Определение уровня безработицы. Экономические издержки безработицы

Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике, — безработица, т.е. такое по­ложение, когда определенная часть трудоспособного населения не находит применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой.

Принято считать, что безработные — это временно не занятые граждане, отвечающие следующим основным признакам: нахо­дятся в трудоспособном возрасте, способны и готовы трудиться, но в отсутствие подходящей работы вынуждены предпринимать усилия по ее поиску.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятос­ти населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991 г. безработ­ными считаются «трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имею­щие работы, не занимающиеся предпринимательской деятель­ностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в госу­дарственной службе занятости». Из указанных условий выте­кает, что лица, ухаживающие дома за детьми, или достигшие пенсионного возраста, или прекратившие поиск работы, к без­работным не относятся.

Следует прояснить понятие «подходящая работа». Согласно Конвенции № 44 Международной организации труда подходя­щей считается такая работа, которая соответствует профессии работника, месту его проживания, а также не уступает по усло­виям труда и заработной платы прежней работе. По закону о за­нятости населения подходящей считается работа, соответству­ющая профессиональной подготовке, учитывающая возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступ­ность места работы.

ШРазличные направления экономической мысли по-разному трактуют основные причины возникновения безработицы. В соответствии с нео­классической теорией безработица является следствием нежелания работников поступиться частью заработной платы, несогласия с ее сниже­нием; по марксистской теории она появляется в результате растущего накоп­ления капитала и вытеснения живого труда машинным; кейнсианцы увидели ее корни в неспособности рынка труда автоматически уравновешивать спрос и предложение на нем; сторонники технологической теории (или теории техно­логической безработицы) связывают появление безработицы с научно-техни­ческим прогрессом общества.

Такой разброс мнений означает, что причины возникновения безработицы разнообразны. Во-первых, это структурные изменения в экономике, перепро­филирование или ликвидация низкорентабельных предприятий, их разорение и банкротство. Во-вторых, положительная демографическая динамика, приво­дящая в конечном итоге к росту предложения на рынке труда. В-третьих, поли­тика правительства и профсоюзов в области оплаты труда, влекущая за собой рост зарплаты без соответствующего увеличения производительности труда. В-четвертых, цикличность производства в фазах экономического кризиса и депрессии. В-пятых, диспропорциональность в динамике потребления сбере­жений и инвестиций.

Существуют фрикционный и структурный типы безработицы.

Фрикционная безработицасвязана с поиском, ожиданием работы. В обществе всегда существует определенное количество людей, находящихся в состоянии перехода с одного рабочего места на другое. Их могли не удовлетворить заработок, условия работы, социально-психологический климат в прежнем кол­лективе или месторасположение предприятия. К данной кате­гории относятся также те, кто только начинает свою трудовую жизнь и занят поиском работы (выпускники высших и средних специальных заведений, профессионально-технических учи­лищ и т.д.). Основным признаком данного типа безработицы служит ее непродолжительность.

К одной из современных разновидностей фрикционной без­работицы иногда причисляют институциональнуюбезработи­цу, т.е. обусловленную правовыми или иными институцио­нальными нормами. Например, очень высокий уровень посо­бий по безработице не стимулирует работника к поиску работы, а увеличивает безработицу. Термин «фрикционная безработи­ца» используется в отношении граждан, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. С ростом благо­состояния фрикционная безработица может возрастать, а ее сокращению способствует улучшение информационного обслу­живания рынка труда, развитие средств коммуникации.

Структурная безработицавозникает в связи с технологи­ческими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупно­го предложения и обусловлена структурными преобразования­ми в отраслях хозяйства или экономике в целом. Наиболее ши­роко она распространяется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица продолжительнее фрикционной и, в отличие от добровольной фрикционной, является вынужден­ной. Если у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, то у людей, потерявших работу вследствие

структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют умения, необходимые для новой профес­сиональной деятельности, так что они, чтобы получить работу, должны пройти переподготовку или обучение. Поэтому трудо­устройство «структурных» безработных требует более продол­жительного периода, оно прямо соотносится со временем, необ­ходимым для переподготовки или получения новых профессий и специальностей.

Суммарно фрикционная и структурная безработица обра­зует так называемую естественную безработицу.Уровень этой безработицы зачастую называют «уровнем полной заня­тости», или «равновесной безработицей».Естественный уро­вень безработицы определяет уровень потенциального ВВП, он существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно количеству свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной не только для разных стран в различ­ные исторические периоды их развития, но даже для одной от­дельно взятой страны и может колебаться под воздействием тех или иных факторов. В развитых странах в настоящее вре­мя он составляет 5—6% .

В современной экономической литературе вместо термина «естественный уровень безработицы» используют аббревиатуру NAIRU, что означает не ускоряющий инфляцию уровень безра­ботицы. Такое название подчеркивает существование опреде­ленного предела уровня безработицы, за которым экономику ожидает инфляция. Проще говоря, если руководство страны будет стремиться снижать безработицу при уровне потенциаль­ного ВВП, это неизбежно приведет к инфляции. Естественный уровень безработицы, илиNAIRU, определяется как усреднен­ная величина фактического уровня безработицы в стране за пре­дыдущие10лет и прогнозных оценок на последующие10лет.

Реальный уровень национального продукта, который свя­зан с естественным уровнем безработицы, называется производ­ственным потенциалом экономики.

По существу естественная безработица — это доля безрабо­тицы, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Состояние полной занятости не означа­ет, что все люди трудоспособного возраста заняты в обществен­ном производстве, поскольку фрикционная и структурная без­работица неизбежна. Уровень безработицы в условиях полной занятости в первую очередь определяется минимальной зара­ботной платой. Ее высокий показатель способствует сокраще­нию сроков поиска подходящей работы молодежью, впервые

вступающей на рынок труда, а также теми безработными, кото­рые претендуют на повышенные заработки; высокие альтерна­тивные издержки временной незанятости удерживают часть за­нятых работников от увольнения в надежде на более прибыль­ное приложение своего труда.

Естественный уровень безработицы зависит также от систе­мы социального страхования по безработице, авторитета проф­союзов, склонности людей к трудовой деятельности, различий в темпах роста по секторам экономики, налогового бремени. По­скольку эти факторы изменчивы, то и уровень безработицы ме­няется с течением времени.

Для определения уровня естественной безработицы иногда используется средняя величина фактической безработицы за длительный период. Подсчитано, что средняя величина за 40—50 лет сглаживает влияние циклических колебаний.

Наиболее существенными факторами, влияющими на уро­вень естественной безработицы, являются система страхования по безработице, способствующая увеличению времени поиска работы, и «жесткая» заработная плата, порождающая так на­зываемую «безработицу ожидания».

В первом случае выплата значительных пособий по безрабо­тице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустрой­ству, поскольку уменьшаются альтернативные издержки вре­менной незанятости и работники могут не торопиться с поис­ком подходящей работы, подготовкой, обустройством на новом месте жительства и т.д. Значительный потенциал сдерживания влияния этого фактора заложен в развитии инфраструктуры рынка труда. Развертывание различных систем подготовки кадров, повышение их профессиональной и пространственной мобильности, увеличение степени доступа к информации о конъ­юнктуре рынка труда, усиление оперативности в осуществле­нии посреднической деятельности по трудоустройству могут ре­ально и довольно существенно снижать перерывы в занятости.

Во втором случае безработица ожидания возникает в резуль­тате превышения устойчивого уровня заработной платы над ее равновесным значением (рис. 10.2). Из графика видно, что без­работными становятся при установлении в обществе устойчиво­го уровня заработной платы выше равновесного W₀,по­скольку в этом случае предложение трудаЬ₂превосходит спрос на него £j, и работники вынуждены «ожидать» возможности получить работу по установленной фиксированной ставке опла­ты труда, превышающей ее равновесное значениеW_Q.Чем вы­ше устойчивый уровень заработной платы, тем больше безрабо­тица, т.е. «жесткость» заработной платы приводит к относи­тельной нехватке рабочих мест.

Рис. 10.2. «Жесткость» заработной платы и ее влияние на рынок труда

Противодействовать реализации данного фактора можно, но для этого требуются: отмена установления (или хотя бы сниже­ние) минимума заработной платы, которое ограничивает сво­бодное колебание оплаты труда; отказ от жесткой фиксации уровня заработной платы в коллективных договорах с профсо­юзами и индивидуальных трудовых соглашениях; снижение фирмами уровня заработной платы при одновременном приня­тии мер, способных удержать квалифицированных работни­ков, не допустить увеличения общей текучести кадров и ухуд­шения дисциплины труда, а также снижения объема прибыли.

Долгосрочные тенденции роста естественного уровня безра­ботицы во многом связаны с увеличением доли молодежи и женщин в составе рабочей силы, а также с учащением и углуб­лением структурной перестройки экономики.

Определение естественного уровня безработицы еще не га­рантирует, что он будет обязательно соблюдаться в экономике. В мире практически нет стран с рыночной экономикой, в кото­рых уровень безработицы в какие-то промежутки времени не отклонялся бы от естественного.

Когда наблюдается дефицит спроса, вызванный спадом про­изводства, в рамках экономического цикла появляется цикли­ческая безработица,которую можно охарактеризовать как безработицу, вызванную циклическими спадами производства, кризисами, колебаниями экономической конъюнктуры. В фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к сокращению производства и занятости. В фазе подъема,

наоборот, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит и на рабочую силу. По этой причине цикличе­скую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Уровень циклической безработицы С/_цопределяется как разность между фактическимUи естественнымU_eуровнями безработицы:

и_ц=и-и_е. (10.1)

Циклическая безработица свидетельствует о неполном ис­пользовании производственных ресурсов. В этом случае факти­ческий объем национального производства ниже потенциаль­ного. Если же естественный уровень безработицы равен факти­ческому (С/_е=U),то и потенциальный уровень ВВП равен фак­тическому. Отсутствие циклической безработицы свидетель­ствует о полном использовании трудовых ресурсов в обществен­ном производстве.

Кроме этого в экономической литературе описаны и другие типы безработицы:

• добровольнаясоздается людьми, которые могут найти работу, но не хотят этого делать;

• вынужденная— существует тогда, когда люди могут и желают работать, но по не зависящим от них обстоятельствам не находят работы;

• сезонная— обусловлена сезонными колебаниями про­изводства в отдельных отраслях (сельское хозяйство, рыбные промыслы и др.);

• региональная— характерна для отдельных регионов в связи с их демографическими, этническими и другими особен­ностями развития;

• молодежная, женскаяи т.п. — связана с дискриминаци­ей на рынке труда отдельных социальных групп;

• скрытая— реально существующая, но незаметная и официально не регистрируемая избыточность применяемого^тРУД^а. которая возникает при неполном использовании ресур­сов в условиях экономического спада или реструктуризации производства. Предприятия не увольняют работников, а либо переводят их на сокращенный режим рабочего дня, либо от­правляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Фактичес­ки работа, предназначенная для небольшого числа работников, выполняется значительно большими силами.

Количественно безработица характеризуется уровнем и про­должительностью. Для определения официального уровня без­работицы необходимо количество безработных, зарегистриро-

ванных официальными службами, соотнести с количеством ра­бочей силы и выразить это в процентах по следующей формуле: Уровень Число официально зарегистрированных безработных ^ ^ безработицы Количество рабочей силы

Легко заметить, что официальный показатель уровня безра­ботицы, как правило, несколько занижен, поскольку отражает только безработных, находящихся на официальном учете в со­ответствии с действующим законодательством.

Для расчета реального уровня безработицы необходимо учи­тывать весь объем незанятого экономически активного населе­ния. Чтобы получить сведения о реальных масштабах безрабо­тицы, используются балансовые методы, выборочные опросы семей об отношении к занятости и др.

Оценка уровня безработицы затрудняется существованием частичной занятости и «теневой» экономики, отсутствием све­дений о потерявших надежду найти работу, наличием ложной информации. Более подробная, детализированная картина без­работицы складывается с применением относительных показа­телей — удельного веса молодежи, женщин или лиц с высшим образованием среди безработных; региональных уровней безра­ботицы; количества безработных, претендующих на одно ва­кантное рабочее место, и др.

Продолжительность безработицы измеряется средним коли­чеством времени, в течение которого люди остаются без работы. Малые сроки безработицы говорят о высокой степени мобиль­ности рабочей силы, развитой и адаптированной к структур­ным изменениям в экономике системе повышения квалифика­ции и переподготовки кадров, положительной динамике эконо­мики, приспособленности населения к изменяющимся соци­ально-экономическим условиям. Длительные сроки безработи­цы свидетельствуют о застойных явлениях как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях и регионах, недостаточной развитости инфраструктуры рынка труда, дискриминации на нем отдельных социальных групп населения.

От безработицы, особенно длительной, значительно страда­ют личные интересы работников, попавших в состав безработ­ных. Из-за потери квалификации, утраты профессионализма у длительно безработных снижается уровень заработной платы после того, как они находят новую работу. Другой отрицатель­ной стороной является потеря их привлекательности на рынке ^тРУДа. В результате, при достижении определенного уровня длительной безработицы возникает вероятность ее сохранения

на этом уровне. Экономисты называют данное явление эффек­том гистерезиса.Его суть такова: уровень безработицы, повы­сившись до некоторого предела, может не вернуться к исходно­му значению даже после прекращения действия вызвавших его факторов.

Безработица несет в себе значительные издержки как для отдельного человека, так и для общества в целом. В связи с не­участием определенной части трудоспособного населения в об­щественном производстве безвозвратно теряется часть потенци­ально возможного выпуска продукции. Отставание реального ВВП от потенциального значения отражает его потери. Впер­вые эти потери исследовал и описал известный американский экономист Артур Оукен. На основе эмпирических исследова­ний, проведенных в 1960-х гг., он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВВП, рассчитываемым как разность между потенциальным и факти­ческим его значениями.

Установленную зависимость Оукен выразил формулой

v_n ~Уф /V_n= -Р(С/ - С/_е), (Ю.2)

^гД^еYⁿ— потенциальный ВВП; У* — фактический ВВП;U— фактиче­ский уровень безработицы, %;lf_e— естественный уровень безработи­цы, %; р — коэффициент Оукена.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оу­кена,согласно которому превышение фактического уровня без­работицы над естественным на1процентный пункт приводит к отставанию фактического объема ВВП от потенциального на Р процентов. Коэффициент Р устанавливается эмпирическим путем и в каждой стране имеет свою величину. Зачастую его значения попадают в интервал от2до3% (как правило,2,5%), что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей. По расчетам Оукена, в конце 1960-х гг. уровень естественной безработицы в США составлял 4 %, коэффициент р был равен 3 %. Из закона Оукена следует, что если в период спада объем ВВП сокращается на 3 % , то это увеличивает циклическую безработицу на1процентный пункт, и наоборот, рост ВВП увеличивает занятость.

Изменения уровня занятости тесно связаны с изменениями реального ВВП, но они движутся в противоположных направ­лениях и между ними существует временной лаг — изменения реального объема ВВП предшествуют изменениям в уровне за­нятости. Соответственно, статистика по безработице является запаздывающим показателем.

Безработица влечет за собой серьезные социальные, нрав­ственно-психологические и политические проблемы, зачастую не поддающиеся количественной оценке. Никакими деньгами нельзя измерить масштабы тех лишений и потерь, которые не­сут безработные. Работа обеспечивает человеку соответствую­щий социальный статус, престиж, чувство профессиональной пригодности, общественной значимости и собственного досто­инства, организует рабочий день и создает определенный ре­жим жизни. Потеряв работу, человек постепенно лишается все­го этого и может оказаться на грани социальной и нравствен­но-психологической деградации. Расчеты американских уче­ных показывают, что повышение уровня безработицы на 1про­центный пункт вызывает рост явлений «социальной патоло­гии» в обществе, а именно:

• общей смертности — на 2,0%;

• числа самоубийств — 4,1 %;

• убийств — 5,7 %;

• заключенных в тюрьмах — 4,0 %;

• психически больных — 4,0 % .

Проявления депрессии и агрессивности отмечаются почти у каждого второго безработного. Негативно на социально-эконо­мическую и нравственно-психологическую обстановку в стране влияет не только наличие циклической безработицы, но и высо­кий уровень естественной безработицы.

К издержкам безработицы можно отнести и усиление нало­гового бремени в стране в связи с необходимостью изыскивать средства на выплату пособий по безработице. Если бы не по­мощь безработным, то можно было бы снизить налоговые став­ки или переориентировать поступающие в бюджет средства на реализацию различных социальных программ.

Вместе с тем безработица несет в себе некоторый положи­тельный заряд. Во-первых, фрикционная безработица способ­ствует перераспределению рабочей силы в места ее наиболее эф­фективного использования — как с точки зрения предпринима­телей, так и с точки зрения работников. Во-вторых, структур­ная безработица предполагает реализацию различных форм по­вышения квалификации, переподготовки кадров, которые по­ложительно влияют на качественное совершенствование сово­купной рабочей силы общества. В-третьих, наличие резервной армии труда оказывает стимулирующее воздействие на испол­нение своих обязанностей занятыми на производстве. Однако все это справедливо лишь для невысокого уровня естественной безработицы и для общества в целом. С точки зрения приорите­та личности даже один вынужденно безработный — это уже по­тери в ее развитии. Поэтому практически все экономисты и по­литики единодушны в отрицательной оценке последствий без­работицы.

2. Инфляция, ее определение и измерение. Причины инфляции. Формы инфляции. Социально-экономические последствия инфляции

Инфляция, одна из сложнейших проблем экономики, воз­никает, если объем денежной массы превышает потребности то­варного обращения. Происхождение инфляции связано с дви­жением денег: каналы обращения переполняются денежной массой, происходит обесценение денег, повышается общий уро­вень цен на товары и услуги. «Погоня денег за товаром» — так охарактеризовал инфляцию американский социолог Дж. Гел­брейт. Зарождаясь на денежном рынке, она распространяется за пределы этой сферы, проникая в отношения производства, распределения и потребления. Результатом обесценивания де­нег является падение их покупательной способности относи­тельно товаров и услуг и уменьшение реальной стоимости сроч­ных счетов в банках, ежегодной ренты, страховых полисов и других бумажных активов с фиксированной стоимостью, кото­рые превентивно накапливались для смягчения последствий непредвиденных обстоятельств.

Однако не всякое повышение цен означает инфляцию. Если, например, цены на товары и услуги растут пропорционально повышению их качества,, то речь не идет об инфляции.

Инфляция цен — это не только монетарный феномен, про­являющийся в устойчивом и непрерывном росте цен в связи с избытком денежной массы в обращении, но и макроэкономи­ческий процесс, охватывающий всю экономику страны.

Инфляция — это социально-экономическое явление, по­рождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сфе­рах рыночного хозяйства, которое выражается в непрерывном, устойчивом и общем росте цен и оказывает воздействие на все стороны экономических отношений.

В условиях инфляции различные виды цен изменяются не­равномерно: одни быстро увеличиваются, другие медленно рас­тут, третьи остаются без изменения. Поэтому, чтобы ее изме­рить, необходимо использовать индексы цен— показатели ин­фляции, которые дают количественную оценку инфляционных процессов. Это относительные показатели, характеризующие изменение соотношения цен в отчетном периоде по сравнению с базисным.

Для расчета уровня инфляции в каком-либо году необходи­мо из индекса цен этого года вычесть индекс цен базисного года, разница и будет составлять инфляционный прирост цен.

Чтобы определить темп инфляции — скорость ее изменения по отношению к предыдущему периоду времени, необходимо из индекса цен текущего года вычесть индекс цен базисного года, разделить разность на индекс цен базисного года и выразить по­лученный результат в процентах:

Темп ИПЦ текущего года-ИПЦ базисного года ^ _f инфляции ИПЦ базисного года

Существует и такой способ измерения инфляции, как «пра­вило величины 70», позволяющий подсчитать количество лет, за которые происходит удвоение уровня цен. Для этого число 70 делят на темп ежегодного увеличения уровня цен. Если резуль­тат превышает один год, то предполагается, что в последующие годы темп инфляции не изменится по сравнению с расчетным годом. «Правило величины 70» обычно применяют для уста­новления времени, которое потребуется, чтобы номинальный ВВП или личные сбережения удвоились, а их реальное выраже­ние осталось неизменным.

В качестве косвенных показателей уровня инфляции могут использоваться а) данные об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения, б) данные о превышении доходов населения над расходами (в процентах).

Инфляция в современных условиях имеет множество при­чин. Так, она порождается структурными нарушениями в раз­личных сферах рыночного хозяйства, в результате которых возникают диспропорции между спросом и предложением, на­коплением и потреблением, государственными доходами и рас­ходами. Инфляционные процессы определяются не только мо­нетарными, но и рядом немонетарных факторов, которые нахо­дятся в сложном взаимодействии. Причины инфляции перепле­таются со следствиями, когда социально-экономические резуль­таты инфляции провоцируют ее дальнейшее раскручивание.

Нарушить имеющийся в экономике ценовой паритет и вызвать инфляционные волны могут следующие «движущие силы»:

• государство, которое активно вмешивается в процессы це­нообразования и реализует монопольное право на денежную эмиссию, внешнюю торговлю и т.д.;

• домашние хозяйства, имеющие склонность к сбережени­ям; их инфляционные ожидания иногда перерастают в ажио­тажный спрос;

• монополисты, т.е. субъекты рынка, которые применяют принципы ценообразования, формирования издержек произ­водства и распределения добавленной стоимости, преломляя их сквозь призму присвоения монопольно высокой прибыли;

• профсоюзы, постоянно борющиеся за повышение уровня оплаты труда в национальной экономике;

• заграница, экспортирующая в страну дорожающие ресур­сы, особенно энергетические, и импортирующая довольно зна­чительные массы товаров и услуг.

Изменение природы денег, превращение их характера из то­варного в кредитный сделало инфляцию массовым явлением наших дней, оказывающим воздействие на все стороны эконо­мической жизни.

Зародившись на денежном рынке, инфляция распространя­ется на рынки товаров и услуг, капиталов, труда, постепенно охватывая весь экономический механизм. Возникая на базе дисбаланса совокупных спроса и предложения (первопричина инфляции), в условиях развитых товарно-денежных отноше­ний она проявляется в росте общего уровня цен при снижении покупательной способности денег. Это логически вытекает из анализа формулы обмена количественной теории денег:

М ■ V = Р ■ Y, (Ю.З)

где М — масса денег; V— скорость обращения;Р— уровень цен;Y — объем национального производства. '

Из формулы (10.3) следует, что уровень цен прямо пропор­ционален совокупным расходам покупателей на приобретение производимых благ (т.е. фактически платежеспособному спро­су) и обратно пропорционален объему производства (т.е. факти­чески предложению товаров и услуг). Это можно выразить ра­венством

Р = М - V/ Y. (10.4)

Данная формула подчеркивает такие причины инфляции, как товарный дефицит, инспирированный увеличением спроса без соответствующего изменения со стороны предложения, а также падение объемов выпуска продукции вследствие роста издержек производства и уменьшения объемов предложения.

Причиной инфляции выступает и рост денежной массы в экономике, который возникает в результате денежно-кредит­ной политики центрального банка страны, а также бюджетного дефицита, толкающего государство на денежную эмиссию. Правительство печатает новые деньги как альтернативу нало­говых поступлений, которые оно не смогло обеспечить. Доход от напечатанных денег («сеньораж») используется для покры­тия государственных расходов, но чем больше совершается гос­закупок на дополнительно эмитированные деньги, тем сильнее обесцениваются деньги, находящиеся на руках у населения.

В результате дополнительной эмиссии увеличивается коли­чество денег, необходимое для покрытия бюджетного дефици­та. Если считать, что источниками средств для государствен­ных закупок являются налоговые поступления в бюджет (Т) и дополнительная денежная эмиссия (AM), то можно записать следующее равенство:

G =ДМ +Т,(¹⁰-⁵)

где G— расходы государства.

Из этого вытекает, что ДМ — G - Т.

Когда государство печатает новые деньги, оно тем самым сокращает стоимость имеющихся в обществе запасов денег, по­скольку в стране начинается рост товарных цен. Данное явле­ние принято называть инфляционным налогом,так как инфля­ция, образовавшаяся в результате эмиссии дополнительных де­нег, является налогом на наличные деньги.

Растущая денежная масса, направляемая правительством на покрытие бюджетного дефицита, усиливает инфляцию, в ре­зультате чего обесцениваются налоговые поступления и еще бо­лее усугубляется проблема бюджетного дефицита. Возрастаю­щий хронический бюджетный дефицит в свою очередь подстеги­вает денежную эмиссию, и это ускоряет инфляцию. Таким обра­зом, стремительно развивающаяся инфляция (гиперинфляция), с одной стороны, возникает в результате бюджетного дефицита, ас другой — его усиливает. Данное явление в экономической ли­тературе получило название эффекта Танзи—Оливера.

Причиной инфляции является и ускорение обращения де­нег, поскольку цены могут расти за счет увеличения не только количества денег в обращении, но и скорости их оборачивае­мости, что отражает следующая формула:

^M'^V:A' (Ю.6)

где k— это коэффициент ускорения оборачиваемости денег.

При k> 1 в экономике начинает раскручиваться инфляция. Чем больше данный коэффициент при прочих равных показа­

телях, тем выше ее темпы. Если темпы роста денежной массы незначительны и жестко контролируются центральным банком страны, то значимость фактора скорости денежного обращения для ускорения темпов инфляции существенно возрастает. Осо­бенно заметно это влияние во время перехода, например, от низких темпов инфляции к высоким, или наоборот. При пере­ходе от низкой инфляции к высокой скорость обращения денег растет, вызывая понижение спроса на национальную валюту; в обратном случае спрос на национальную валюту возрастает, замедляя денежное обращение и инфляцию. Скорость обраще­ния денег увеличивается и в связи с ростом инфляционных ожиданий населения и бизнеса, уменьшением их склонности к сбережениям.

Сокращение реального объема национального производства также выступает одной из причин развития инфляции. При стабильном уровне денежной массы и постоянной скорости ее оборота сокращение реального объема национального произ­водства приводит к повышению темпов инфляции, поскольку прежнее количество денег противостоит меньшему объему то­варов и услуг. Это можно заключить и исходя из классического уравнения инфляции:

Р =

М ■ V

Yh’

(10.7)

где h— коэффициент сокращения реального объема национального производства, все значения которого 0 <h< 1 сопряжены с ростом ин­фляции.

Однако следует отметить, что последняя из названных при­чин инфляции значительно менее существенна, чем рост ско­рости денежного обращения и, тем более, увеличение денежной массы.

Инфляцию может спровоцировать и высокий уровень моно­полизации экономики, потому что монополии реализуют свои интересы в получении монопольно высокой прибыли за счет поддержания монопольно высоких цен. Ее может подталкивать рыночная власть государства, реализующаяся в администра­тивном повышении цен, а также рост его непроизводительных расходов, к примеру военных.

На практике инфляция проявляется в различных формах, на поверхности экономических явлений предопределяемых многи­ми причинами. Причем одну и ту же форму инфляции могут вызывать разные причины.

В зависимости от характера проявлениярыночного несоот­ветствия спроса и предложения различают:

а) открытую инфляцию, которая характеризуется ростом уровня цен;

б) скрытую (подавленную) инфляцию — с дефицитом това­ров и услуг, ухудшением качества товаров.

В условиях командно-административной системы чаще встречается скрытая инфляция, а в условиях рыночной — открытая.

Основными формами открытой инфляции выступают инфля­ция со стороны спроса и инфляция со стороны предложения.

Инфляция со стороны спросапорождается избытком сово­купного спроса по сравнению с совокупным предложением. Поскольку в ее формировании непосредственное участие при­нимают покупатели, эту разновидность инфляции еще называ­ют инфляцией покупателя. Она может быть инспирирована ростом денежной массы, частных инвестиций, госзакупок, спроса из-за границы, а также увеличением скорости денежно­го обращения. Появление избыточного спроса приводит в дви­жение цены, национальная экономика перемещается в новую точку макроэкономического равновесия.

При увеличении совокупного спроса на кейнсианском участ­ке совокупного предложения, отраженном на рис. 10.3 смеще­нием кривой AD_tв положениеAD₂,цены увеличиваются мед­ленно, как правило, отставая от темпов приращения денежной массы. Это связано с тем, что увеличение совокупного спроса сопровождается ростом национального производства и занято­сти ввиду имеющихся в обществе не задействованных факторов производства.

Рис. 10.3.Модель инфляции со стороны спроса

Кроме того, с увеличением доходов у домохозяйств увеличи­вается склонность к сбережениям, и они, не считая инфляцию долговременным явлением, откладывают покупки на будущий период, гася тем самым инфляционные процессы.

Если же денежная масса продолжает увеличиваться и сово­купный спрос растет на более крутом, восходящем отрезке кри­вой совокупного предложения, когда факторы производства полностью задействованы, происходит резкое ускорение тем­пов роста цен. Падение покупательной способности денег по­буждает их владельцев как можно быстрее превратить послед­ние в товары. В итоге инфляция ускоряется.

Рост совокупного спроса на классическом участке, отражен­ном на рис. 10.3 сдвигом кривой AD₃в положениеAD₄, при прак­тически полном использовании факторов производства отлича­ется стремительным ростом цен, и денег требуется все больше и больше. Когда их обесценение перекрывает увеличение денеж­ной массы, достигается так называемыйкритический порог ин­фляции.Он означает отставание темпов роста производства от темпов обращаемости денег. Складывается ложное представле­ние, что в экономике вроде бы возник дефицит денег. В этих ус­ловиях обесцениваются налоги, уменьшается прибыльность каждой новой эмиссии, что оказывает весьма разрушительное воздействие на национальную экономику.

Когда в стране достигается полная занятость, дальнейшее расширение производства становится практически невозмож­ным и доходы не могут увеличиваться, тогда избыточный спрос только раскручивает инфляционную спираль. В условиях по­стоянного роста цен потребители вынуждены увеличивать рас­ходы на текущее потребление в ущерб сбережениям, тем самым еще больше подталкивая рост цен. Возникающий дефицит сбе­режений сдерживает инвестиции и, соответственно, развитие производства и предложение товаров, что опять же способству­ет инфляции.

Инфляция, зародившись на полюсе спроса, в дальнейшем может раскручиваться даже при его сокращении.

Повышение уровня цен под воздействием роста издержек производства можно определить как инфляцию со стороны предложения.Классический пример этого явления — послед­ствия мирового нефтяного кризиса 1970-х гг. Страны — участ­ники ОПЕК ограничили общее предложение нефти на мировом рынке и резко повысили цены на нее. Вслед за тем подорожали и другие энергоносители, а затем, поскольку цена энергии яв­ляется компонентом издержек практически любого производ­ства, ее повышение вызвало широкую волну инфляции со сто­роны издержек и падение экономической активности. Инфля­ция издержек порождает спад производства, провоцирует сни­жение уровня занятости.

Обусловленность инфляции ростом издержек впервые была подмечена во второй половине 1950-х гг., когда практика опро­вергла кейнсианскую версию о том, что инфляция возможна лишь при полной занятости. Это был период, когда во многих странах мира инфляция разрасталась на фоне падения занято­сти и объемов производства. Олигополистическая система це­нообразования, рост цен на сырье и энергоносители, увеличе­ние налогов, борьба профсоюзов за повышение заработной пла­ты и т.д. привели к росту издержек. Судя по рис. 10.4, этот рост в краткосрочном периоде, при том что спрос оставался неизмен­ным, повлиял на совокупное предложение (кривая AS_Xсмеща­ется влево в положениеAS₂), обусловив тем самым повышение уровня цен сР_гдо Р₂при сокращении объемов производства сYiдоY₂.

Рис. 10.4.Модель инфляции со стороны предложения

В долгосрочном контексте произошедшему спаду производ­ства правительство может противопоставить стабилизацион­ную политику, направленную на увеличение совокупного спро­са до уровня AD₂. Однако в этом случае оно рискует попасть в инфляционную ловушку, поскольку рост совокупного спроса, спровоцированный, например, накачкой денег в экономику, еще больше обостряет инфляцию, поднимая цены до уровняР3 при объеме производства, остающемся на уровне долгосрочного совокупного предложенияLRAS.Если аналогичные сдвиги со стороны совокупного предложения продолжатся при адекват­ных ответах со стороны совокупного спроса, то начнет раскру­чиваться инфляционная спираль (ее механизм будет подробно рассмотрен позже). Это с одной стороны.

Но у правительства есть альтернатива в выборе решения. Осознав возможность попадания в ловушку и желая ее избе­жать, оно может косвенным образом отказаться противостоять спаду в связи с ростом издержек производства. Последуют уволь­нения, банкротства и закрытие предприятий. «Сжатие» рынка труда вызовет падение номинальной зарплаты, снижение издер­жек производства. На рис. 10.4 можно проследить поведение краткосрочной кривой совокупного предложения. Спад приво­дит совокупное предложение в первоначальное состояние ASi, в результате цены возвращаются к уровню Р₁₍выпуск продук­ции восстанавливается на уровне долгосрочного совокупного предложенияLRAS,а в точкеЕ₁устанавливается равновесие.

Экономисты объясняют нарастание инфляции, обусловлен­ной увеличением издержек производства, двойной монополией: на рынке сталкиваются монополисты и (или) олигополисты- предприниматели с монополистами и (или) олигополистами- профсоюзами. Инициатором раскручивания инфляции может быть любая из сторон, борющихся за увеличение своей доли в национальном доходе. Развитие инфляции издержек в этом случае зачастую подчиняется логике инфляционной спирали. В ситуации, когда заработная плата повышается под давлением профсоюзов, а не в связи с ростом производительности труда, предприниматели вынуждены повышать цену своей продук­ции, чтобы не сокращалась прибыль. В результате поднимается общий уровень цен и сокращаются реальные доходы населе­ния. Это вызывает новые требования об увеличении заработной платы и индексации доходов. Их реализация оборачивается ростом издержек, на который предприниматели вновь отвеча­ют взвинчиванием цен своей продукции, вводя экономику в но­вый инфляционной виток. Кроме того, предприниматели могут действовать упреждающе, закладывая в цены определенный процент на возмещение предполагаемой инфляции. Американ­ский экономист Г. Эккли назвал это «ценовой накидкой».

«Ценовая накидка» сохраняет определенный уровень при­быльности производства для предпринимателей, и у монополис­тов имеются особые возможности для ее реализации. Используя свою власть над рынком, монополии через механизмы «ценовой накидки» стремятся включить в цену кроме средней нормы при­были монополистическую сверхприбыль. Причем у них возни­кают дополнительные возможности для взвинчивания цен, если спрос по цене слабо эластичен и вслед за повышением уровня жизни населения расширяется круг «нормальных» благ.

Инфляцию со стороны предложения стимулируют косвен­ные налоги и акцизы. Если доходы домохозяйств и корпораций подлежат прямому налогообложению, то косвенные налоги и акцизы непосредственно плюсуются к цене товара и выступают выраженным инфляционным фактором.

Изучение моделей инфляции со стороны спроса и инфляции со стороны предложения показывает, что в первом случае су­щественный рост цен наблюдается лишь в длительном периоде, потому что в коротком интервале возрастающий спрос, как пра­вило, сопровождается одновременным повышением цен, увели­чением занятости и расширением производства; во втором слу­чае повышение цен всегда сопровождается падением производ­ства и доходов. В чистом виде инфляция спроса и инфляция предложения практически не встречаются. Они переплетают­ся, чередуются между собой (рис. 10.5).

LRAS

Рис. 10.5.Модель сочетания инфляции спроса и инфляции предложения

На рис. 10.5 прослеживается, как вслед за сдвигом кривой совокупного спроса ADjв положениеAD₂, отзывающимся рос­том объемов производства с до У₂и Ч^{ен с}-PiДО Р₂, происходит сдвиг кривой совокупного предложения из положенияASjв по­ложениеAS₂,в результате чего объем производства снижается до прежней величиныY_ltсоответствующей уровню потенци­ального ВВП, а цены возрастают до уровня Р₃. Инфляционная спираль в этом случае поочередно раскручивается как со сторо­ны спроса, так и со стороны предложения. Например, рост зар­платы, увеличивая издержки производства, тем самым подтал­кивает инфляцию предложения, но одновременно, увеличивая денежную массу на руках у населения, стимулирует потреби-

тельский спрос, возбуждая тем самым инфляцию спроса. На гра­фике это отражают сдвиги кривой совокупного предложения в положение AS₃и кривой совокупного спроса в положениеAD₃, при этом цены возрастают уже до уровня Р₅.

Как отмечалось ранее, инфляционные процессы могут про- tтекать скрыто и открыто, причем подавленная инфляция наи­более характерна для административно-командной экономики, в которой государство жестко регулирует цены, доходы и но­менклатуру выпускаемой продукции. В условиях отсутствия рыночного механизма саморегулирования экономики одни то­вары находятся в избытке, других же катастрофически не хва­тает и при более или менее стабильном уровне цен наступает то­варный дефицит. Товары перемещаются из официальной эконо­мики в «теневую», исчезают с прилавков магазинов и оказыва­ются на «черном рынке». Спутниками скрытой инфляции явля­ются процветающий «блат» и коррупция.

В рыночной экономике подавленная инфляция может про­являться при чрезмерном использовании таких мер макроэко­номического регулирования, как замораживание цен и дохо­дов, установление пределов их изменения.

Государству, шагнувшему на путь подавленной инфляции, практически невозможно избавиться от этого явления, его граждане обречены на беспросветный товарный дефицит. Су­ществует единственный выход — отпустить цены до макси­мально допустимого уровня. Однако это наиболее реально в долгосрочной перспективе, поскольку в краткосрочной не вся­кая экономика способна выдержать переход от подавленной ин­фляции к открытой. Если хозяйство монополизировано, не рас­полагает рыночной инфраструктурой и обременено гигантским¹ государственным сектором, резкий переход к открытой инфля­ции может нанести слишком большой вред экономике.

В условиях рыночного формирования цен и доходов под воз­действием спроса и предложения инфляция приобретает от­крытый характер, что позволяет государству своевременно кор­ректировать свою экономическую политику в направлении мак­симально возможной оптимизации инфляционных процессов.

В зависимости от темпов инфляциивыделяют следующие виды инфляции:

а) ползучую, или умеренную инфляцию, при которой рост цен составляет не более 5—10 % в год;

б) галопирующую инфляцию, для которой характерен еже­годный рост цен в диапазоне от десятков до нескольких сотен процентов;

в) гиперинфляцию, когда рост цен превосходит несколько сотен процентов и может достигать многих тысяч процентов в год.

Между галопирующей инфляцией и гиперинфляцией до­вольно сложно провести четкую границу. Формальный крите­рий предложил американский экономист Ф. Каган: началом гиперинфляции принято считать месяц, в котором рост цен впервые превысил 50 %, а ее концом — месяц, предшествую­щий тому, в котором рост цен упал ниже этой отметки и не воз­вращался к ней по крайней мере в течение года.

Умеренная инфляция наиболее характерна для развитых стран и не только на представляет угрозы для экономики, но да­же может оказывать благотворное, стимулирующее воздей­ствие на течение хозяйственной жизни. Галопирующая инфля­ция свойственна развивающимся странам, а также государ­ствам с трансформационной экономикой. Гиперинфляция, как правило, является следствием крупных социально-экономиче­ских катастроф (революций, войн), но может вызываться и по­рочной экономической политикой правительства. Она свиде­тельствует о крайнем расстройстве национальной экономики и носит разрушительный характер.

По степени синхронностиинфляционных процессов разли­чают:

а) сбалансированнуюинфляцию, отличающуюся умерен­ным и одновременным ростом цен;

б) несбалансированную инфляцию,характеризующуюся неравномерным, скачкообразным ростом цен на отдельные то­вары и услуги. Это повышение общего уровня цен вызывается их ростом на отдельных рынках, в определенных отраслях эко­номики и регионах.

По степени предсказуемости различают:

а) ожидаемую инфляцию,которая прогнозируется прави­тельством и предвидится населением;

б) неожиданную инфляцию,характеризующуюся неожи­данным для правительства и населения скачком цен.

Прогнозируемая инфляция позволяет бизнесу, домохозяй­ствам предпринять меры, чтобы приспособиться к переменам и минимизировать экономические потери. Неожиданная инфля­ция неоднозначно влияет на поведение людей, что обусловлено различиями их инфляционных ожиданий. Если инфляцион­ные ожидания отсутствуют, действует эффект Лигу',люди, рассчитывая, что рост цен будет краткосрочным, меньше при­обретают, приберегая деньги для покупок в будущем. В резуль­тате сокращения покупок спрос уменьшается, вынуждая про-

12 Экономическая теория

iff