политическая система изменяется в направлении:

• более выраженной артикуляции интересов социальных групп (посредством добровольных объединений);

• лучшей агрегации интересов (с помощью политических партий);

• эффективной политической социализации (через расширение средств массовой информации, позволяющих гражданам успешно усваивать политические нормы и ценности).

В политической науке существует и иной подход, не противоречащий вышеприведенному, но делающий ударение на результативности политических институтов и обращающий основное внимание на приобретение политической системой новых исполнительских возможностей. Отмечается, что все политические системы включают четыре группы исполнительских возможностей:

1)    интегративную возможность, т.е. формирование национального единства и рациональной бюрократии путем создания соответствующих политических институтов;

2)    интернациональную возможность, т.е. способность налаживать разного рода международные контакты;

3)    возможность участия, т.е. создание гражданской политической культуры и демократической политической структуры;

4)    распределительную возможность, т.е. широкое распространение стандартов благосостояния и согласование между политической, экономической и социальной структурами.

Политическое развитие в таком понимании — это приобретение политической системой новых позитивных качеств и, соответственно, новых возможностей (или совершенствования прежних), позволяющих ей эффективно адаптироваться в новых проблемных ситуациях.