Типы собственности по субъектам

Совокупность отношений собственности по поводу экономи­ческих ресурсов и результатов хозяйственной деятельности яв­ляется фактором, определяющим тип формирующейся эконо­мической системы. Содержание собственности раскрывается на основе ряда категорией — элементов,составляющих структу­ру, иерархию, а также сферу реализации отношений собствен-

Раздел I. Основный

===¥=

ности в экономической системе. Этими элементами являютбя: субъект собственности, объект собственности, характер отно­шений, форма собственности.

Отношения собственности обусловливают тип взаимосвязи структурных элементов системы, на основе которых проявля­ются свойства субъектов собственности. Как фундаментальная структура социальных связей отношения собственности харак­теризуются пространственным распространением, временной протяженностью, преобладающим координационным (горизон­тальным) и (или) ординационным (вертикальным) соединением и взаимодействием субъектов. Иными словами, отношения соб­ственности структурируют иерархию, с помощью которой опи­сываются уровни, горизонтальные и вертикальные связи лю­бой экономической системы, а также на основе которой форми­руется и функционирует механизм координации.

Субъект собственности— носитель свойств, характерных признаков и правомочий, которые определяют особенности использования объекта. Такими субъектами могут быть инди­видуальные лица, семьи, коллективы, социальные группы, го­сударства, межгосударственные и международные структуры. Субъект собственности олицетворяет активную сторону этих отношений, располагающую возможностью обладать и рацио­нально использовать объект собственности.

Под объектом собственностипонимается то, что находит­ся в зависимости от субъекта и лишено самостоятельного значе­ния. Объект собственности является пассивной стороной отно­шений собственности, он включает вещество природы, предме­ты, энергию, информацию, имущество, духовные и интеллек­туальные ценности, которые полностью или частично принад­лежат субъекту. Все естественные или созданные трудом чело­века экономические блага считаются объектами собственности. Развитие и совершенствование количественных и качествен­ных характеристик экономических благ осуществляется в про­цессе производства, но эффективность их использования зави­сит от возникающих между субъектами отношений собствен­ности (распределительная эффективность).

Отношения собственности — это пространственно-времен­ная иерархия совокупности отношений, регулирующих спосо­бы эффективного распределения ресурсов и увеличения полез­ности (ценности) благ на основе делимости и комбинирования субъектами частичных прав. Способ регулирования и сбаланси­рованность этих отношений позволяют сохранять устойчивость и стабильность экономической системы.

Рис. 3.3.Пространственная взаимосвязь элементов собственности

Приведенная схема позволяет сделать следующие выводы о характере отношений собственности:

1. Чем больше субъектов и объектов вовлечено в отношения собственности, тем большее количество контрактов и актов об­мена заключается в экономике и тем более развиты рыночные отношения.

2. Активным элементом возникающих отношений собствен­ности выступает субъект: именно он характеризует цель и объ­ем, определяет направления использования объектов в процес­се производства и обмена. Следовательно, существенным свой­ством собственности является ее персонификация, т.е. четкая конкретизация субъектов собственности, их фиксация в соци­альной системе.

3. Отношения собственности по поводу одного и того же объ­екта могут возникать у нескольких субъектов. Возможность ис­пользования одного и того же объекта собственности различны­ми субъектами основана на свойствах экономических благ. Процесс потребления благ, т.е. извлечения из них полезных свойств, вариативен, поскольку большинство благ допускает разнообразные способы извлечения полезности и удовлетворе­ния потребностей. Например, кроме купли-продажи блага воз­можна сдача в аренду, предоставление в залог и т.д. Свойством полезности является ее делимостькак на части блага, так и между субъектами пропорционально их платежеспособности, поэтому свойством делимости обладают и отношения собствен­ности. На основе проявления свойства делимости в обществе происходит перераспределение доходов и решается проблема аллокации (размещения) ресурсов в ходе передачи объектов собственности эффективному собственнику. Совокупность прав субъектов на способы извлечения полезности из блага не только

обеспечивает возможности субъекта, но и отражает качествен­ные свойства собственности. /

Отношениям собственности присущи временные различая. Мера обладания объектом, характер и продолжительностьiipo- явления отношений принадлежности фиксируютсяправами собственности.В ходе эволюции отношений собственности в социальной системе сложились следующие права, дифференци­руемые по частичным правомочиям: отношения пользования, владения, распоряжения, извлечения дохода, распределения риска, ответственности.

Все вышеупомянутые доли прав концентрируются субъек- том-собственником, у которого при взаимодействии с другими субъектами неделимое первоначально отношение собственнос­ти подвергается распределению на части. Отделение частич­ных отношений владения и других видов от отношений соб­ственности возможно потому, что ограниченность любого эко­номического блага, а также социальная природа процесса из­влечения собственником полезности характеризуют исключи­тельный характеротношений собственности. Это значит, что только при исключении доступа других лиц к данному благу могут проявиться в экономической системе отношения соб­ственности.

Другой временной характерной чертой отношений собствен­ности выступает их абсолютный характер.Иными словами, отношения собственности являются не только исключительны­ми, но и абсолютными, так как система частичных правомочий может реализоваться в том случае, если в социальной системе объективно существует неограниченное неделимое право соб­ственности.

Отношения собственности — это комплекс отношений. Схе­ма деления отношений собственности между хозяйствующими субъектами на частичные права с учетом ресурса времени пред­ставлена на рис. 3.4.

Отношения пользованиявозникают или передаются соб­ственником в момент применения или использования объекта собственности в соответствии с его назначением.Пользова­ние— это извлечение полезного эффекта из экономического блага в рамках его целевого функционирования. Например, у наемных работников на предприятии отношения пользования проявляются при взаимодействии с другими факторами про­изводства.

Рис. 3.4. Виды реализации частичных отношений собственности

Отношения владениявозникают по поводу фактического обладания объектами собственности независимо от извлечения из них полезного эффекта.Владениевыступает статичной ха­рактеристикой отношений собственности, это практическая возможность использовать объект, который не всегда применя­ется эффективно. Нередко владение превращается в формаль­ное отношение, которое реализуется как юридически деклари­руемое право. Например, при административно-командной си­стеме в условиях господства общенародной собственности функ­ции владения средствами производства принадлежали всему народу, но это право не имело реальных экономических форм реализации. Владельцы не извлекали полезный эффект из объектов собственности персонифицированно.

Экономическая реализация права на получение доходаяв­ляется производной от той полезности, которую распределяют между собой участники экономической деятельности по поводу использования одних благ (ресурсов и факторов производства) в целях производства других. Это право делегируется не только собственникам, но также владельцам и пользователям. Други­ми словами, все участники — субъекты собственности получа­ют свою долю дохода пропорционально вкладу, она приносит экономический эффект в виде как основных доходов (рента, зарплата, процент, прибыль), так и производных (дивиденды, арендная плата и др.).

В условиях рынка субъект предлагает объект собственности в качестве предмета купли-продажи на рынке. Цена продажи может способствовать наращиванию собственности (увеличи­вать доход) или сокращать ее (приносить убытки). Поэтому рем эффективнее будет функционировать объект собственности, тем большую плату за рискполучит собственник. Степень рис­ка и величина дохода собственника пропорциональны доле вклада последнего и участия (интеллектуального или физиче­ского) в извлечении полезных свойств из объекта собственности.

Отношения распоряженияпредставляют собой наиболее всеобъемлющий способ реализации устремлений и целей субъ­екта. Это объективная возможность принятия социально значи­мых решений по поводу характера, меры, объема и порядка ис­пользования благ. Субъект может распоряжаться благом по своему желанию, вплоть до окончательной передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект и ликвидации.

Отношения по поводу ответственностиза пользование благами нередко образно определяют как «бремя ответствен­ности» . Они включают принятие на себя ответственности за эф­фективное функционирование объектов собственности, обяза­тельств по возмещению ущерба, нанесенного объекту. Кроме этого, ответственность возникает у пользователей, владельцев и других субъектов перед собственником, который делегировал им соответствующие права. Поэтому при делегировании (переда­че) собственником прав другим субъектам в обязательном поряд­ке должны проявляться и отношения ответственности в виде системы правовых и экономических мер, штрафных санкций.

Все вышеназванные виды отношений могут сосредоточи­ваться у одного персонифицированного субъекта или распреде­ляться между несколькими. Иными словами, кроме дели­мостиотношения собственности проявляют способность кком­бинированиюв различных сочетаниях. Это означает, что при­менительно к одним объектам субъект может реализовывать право пользования, а применительно к другим — владения и т.д. Поэтому в экономической литературе нередко собствен­ность определяют как«пучок» частичных правомочий.

Степень делимости отношений собственности в экономичес­кой системе, а также границы правомочия, в рамках которого собственник реализует свои права, определяются специфика­цией этих прав.

Способ установления или спецификации прав собственности зависит от национальной правовой традиции. Однако в совре­менных условиях общепринятыми, с точки зрения рыночных принципов взаимодействия между экономическими агентами, считаются две правовые традиции — континентальная и англо­саксонская, которые различаются степенью концентрации прав у одного субъекта и возможностями комбинирования частич­ных правомочий.

Ш Континентальная традиция,сложившаяся на основе римского пра­ва, исходит из цельности неограниченных и неделимых отношений собственности. Собственником каждого ресурса или фактора про­изводства она признает только одного субъекта. Эта правовая традиция сыгра­ла положительную роль в развитии капитализма, так как наделяла собственни­ка максимальной, неограниченной законом свободой в использовании ресур­сов, обеспечивала частному собственнику гарантии от национализации и пе­редела собственности.

Англосаксонская традиция(общее право) основана на концепции соб­ственности как сложного отношения, состоящего из набора прав. В этом слу­чае спецификация права собственности предполагает закрепление за каждым правомочием конкретного собственника, а не определение единого собствен­ника. Право собственности полностью специфицировано, когда у каждого пра­вомочия есть свой собственник, а доступ других субъектов ограничен.

Во второй половине XX в. англосаксонская традиция послужила основой институциональной трактовкисобственности. Популярность этой теории объясняется тем, что усложнение отношений собственности на основе ее эво­люционного развития предполагает необходимость учитывать различия час­тичных правомочий, каждое из которых регулирует отдельное взаимодействие субъектов по поводу объектов собственности.

Неоклассическая теория специально не рассматривала отно­шения собственности в идеальной модели рынка (модель совер­шенной конкуренции). Это связано с тем, что условиями совер­шенной конкуренции являются учет только одного вида издер­жек _ производственных — и полная информированность субъ­ектов об условиях рыночного обмена. При этих допущениях распределение прав собственности между хозяйствующими субъ­ектами не влияет на структуру производства. Данное утвержде­ние вошло в экономическую науку как теорема Р. Коуза (в честь американского ученого, представителя неоинституцио- нального направления).

ШМноголетняя приверженность экономической науки принципу клас­сической теории, постулирующему возможность достижения в рам­ках рыночной экономики максимальной отдачи полезности от эконо­мического блага независимо от изменений в структуре прав собственности, не позволила ученым установить еще один вид издержек, которые влияют на по­ведение субъектов в экономике. До появления институционализма в рамках неоклассической теории действовало допущение, согласно которому получе­ние экономической информации и ведение переговоров не требуют затрат.

Неопределенность и рискованность рыночных обменов повышают издержки субъекта в связи с получением информации о ценах, условиях сделок и т.д.

Классификацию трансакционных издержек впервые предложил О. Уиль­ямсон. Он разделил их на два вида: а) возникающие до заключения сделки — издержки поиска информации, ведения переговоров, измерения качества благ и издержки заключения контракта; б)после заключения сделки—издержки мо­ниторинга (контроль за соблюдением сделки) и издержки спецификации и за­щиты прав собственности.

Под формой собственностив экономической теории пони­мается ее структура, характеризуемая по признаку субъекта — носителя определенных прав. Субъект, реализующий совокуп­ность прав по поводу объектов собственности, может быть как частным лицом (частная собственность), так и государством (го­сударственная собственность). Возможны ситуации объедине­ния субъектов на основе делимости и передачи прав собствен­ности (совместная и смешанная).

Проблема многообразия форм собственности в экономиче­ской науке решалась в разных подходах. Классическая теория в период ее становления делала упор на экономическую эффек­тивность форм собственности. Классики, начиная с А. Смита, утверждали, что широкое распространение получили те формы собственности, которые обеспечивают более высокую произво­дительность труда. Институционалисты дополнили обоснова­ние существования любой формы собственности включением трансакционных эффектов в производственные факторы эконо­мической эффективности.

Вся совокупность частичных временных прав собственности распределяется между частными субъектами, закрепляется и оговаривается в контрактах. Однако в ходе экономической де­ятельности субъекты следуют общим «правилам игры» (пара­метрам деятельности), установленным государством. С учетом абсолютного неограниченного характера отношений собствен­ности эти установленные правила представляют собой набор ограничений, в рамках которых субъект собственности стремит­ся реализовать свои экономические интересы. «Правила игры» (параметры выбора экономической деятельности) в обществе и созданные ограничительные рамки, организующие взаимо­связи между субъектами, называются институтами.Соци­альная целесообразность создания институтов связана с тем, что они снижают неопределенность и риск во взаимоотношени­ях хозяйствующих субъектов. Уменьшение неопределенности экономической среды и соблюдение прав собственности соглас­но устойчивым правилам поведения ведут к снижению транс­акционных издержек. Поэтому институционалисты связывают существование конкретных форм собственности с затратами, которые платит общество за создание и поддержку соответству­ющего института. Другими словами, существование и развитие той или иной формы собственности зависит от трансакционных издержек в связи с созданием и защитой соответствующего ин­ститута, что определяется ценностью объектов собственности, которые функционируют в соответствии с реализацией данной совокупности прав.

В мировой практике сложились три вида реализации част­нойформы собственности: единоличная, партнерская и корпо­ративная.Единоличнаяформа характеризуется тем, что субъ­ект собственности персонифицирован как физическое или юри­дическое лицо, реализующее всю совокупность отношений соб­ственности.Партнерская(многоличностная с точки зрения персонификации субъекта) предполагает объединение объектов собственности на основе совместной реализации прав субъекта­ми с целью осуществления общей предпринимательской дея­тельности.Корпоративная(акционерная) форма представляет собой объединение собственности двух видов — производствен­ной, обособляемой в собственный капитал предприятия, и ак­ционерной, которую образуют свободные денежные средства инвесторов в виде акций.

В акционерной собственности наибольшее развитие получи­ли такие существенные свойства собственности, как делимость и способность к комбинированию прав участников. Она может объединять физические и юридические лица, включая государ­ство и иностранных участников. Одни субъекты в акционерном обществе реализуют права пользования и получения дохода в форме заработной платы, другие — только право на доходы (владельцы привилегированных акций), третьи — на доходы и участие в управлении. Эффект делимости собственности в ак­ционерном обществе проявляется в реализации права распоря­жения чужим имуществом и чужими активами. Владельцы контрольного пакета акций распоряжаются реальным имуще­ством всех участников общества. Преимущество данного вида собственности основано на возможности сочетать право соб­ственности и право владения. Собственники акций в рамках корпорации реализуют право владения. Права акционеров и до­ходы (дивиденды) пропорциональны числу акций. Акционер­ные общества могут иметь смешаннуюформу (вид) собствен­ности, если акционерный капитал разделен между государ­ственными и частными владельцами.

Государственнаясобственность включает природные ре­сурсы, основные производственные средства, а также государ­ственные предприятия, права собственности на которые при­надлежат органу государственной власти.

Государственные предприятия в разной степени зависят от контролирующих их органов. Деятельность государственных предприятий направлена не только на получение прибыли, но и на решение социальных задач.

В государственную собственность включается часть эконо­мических благ, производство которых в условиях частной соб­ственности нецелесообразно, поскольку невозможность устано­вить цены на эти блага делает их неконкурентоспособными и неисключаемыми в потреблении (общественные блага). Госу­дарственная форма собственности необходима в тех сферах эко­номики, где объективно велика потребность в прямом центра­лизованном управлении и нецелесообразно или невозможно развитие конкуренции. Прежде всего это касается естествен­ных монополий (связь, трубопроводный транспорт) и наукоем­кого производства (космос). Государственная собственность воз­никает при необходимости оказать помощь терпящим банкрот­ство предприятиям других форм собственности.

Иностраннаясобственность на территории данной страны может быть представлена в виде объектов иностранных граж­дан, организаций, государств, которые целиком или частично принадлежат иностранным субъектам. Проникновение прав собственности иностранных субъектов в экономику является следствием развития внешнеэкономических связей и включе­ния национальной экономики в мирохозяйственную систему.

4. Типы и формы собственности в Республике Беларусь и их реформирование

Исторически преобладающим типом собственности в Рес­публике Беларусь являлась государственная собственность. В советский период она существовала в форме общенародной собственности, не имевшей персонифицированной и реальной реализации в экономической системе.

Общенародная собственность предполагала принадлежность всего национального богатства страны прямо, непосредственно и одновременно всем и каждому члену общества. Деление прав собственности закреплялось следующим образом: право распо­ряжения реализовывало все общество в целом (совместное рас­поряжение), а отношения владения общественной собствен­ностью — каждый член общества в отдельности. Но последнее предполагает непосредственное соединение субъектов с объек­тами собственности, что требует свободного перемещения хо­зяйствующих субъектов. Однако в современном обществе это проблематично из-за технико-технологических различий в про­изводстве, невозможности осуществлять свободную перемену рода занятий и ограниченной взаимозаменяемости факторов производства.

Реализация права распоряжения в условиях функциониро­вания общенародной собственности также невозможна из-за от­сутствия условий для проявления свойства персонификации. По этой причине затруднена спецификация таких прав.

С учетом данных особенностей следует различать общена­родную и государственную собственность. Общенародная соб­ственность предполагает свободный доступ к объекту всех граждан, т.е. фактическое отсутствие зафиксированных за кем- либо исключительных прав. Государственная собственность реа­лизуется как исключительное право государства на те или иные объекты. Общенародная собственность привела к «размыва­нию» собственности как сложившейся системы, границы прав собственности при ней утратили определенность. Обществен­ная собственность должна быть временной (на пустующие зем­ли, неосвоенные ресурсы и т.д.), так как она создает почву для «разбазаривания» ресурсов и снижения экономической эффек­тивности (производственной и распределительной). При госу­дарственной собственности непосредственные делимые права собственности передаются (делегируются) законным представи­телям государственных органов — должностным лицам. На го­сударственных предприятиях субъекты собственности, между которыми распределены права (пользования, владения и т.д.), соглашаются на их ограничение, так как государство финанси­рует производство. Бюджетные средства предприятий позволя­ют субъектам реализовывать право на доход. В советский пери­од частная собственность как таковая отсутствовала (в порядке исключения допускалась кустарно-ремесленническая деятель­ность отдельных лиц). Ее заменяла личная собственность, фор­мировавшаяся на основе реализации собственниками рабочей силы права на труд и доход в форме заработной платы.

Процесс реформирования собственности в Республике Бела­русь, начатый в 1990-е гг., должен был приостановить «размы­вание» собственности в масштабах общества, создав условия для возникновения новых форм и видов собственности, прежде всего частной.

Частная собственность возникает двумя путями. Первый путь — за счет сокращения доли государственной собственно­сти и передачи прав на те или иные объекты персонифициро­ванным частным субъектам. Такая смена собственника называ­ется приватизацией.Второй путь требует создания условий для появления новых прав и объектов частной собственности, что объективно обусловливает необходимость экономической реализации новых форм собственности через развитие разных видов рынков, на которых осуществляется купля-продажа благ, услуг и прав, способствующее получению доходов (развитие рыночных отношений). Именно механизм рыночной конкурен­ции стимулирует развитие наиболее эффективных форм и ви­дов собственности. Поэтому кроме становления и развития форм и видов частной собственности путем приватизации дол­жны приниматься другие меры — по устранению монополизма, характерного для административно-командной системы, по­рождаемой господством одной формы собственности — государ­ственной.

Преодоление монополизма государства в различных сферах хозяйственной деятельности требует условий, стимулирующих активность хозяйствующих субъектов, что составляет содержа­ние процесса разгосударствления.При этом происходят эко­номические преобразования, постепенно изменяющие функци­ональную роль государства, сокращающие его предпринима­тельскую деятельность в отраслях национальной экономики. Кроме приватизации основными направлениями разгосудар­ствления собственности являются либерализация, коммерциа­лизация, создание смешанных предприятий с участием госу­дарственной собственности, а такжеденационализация.

Денационализация отличается от приватизации. В первом случае происходит преобразование государственных предприя­тий в предприятия других форм и видов собственности, а во вто­ром — перевод государственной формы собственности в част­ную. Процесс приватизации имеет пределы, которые определя­ются значимостью экономически крупных производственных комплексов, естественных монополий и обусловливаются необ­ходимостью производить общественные блага в ходе реализа­ции общенациональных интересов.

В отечественной экономической литературе приводятся ре­комендации, согласно которым доля государственного сектора в национальной экономике должна составлять в современных условиях до 30 % .

Преобразования прав собственности на основе их делимости, концентрации и способности к комбинированию придают по­движность границам форм и видов собственности, которые из­меняются по мере развития института собственности и эконо­мических условий реализации прав собственности.

В ходе реформирования собственности в нашей стране сло­жились следующие основные и производные формы и виды соб­ственности, закрепленные Гражданским кодексом Республики Беларусь:

1. государственная собственность

• республиканская;

• коммунальная;

2. частная собственность

• физических лиц;

• негосударственных юридических лиц;

3. общая собственность

• совместная;

• долевая.

Государственная собственность функционирует в виде рес­публиканской(собственник — Республика Беларусь) иликом­мунальной(собственники — административно-территориаль­ные единицы). Она включает государственные предприятия и учреждения, основанные на собственности Республики Бела­русь и собственности административно-территориальных еди­ниц, которые функционируют в организационной форме уни­тарных предприятий.

Частная собственность в Беларуси может функционировать как индивидуальная, т.е. собственность отдельного человека (физического лица).Последний вправе обладать объектами соб­ственности, осуществлять деятельность как индивидуальный предприниматель или в рамках крестьянского фермерского хо­зяйства.Коллективнаячастная собственность в нашей стране функционирует в организационно-правовых формах деятель­ности обществ с ограниченной ответственностью, обществ с до­полнительной ответственностью, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов, закрытых и открытых ак­ционерных обществ.

Общая собственность (семьи, коллектива) в республике мо­жет быть долевойисовместной.Кроме того, допускается функ­ционирование смешанных форм и видов собственности (госу­дарственной и частной).

4. Типология современных экономических систем

Чтобы экономика нормально функционировала, она должна обладать набором инструментов для координации выбора мил­лионов людей по поводу того, что и как производить, кому ка­кую работу выполнять и для кого производить продукт.

Экономические системы можно классифицировать по кри­терию координации экономической деятельности людей, вос­пользовавшись принципами рынка и иерархии, которые не су­ществуют по отдельности. Каждая экономическая система при­бегает к комбинации этих принципов. В одних системах боль­шинство людей координируют свою деятельность посредством рынка, в других — посредством иерархии.

Рыночная координацияимеет место тогда, когда покупатели и продавцы обмениваются друг с другом товарами, ценными бу­магами, трудом и т.д. на основе колебания цен. Обмениваться — не означает сосредоточиваться в одном месте. Обмен предпола­гает тесный контакт через современные средства коммуника­ции. Цены в данном случае являются источником информации.

Иерархия— это способ достижения координации, при кото­ром индивидуальные действия подчинены инструкциям цен­тральной власти. В иерархической системе порядок устанавли­вается не спонтанными действиями обособленных производите­лей (индивидов), а посредством директив, «спускаемых» управ­ляющими (менеджерами) своим подчиненным. Менеджеры дол­жны принимать их как руководство к действию, поскольку соб­людение субординации являлось условием их вступления в ор­ганизацию. Цены при иерархическом способе координации не играют большой роли в передаче информации, эту функцию выполняют различные данные, доклады, инструкции и правила.

ШХотя коммерческие фирмы и правительственные учреждения внут­ренне организованы как иерархии, они общаются друг с другом на рын­ках. Таким образом, рынки и иерархии играют взаимодополняющие ро­ли в осуществлении экономической координации. Некоторые экономические системы базируются в основном на рынке, другие — на иерархии. Например, в системах с централизованным планированием, таких, как бывший СССР, име­ет особое значение центральная власть. Рыночные системы, такие, как Соеди­ненные Штаты, в значительной степени действуют на основе стихийного поряд­ка. Но ни одна экономика не пользуется исключительно одним способом коор­динации. Оба подхода широко изучаются как макро-, так и микроэкономикой.

Микроэкономика в основном фокусирует внимание на рыночных связях между хаусхолдами, фирмами и правительственными учреждениями — как ус­танавливаются цены на товары и услуги, и как эти цены изменяются под влияни­ем рыночных условий. В последние годы, однако, микроэкономика стала уде­лять больше внимания процессу принятия решений, зачастую иерархическому,

происходящему внутри хаусхолдов, фирм и учреждений. Это привело к новому пониманию того, как эти экономические единицы взаимодействуют на рынках.

В макроэкономике рынки не менее важны. Теории безработицы требуют по­нимания того, как действуют рынки рабочей силы, а теории инфляции рассмат­ривают изменения среднего уровня цен всех товаров и услуг, продаваемых на рынках. Деньги, процентные ставки и другие аспекты финансовых рынков вхо­дят в сферу изучения макроэкономики. Но иерархии также в ней фигурируют. Особенное внимание здесь уделяется агентствам федерального правительства, определяющим правительственные расходы, налоги и денежную политику.

К какому бы разделу экономической науки мы ни обратились, везде перед на­ми встает проблема координации. Понять суть этой проблемы — значит понять взаимодополняющую роль рынков и власти, стихийного порядка и иерархии.

Долан Э.Дж., ЛиндсейД.Е.Рынок: микроэкономическая модель/ Пер. с англ, под общ. ред. Б. Лисовика и В. Лукашевича.

СПб.: СП «Автокомп», 1992. С. 20—21

По критерию координации все современные экономические системы можно подразделить на следующие виды экономики:

• чистый капитализм;

• командная (или административно-командная) экономика;

• смешанная экономика;

• традиционная экономика.

Чистый капитализм, или капитализм свободной конкурен­ции, имеет ряд характерных черт:

1. наличие частной собственности на ресурсы;

2. ограничение роли государства защитой частной собствен­ности и становлением надлежащей правовой структуры, облег­чающей функционирование свободных рынков;

3. использование хозяйствующими субъектами цен в качес­тве основного информационного источника;

4. наличие множественности продавцов и покупателей в эко­номической системе, свидетельствующее о рассредоточенности экономической власти.

Такого рода экономические системы существовали еще в средние века, что позволяет назвать их эпохой свободной кон­куренции. Если обратиться к стадиям эволюции рыночной сис­темы, то можно констатировать, что на стадии становления происходило формирование рыночной экономики, для которой органична свободная (или совершенная) конкуренция. В Запад­ной Европе, где и сформировалась рыночная система, этот пе­риод длился с XII по XIX в.

Полярной противоположностью рынку является иерархия, а полярной альтернативой чистому капитализму — командная (или административно-командная) экономика. На практике данная система была реализована в СССР, она отметилась сле­дующими чертами:

1. наличием общественной (государственной) собственности на все материальные ресурсы и их централизованным распреде­лением;

2. вмешательством государства во все сферы экономической жизни;

3. принятием решений государством посредством централизо­ванного планирования, которое носило директивный характер;

4. обязательным порядком для предприятий, являвшихся собственностью государства, было выполнение планов в соответ­ствии с директивами;

5. уравнительным (нормированным) распределением ресур­сов и доходов.

В современной экономической действительности все эконо­мические системы располагаются между этими двумя полюса­ми — чистым капитализмом и административно-командной эко­номикой и являются экономиками смешанного типа, или сме­шанными экономиками. Их характерными чертами являются:

1. наличие наряду с частной собственностью государствен­ной собственности на отдельные виды ресурсов, а соответствен­но — государственного сектора в экономике и государственных предприятий;

2. использование различных видов государственного регу­лирования, включая индикативное планирование.

Можно считать, что первым опытом государственного регу­лирования в рыночной системе был принятый в конце XIX в. правительством США Акт Шермана, запретивший монополии в экономике. Система государственного регулирования начала формироваться в промышленно развитых странах с 1930-х гг. Ее обоснование сформулировал Дж.М. Кейнс.

Если говорить о причинах, побудивших государство вме­шаться в экономику именно на исходе XIX в., то нельзя не вспомнить, что к тому времени уже окрепли силы (корпорации и профсоюзы), которые стали осознанно воздействовать на ры­ночный механизм, искажая его и нарушая динамическое рав­новесие системы.

В современных условиях существует и четвертый тип эконо­мической системы — так называемые традиционные системы, характерные для слаборазвитых стран, в которых техника про­изводства, распределение и обмен базируются на освященных временем обычаях. Наследственность и касты здесь определя­ют экономические роли индивидов; технический прогресс и внедрение инноваций резко ограниченны, ибо они идут вразрез с местными традициями и угрожают стабильности обществен-

ного строя; экономический рост отсутствует, зато ярко выра­жен социально-экономический застой.

ШПо данным профессора Гарвардского университета Дж. Сакса, только 15 % населения земного шара создают почти все мировые технологи- ческие инновации. Половина населения в состоянии адаптировать их в производстве и потреблении. Почти третья часть населения Земли совершен­но не связана ни с инновациями в своих странах, ни с адаптацией этих техноло­гий. А сегодня экономический рост невозможен без инноваций. Соответственно данные регионы попадают в «ловушку бедности», выбраться из которой не представляется возможным. И именно это — одна из причин роста противоре­чий между различными регионами мира, прежде всего мехщу промышленно развитым Севером и аграрным Югом. Американские профессора М. Портер и А. Уорнер вывели индексы «технологического разделения (division)» и доказали необходимость учета данных индексов при расчете темпов роста этих стран.

Бригадин П.И., Новикова И.В.Тенденции мировой экономики и государственное управлениеII Проблемы управления. 2002. № 2. С. 99

Следует отметить, что разные общества, имеющие собствен­ные культуры и идеологии, используют различные институты для размещения относительно редких ресурсов в экономике. Как уже отмечалось, рыночная система сформировалась в За­падной Европе, и именно эмигранты-европейцы воссоздали в США уже апробированную модель хозяйствования и добились успехов. Но следует заметить, что способ решения дилеммы «неограниченные потребности — ограниченные ресурсы», при­емлемый для одной экономической системы, может оказаться непригодным для другой при наличии в ней противоположных идеологических устоев, культуры, традиций и ценностей.