Тема 6. Политические режимы

1. Понятие политического режима и его типы.

2. Тоталитаризм как исторический и политический феномен.

3. Авторитарный политический режим.

4. Демократический режим.

 

1. Понятие политического режима и его типы

 

Политический режим (от фр. regime – управление) – это совокупность способов осуществления политической и государственной власти. Его относят к характеристике государственной власти, т.к. он влияет на общественную жизнь через государственные институты (парламент, правоохранительные органы, выборы и т.д.). Политический режим возникает в обществе, в его политической системе, под влиянием многих факторов: целей, которые ставят перед собой находящиеся у власти социальные группы и партии; степени остроты противоречий в обществе; уровня политической культуры и традиций, сложившихся в обществе. Установление и функционирование политических режимов зависит от сложившейся внутриполитической обстановки и внешнеполитических задач. [10, с.105; 4, с.190-191; 19, с.113]

Термин относительно давно, но только в ХХ веке политологи переходят к категории политического режима, выделяя его критерии:

 

Критерии	Демократия	Авторитарный	Тоталитарный
Поломочия главы государства	Строго ограничены законом	Ограничены законом, но фактически неограниченны	Фактически неограниченны
Представительные органы власти	Свободные решулярные альтернативные выборы на основе всеобщего и равного избирательного права	Отсутствуют или носят марионеточный характер, граждане отчужены от политич. васти	Марионеточный характер, задействованы скрытые каналы влияния
Принцип разделения властей	Осуществляется	Отвергается	Формально признается
Полномочия местных органов власти	Максимально возможные	Минимальные	Формально широкие
Роль права в системе институтов власти	Развитая система дем законов	Минимальная система дем. законов	Слабо разработана, законы носят запретительный характер
Влияние и условия деятельности политических партий	Многопартийность, формирование органов власти в соотв в срезульататми легальной борьбы на выборах	Запрет оппозиционных партий независящих от полит системы или максимальное ограничение их деятельности	Единая массовая политическая партия
Идеология	Плюрализм и гласность	Господство одной идеологии	Господство одной официальной идеологии
Права и свободы граждан	Равенство, гарантии основных прав и свобод	Существенные ограничения прав и свобод	Регламентация всех сфер жизни общества, пресечение любой несанкционированной деятельностиё
Деятельность органов подавления и принуждения	Неконфликтное разрешение проблем и споров на основе законов	Репрессии и тайный политический сыск	Репрессии и тотальный политический контроль
Оппозиция	Гарантированность прав политического меньшинства	Запрет оппозиции	Наличие оппозиции отвергается

 

Для определения политического режима необходимо сопоставить официальные правовые нормы с реальной политической жизнью, провозглашенные цели – с реальной политикой, проводимой в государстве. И при этом больше внимания уделяют не документам и декларациям, а реальному механизму функционирования власти.

Какова же классификация политических режимов? Марксизм классифицирует их по тем же классовым критериям, что и политические системы. Но большинство политологов условно делят их на демократический и недемократический режим, а последний – на авторитарный и тоталитарный. В чистом виде они встречаются редко, чаще – сочетания, смешанные режимы. Максимально общий критерий – степень автономии подсистем политической системы (чем больше автономии, тем больше демократии). Все сходятся на том, что главные критерии – степень развитости демократии и реальный правовой статус личности.

Факторы, влияющие на формирование политического режима:

 - организация власти (все режимы имеют традиционный набор государственных структур и ветвей власти; важно, как именно они взаимодействуют);

 - легитимация режима, организация поддержки (здесь важно, на чем основана легитимность режима – на традиции, харизме или легальности; какова поддержка обществом – эмоциональная или инструментальная, т.е. что поддерживают – государство как таковое? ценности? режим как таковой? сложившиеся правила? или это конкретная поддержка – партии, личности и т.д.);

 - оформление интересов (здесь анализируют наличие и роль групп интересов. Группы могут функционировать как самостоятельные субъекты политики, а могут влиться в аппарат власти, например, партия);

 - организация прав. Выделяют ряд уровней правового статуса личности: 1) естественные права, 2) гражданские права, 3) политические права, 4) социальные права. Здесь важен приоритет определенных прав: в демократическом режиме – приоритет естественных и гражданских прав, в тоталитарном коммунистическом режиме – социальных прав, в древнегреческом полисе – политических прав;

 - цели и задачи правящих социальных групп. Политический курс – это цель, а политический режим – средство достижения цели;

 - идеологическая направленность правящих групп и представляющих их партий;

 - острота борьбы в обществе различных сил;

 - международное положение страны, характер ее внешней политики (агрессивный или миролюбивый);

 - экономическое положение в стране и уровень ее развития;

 - уровень политического сознания, политической культуры граждан, традиций данного общества. [10, с. 106; 4, с.193; 17, с.68]

Большое влияние на режим оказывает форма правления. Но на практике часто встречается противоречие между ними. Например, Куба, КНДР, Ирак, являясь республиками по форме правления, с выборными органами власти, по политическому режиму – авторитарные и тоталитарные. А Швеция, Дания, Голландия – монархии по форме и образцы демократии по режиму.