Тема 4. Политическая власть
1. Понятие и существенные черты политической власти.
2. Господствующие социально-политические силы.
3. Правящая политическая группа
4. Механизм политической власти
5. Источники и ресурсы власти
6. Проблемы легитимности власти, разделение власти
1. Понятие и существенные черты политической власти
Власть- это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на поведение, деятельность людей с помощью авторитета, права, насилия.
Существует несколько подходов к пониманию власти:
- Формально- нормативный, согласно ему власть- это совокупность правовых норм, которые существуют для подчинения людей законам (Кант).
- Органический или системный подход, власть- это совокупность функций государства. Власть нужна для регулирования отношений в государстве (М. Вебер)
- Субъективно- психологический, власть- это производная от качеств человека, это потребность(последователи Фрейда, Дюверже)
- Индивидуально- социологический, власть- это особый тип политического поведения на арене борьбы индивидуальных интересов, т.е. это средства приспособления человека в социальной среде. [10, с.59]
Обязательными элементами власти являются:
Субъект – тот, кто властвует;
Объект – тот, кто подчиняется;
Ресурсы власти – то, что властвующий субъект может использовать для подчинения объекта;
Отношения между ними;
Обстоятельства – могут способствовать или препятствовать реализации власти. [18, с.97-99]
Мотивы подчинения:
1. Заинтересованность в целях;
2. Убежденность в необходимости;
3. Авторитет властвующего;
4. Страх последствий неподчинения;
5. Привычка к повиновению;
6. Осознание близости к властвующему, например когда человек одновременно является и подчиненным и властвующим. [Канаш, с.88; 8, с.60-62]
Политическая власть- это способность и возможность навязывать свою волю в политике.
Основные характеристики (признаки) политической власти:
1. Верховенство - решения политической власти обязательны для всех людей и для всех видов власти
2. Всеобщность - политическая власть осуществляется на основании права от имени всех людей.
3. Легальность использования силы - закрепленность в законах и Конституции
4. Моноцентричность – у политической власти может быть только один центр принятия решений. Ситуации двоевластия возможны, но непродолжительны.
Широчайший спектр средств, которые может использовать власть. [10, с.60-61; 8, с.68; 19, с.74-75]
Политическая власть в своей основе имеет следующие принципы:
1. Принцип политического реализма, политическая власть будет эффективна, если политик трезво оценивает ситуацию
2. Принцип делового подхода
3. Скрытность, правда, сказанная не вовремя может все погубить
4. Толерантность, наличие власти предполагает наличие структуры и соответственно в любой момент времени кто-то будет подчиняться и соответственно властвующие и подчиняющиеся относятся терпимо к этой ситуации
5. Конъюнктурность, в политике нет друзей, есть интерес
6. Асимметрия
7. Принцип сохранения, власть была, есть и …
8. Кумулятивность, власть со временем имеет свойство накапливаться в одних руках
9. Принцип противодействия, заключался в том, что власть не может скапливаться только в одних руках
Функции:
- функция господства, т.е. политическая власть формирует политическую систему в соответствии с расстановкой сил в социальной структуре общества;
- руководства - обеспечивает функционирование политической системы;
- управление;
- контроль;
- укрепление и поддержание стабильности. [10, с.62-63; 19, с.74]
Эти функции иногда также определяются как элементы механизма реализации политической власти.
Феномен политической власти дополним властью государственной. Отметим, что государственная власть - всегда власть политическая, но в отличие от политической власти имеет обособленный аппарат управления, своего рода машину контроля и тех же методов насилия. Представляя собой самую полную, самую развитую, высшую форму политической власти, государственная власть в своих действиях опирается на профессиональных управленцев, специалистов, но более всего на силу в лице армии, полиции, органов безопасности, судов и т.д. Это одновременно суверенная, независимая власть. В процессе функционирования государственная власть опирается на законы, общественные традиции, нравственные устои и нормы международного права. [19, с.83]
Составной частью государственной власти является ее авторитет в обществе, реализуемый, как правило, через реалистические, планомерно осуществляемые программы преобразования жизни страны. Формой реализации этих программ являются принимаемые решения.
Пределы политической власти:
- пространственные – власть обладает полномочиями только на территории данной страны.
- человеческие – власть распространяется на определенную группу людей и не должна вмешиваться в их личную жизнь.
- временные – власть не может существовать в конкретном состоянии долго.
- информационные – власть не может управлять обществом, не зная, что в нем происходит.
- ресурсные – ресурсы конечны и ограничены.
- ценностные
– власть должна придерживаться
определенной системы ценностей и
ориентиров и не отступать от нее. [4,
с.146] 
2. Господствующие социально-политические силы
Господствующий класс — это большая группа людей, которая олицетворяет основную материальную силу общества. Господство объединяет в себе экономическое (владение, распоряжение, использование средств производства и продуктов труда), политическое (владение рычагами политической власти) и идеологическое господство. Конкретная комбинация этих элементов зависит от конкретной исторической обстановки. Историками и политологами замечено, что исторически восходящий (прогрессивный) класс обычно преобладает в экономической и идеологической областях, а нисходящий в политической. Однако действительное господство класса начинается тогда, когда в его руках сосредоточены и экономические и политические, и идеологические механизмы. Экономическое господство проявляется в контроле над средствами, процессом и продуктом труда. Политическое господство заключается в государственных гарантиях экономического контроля над средствами процессами и результатами труда. Идеологическое господство проявляется в обосновании экономического контроля. Цель идеологического господства - сделать данные отношения оправданными и справедливыми. [19, с.80-81]
Есть и другое определение: Господствующий класс – социальная группа, владеющая основными средствами производства и в силу этого занимающая господствующее положение в обществе.
· Экономическая элита
· Политическая элита господствующий класс
· Идеологическая (культурная) элита
Политическое господство означает установление в обществе отношений командования и подчинения, организационное и законодательное оформление факта разделения в обществе управляющих и связанных с их положением привилегий — с одной стороны, и подчиняющихся - с другой.
Типы политического господства: (По М. Веберу)
1. Традиционное господство- это господство по привычке либо по традиции;
2. Харизматическое господство. Лидер и господствующая группа могут объединить людей и повести за собой, но лидеры такого типа не терпят рутины, им необходимы великие свершения;
3. Легальное господство, оно опирается на убеждении в необходимости подчинятся закону.
Подробнее
смотрите [10, с.66-79] 