2. Сущность и разновидности партийных систем
Партии вступают в отношения между собой и тем самым создают более сложную структуру – партийную систему. Есть следующие определения: Партийная система – это совокупность всех действующих в стране политических партий. Или: партийная система – это объединение взаимосвязанных между собой партий, стремящихся получить и осуществлять власть. Внутри самих партийных систем нередко заключаются партийные соглашения, т.е. соглашения между партиями, которые обычно называются блоками и коалициями. Поэтому можно иметь дело с правящими партиями, участниками правительственной коалиции, оппозиционными партиями. В партийные системы принято включать только партии, действующие легально, в рамках конституционной системы государства. В современной политологии партийные системы анализируются с разных точек зрения. Более распространена типология, основанная на количественном критерии – на числе партий. Согласно такому подходу, все партийные системы делятся на однопартийные, двухпартийные и многопартийные. 1) Однопартийная система обычно возникает в результате стремления государства слить все партии в одну, лояльную ему, либо запретить все, кроме одной, и монополизировать всю политическую власть (например, КПСС в бывшем СССР, правящие партии в ряде стран Африки в недавнем прошлом, и т.д.). в однопартийной системе правящая партия не имеет конкурента в борьбе за власть. Однопартийная система в свою очередь подразделяется на: - квазиавторитарную (однопартийно-плюралистическую), при которой проявляется терпимость к другим партиям, а они признают руководящую роль правящей партии. Неправящие партии имеют ограниченное поле деятельности и права (например, военным запрещается в них вступать; они не могут идти на выборы со своей программой, и т.д.). Ограничения исключают возможность реальной борьбы за власть. Такая система сложилась после 2-й мировой войны в ряде стран Восточной Европы, оказавшихся в зоне господства СССР, а также в Китае и в некоторых арабских и африканских странах. - авторитарную. Для нее характерны следующие черты: главным действующим лицом как в теории, так и на практике выступает государство; правящая партия – это, как правило, широкое общественное движение, обеспечивающее массовую поддержку политики властей. Партия действует как бы на вторых ролях. Будучи представлена в руководстве государства, она непосредственно не берет на себя функции власти. Эта система существовала в Испании при Франко (1939-1975), в некоторых странах Латинской Америки, в довоенной Венгрии при диктатуре адмирала Хорти (1920-44), действует сейчас в ряде стран Азии (Ирак, Сирия), Африки (Алжир, Тунис) и некоторых среднеазиатских государствах СНГ. - тоталитарную. Она характеризуется следующими признаками: легально существует только одна партия, другие распущены; партия стоит над государством, осуществляет в нем первостепенную доминирующую роль; аппарат партии тесно связан с аппаратом государства; партийные руководители выполняют государственные функции; как партия, так и государство организованы на иерархических вождистских принципах. Пример такой модели продемонстрировали нацистская Германия, фашистская Италия и СССР с некоторыми социалистическими странами, крайнюю форму – полпотовская Кампучия, а сейчас она сохранилась в КНДР и некоторых других странах (к ним можно отнести Кубу и Вьетнам).
2) Двухпартийная система имеет место, когда действуют две сильные партии, каждая из которых способна принять власть самостоятельно. Каждая из двух в состоянии завоевать большинство в парламенте, создать свое правительство и стать, таким образом, правящей партией, а другая в этот период становится оппозиционной. Классическим примером двухпартийной системы являются США. Только две партии реально борются за власть и определяют политику государства. Существует также разновидность двухпартийной системы – двухпартий-ная модифицированная система, которая напоминает классическую двухпартийность. Но ни одна из двух основных партий не имеет в этой системе большинства в парламенте, и чтобы сформировать правительство, им нужно войти в коалицию с третьей. Такая система «двухпартийности с довеском» действовала с 1969 по 1998 в ФРГ, где роль регулятора играла партия свободных демократов. Сейчас в Германии и Ирландии действует система, при которой у каждой из двух основных партий есть своя небольшая партия-союзник. [18, с.221] 3) Многопартийная система характеризуется тем, что в ней реальные шансы завоевания государственной власти имеют более 2 партий. При такой системе обычно создается коалиционное правительство, опирающееся чаще всего на большинство парламентских партий. Многопартийные системы свойственны политической жизни Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Израиля, Швейцарии. Эта система позволяет гибко реагировать на социальные и политические конфликты. Создание новых блоков, перераспределение мест в представительных органах, смена лидеров – все это дает возможность на некоторое время приглушить остроту социальных противоречий и позволяет партиям сохранять свои позиции. В некоторых странах в условиях двух- и многопартийности действует и т.н. система кооперирования партий. Здесь конструирование партий между собой ведется только в период избирательной кампании, а затем вновь сменяется сотрудничеством. Такой ситуации чаще всего содействует выдвижение на первый план общенациональных интересов, например, защиты отечества в связи с угрозой войны. Яркий пример – Великобритания накануне и в период 2-й мировой войны. Существует и т.н. система доминации. Так называют систему, при которой действует множество партий, но правительство постоянно или обычно формируется одной и той же партией, причем десятилетиями. Такое возможно при отсутствии серьезных партнеров по коалиции, слабости оппозиционных партий, наличии избирательной системы, способствующей сохранению преимущества традиционно влиятельной партии. Система доминации действует с перерывами в Японии, Швеции, Индии, до недавнего времени в Мексике. Даже если доминирующая партия терпит поражение на выборах, она вскоре восстанавливает свое лидирующее положение.
