Мёртвая вода (2)

Отображение полной функции управления…

ку чиновничий корпус, сплоченный круговой порукой сам решает, на какую статью сослаться, какие статьи скрыть в на- дежде на неосведомленность просителя при оглашении и ут- верждении решения;

∙ а с другой стороны делает чиновничий корпус беззащитным по отношению к корупционной активности физических и юридических лиц.

Законодательство обладающее такого рода внутренней проти- воречивостью и отсутствием однозначно определённой преемст- венности в передаче управления решением того или иного вопро- са от одной статьи к другой превращается в свод готовых отгово- рок, которыми чиновники могут покрывать злоупотребления вла- стью и антиобщественную деятельность. Таким антиобществен- ным1 было законодательство после-Сталинского СССР, таким является нынешнее законодательство России.

При этом прошлые Советы и нынешняя Госдума, законода- тельные собрания полны дипломированных юристов, которые в упор не видят этой проблемы. За то время, что в России существу- ет Дума, вполне можно было составить перечь взаимно отрицаю- щих друг друга статей законодательства, ликвидировать эти про- тиворечия и следить за тем, чтобы текущее законотворчество было свободно от этого порока. Если законодательная и прокурорская власть с этим не справляются, то они общественно объективно нуждаются в зачистке от дармоедов, и эта зачистка будет осу-

ществлена.

Поэтому первая задача законодательной власти и проку-

рорского надзора — составить и непрерывно вести перечень взаимно противоречащих статей как в федеральном, так и в местном законодательстве, а также перечень противоречий фе- дерального законодательства местному.

Вторая задача законодательной власти устранить внутренние противоречия законодательства так, чтобы смысл закона был еди-

1 Кто считает это утверждение голословным, пусть обратится к феде- ральным и местным законам, регулирующим права граждан на жилище, а также к практике его осуществления и «подправления» действующего

законодательства администрацией районов и судами при решении тех или иных вопросов, связанных с жилищными правами граждан.

181

Мёртвая вода

нообразно понимаем и просителями, и исполнительной властью. Необходимо соблюдать принцип, подчиненности местного зако- нодательства федеральному, дабы местное не отменяло прав, пре- дусмотренных федеральным.

Второе обстоятельство связано с тем, что ответственность во всех случаях должна быть персональной. Законодательство же управляет отношениями разнородных субъектов:

∙физических лиц и физических лиц;

∙юридических лиц и юридических лиц;

∙физических лиц и юридических лиц.

Часто встречающиеся ситуации, когда гражданин отстаивает свои права, попранные администрацией (директоратом) того или иного юридического лица, включая и органы государственной власти, эквивалентна тому, что некоторое количество граждан, укрывшихся за титлом юридического лица, уходят от персональ- ной ответственности за их личные противоправные деяния в от- ношении граждан — физических лиц. Это обстоятельство приво- дит к требованию во всех без исключения случаях конфликт фи-

зического и юридического лица сводить к конфликту конкретных физических лиц: того, кто отстаивает свои права, и того чиновни- ка, чье управленческое решение эти права нарушило.

Проще говоря сложившаяся практика ведения гражданских дел «гражданин имярек против дирекции завода», «гражданин имярек против администрации района» должна быть изжита. Исключе- ние, когда юридическое лицо может выступать в суде против фи- зического лица может быть только одно: семья (родители, дети, внуки и старшие родственники родителей) будучи зернышком, из которого произрастает общество в преемственности поколений, должна рассматриваться как неделимое юридическое лицо, обла- дающее определёнными правами и обязанностями. Некоторые конфликты семьи против семьи могут рассматриваться как кон- фликтная ситуация между юридическими лицами. Если же права семьи нарушаются каким-либо иным юридическим лицом (т.е. не являющимся семьей), то второе лицо должно быть сведено к фи- зическому лицу.

Закон должен соблюдаться так, как он есть. Только в этом слу- чае возможно понять хороший это закон или плохой, соответству-

182

Отображение полной функции управления…

ет он реальным условиям жизни общества или нет. Ни один суд, ни один чиновник не в праве «подправить» закон в его действую- щей редакции своим произволом, нарушив его статьи и преду- смотренные законом права кого-либо из граждан: т.е. все поста-

новления высшей администрации и судов высших инстанций о том, что хотя в законе написано так, но в силу сложившихся обстоятельств решения надо принимать иначе — являются преступными.

Если закон неработоспособен в силу внутренней противоречи-

вости или несоответствия его жизненным условиям вследствие ошибок законодательной власти, исполнительная и прокурорская

власть должна добиться от законодательной власти изменения закона. Пока изменения закона не произведено, закон должен со- блюдаться в той редакции, в которой он утвержден. Если в тече- ние оговоренных Конституцией сроков (а это должно быть огово- рено в Конституции), законодательная власть не исправляет оши- бок своего законотворчества, то Конституция должна предусмат-

ривать возможность отмены закона или исправления его ошибок вне процедур нормального функционирования законодательной власти. Злоупотребление законодательной властью и халатность в законотворчестве должны быть наказуемы на законных основани- ях.

Общая структура законодательства должна включать в себя:

∙Конституцию, в которой должны быть выражены принципи- альные положения концепции общественного устройства, с ясно изложенными запретами того, что концептуально недо-

пустимо1. На конституционном уровне должно быть за-

креплено право каждого гражданина вести как открыто,

1В частности, Конституция должна содержать следующие положе-

ния:

Кредитно-финансовая система России строится на принципе нара-

щивания покупательной способности рубля и копейки, обеспечивае-

мом:

∙опережающим ростом энергопотенциала России по отношению к де- нежной массе, находящейся в обращении;

∙кредитованием на беспроцентной основе, а также

∙ограничением доходов и накоплений в семьях уровнем, заведомо дос- таточным для жизни, но не позволяющим паразитировать на чужом труде.

183

Мёртвая вода

так и скрытно аудио и видеозапись своих бесед с чиновниками государства и иных юридических лиц. В случаях, когда беседа затрагивает секретную тематику, это право должно также обеспечиваться.

∙Общенародный кодекс, определяющий порядок осуществле- ния прав и обязанностей граждан и семей.

∙Кодекс сферы управления, определяющий права и обязанно- сти лиц, занятых в сфере управления.

∙Законодательство, регулирующее деятельность отраслей про-

изводства и прочих отраслей жизни общества вне сферы

управления, а также регулирующее профессиональную спе- цифику занятого в них персонала.

Всё, ранее перечисленное, должно обеспечивать нормальное управление делами общества. Кроме того необходимо и уголовно- процессуальное законодательство. Оно должно обеспечивать за- щиту избранной концепции от проявлений враждебных концеп-

ций управления и пресекать иные нарушения норм избранной концепции.

Объём действительно необходимого законодательства, опреде- ляющего права и обязанности граждан и семей, не должен пре- вышать объема средней книжицы в 400 — 500 страниц, которая должна содержать общенародный кодекс, известный и доступный всем, а также специфический кодекс сферы управления, обеспечи- вающий очищение сферы управления от лиц, злоупотребляющих служебным положением. Начиная с определенного уровня иерар-

хии власти этот кодекс должен предусматривать безоговорочное удаление из сферы управления всякого чиновника, пойманного на лжи при исполнении служебных обязанностей. Этот порог должен

снижаться с течением времени и через десять лет после введения в

действие кодекса сферы управления это положение должно рас- пространяться без исключения на весь чиновничий корпус. Зако- нодательство, объемом больше указанного, реально невыполнимо.

Оба кодекса — общенародный и сферы управления — должны начинаться со статьи, утверждающей необходимость недопуще- ния монополии на преимущественный доступ к Знанию и необхо- димость поддержания потребления благ “платных” и “бесплат- ных” в сфере управления на уровне и выше среднего в обществе,

184

Отображение полной функции управления…

при отсутствии этнического объединения труда между обеими сферами. Преднамеренное искажение статистической информа-

ции такого рода должно сопровождаться изгнанием из сферы управления в дорожное строительство простым рабочим без права возврата в управление. Все остальное специфическое законода- тельство, определяющее общественное управление в отраслях производства и общественной жизни, т.е. документация, отра- жающая региональный и ведомственный опыт организации работ, должна носить не более, чем рекомендательный характер, кроме правил безопасности технологических процессов; нарушение её требований на основе административного произвола, если при этом не нарушаются права граждан, предусмотренные Конститу- цией, общенародным кодексом и кодексом сферы управления, считаются допустимыми и не подлежащими наказанию. Спорные вопросы, выходящие за пределы обязательного законодательства, должны решать по произволу Советы Чести и Права1, исходя из нравственности; на них можно возложить и обязанность исправ- ления ошибок законодательства в случаях, когда законодательная

власть не успевает это сделать в предусмотренные Конституцией сроки. Вопросы рекомендательного характера должны решаться в административном порядке.

Плановая экономика СССР задохнулась в своем развитии бла- годаря библейско-талмудическому подходу к формированию за- конодательства СССР. Сыграл роль тот же фактор библейско- талмудического мировоззрения межрегионального мафиози, что и при построении системы режима секретности: каждый, допущен- ный к работе — потенциальный предатель или вредитель. Поэто- му все “лазейки” должны быть ограждены законом — а это и есть высшее вредительство. Однако министерство юстиции этого не осознает? По этой причине несостоятельны законотворческие по- пытки перестройки: они не исходят из опыта жизни народов стра- ны. Жизни России более соответствует произвол, а не преклоне- ние перед невесть кем писаным законом (в частности, самым

опытным и старым воровским законом библейского персонажа

1 Предложение о необходимости введения надзаконных органов об- щественного управления и вынесения судебных решений, названных «Советами Чести и Права», высказано И.А.Ефремовым в его социологи- ческих романах “Туманность Андромеды” и “Час Быка”.

185

Мёртвая вода

Моисея, стоящим над всем законодательством Евро- Американского конгломерата). Поэтому эффективное устойчивое САМО-U-правление может в этой стране1 быть только языче- ским высоконравственным беззаконием, стоящим на нравствен- ном произволе и профессионализме, воплощающих в жизнь дик- татуру совести. Не талмудически калейдоскопическое: закон, культ, благотворительность, а целостное мировоззрение, высо-

конравственный произвол при минимуме законов на всех этапах осуществления полной функции управления, профессионализм в деятельности; только они могут править в России к её благу. Именно воспитанию этих качеств должна быть подчинена систе- ма подготовки и переподготовки кадров; остальное приложится. Государственность в этом случае станет надзаконной и нравст- венно правой, а не законопослушной библейски-талмудической правовой системой бесправия. И единственный смысл оказывать доверие депутатам в том, чтобы они МОГЛИ ДЕЙСТВОВАТЬ высокопрофессионально в сфере управления, СООБРАЗНО ИХ НРАВСТВЕННОМУ ПРОИЗВОЛУ, исходя из долгосрочных ин- тересов общества, — именно поэтому демократия-народовластие в

обществе с толпо-“элитарным” мышлением, в основе которого лежит животный тип психики, выстраивающий иерархии вза- имного подавления, невозможна.

Открытый призыв к ОРГАНИЗОВАННОМУ произволу может кого-то напугать. Но почему никого не пугает тезис современной юриспруденции: «Незнание закона не освобождает от ответствен- ности по нему», содержащий не только произвол, но и подлость? Почему никого не пугает, что законодательство внутренне проти- воречиво и под его прикрытием царит антиобщественное злоупот- ребление властью? Закон пишется по произволу, далее действует в обществе самостоятельно, подменяя собой нравственность, по-

1 Тем патриотам, кому не нравится выражение «эта страна» по отно- шению к России, прежде чем выражать своё недовольство, следует отве- тить на вопрос: является ли объективно вашей страна, власть в которой реально принадлежит глобальной мафии, а вы сами безвластны на уров- не концептуальной власти?

Для нас же «эта страна» — наша страна; и «эта планета» — наша планета потому, что мы властны концептуально и концепция, которую мы осуществляем, — наша концепция и она обладает глобальным уров- нем значимости.

186

Отображение полной функции управления…

пранную толпо-“элитарным” разделением общества. И в этом тезисе подразумевается тождество закона и благонравия, что не подтверждает опыт истории. И этот тезис подменяет собой иной тезис: безнравственность и злонравие в поведении человека, груп- пы или толпы, проявляющаяся в антиприродных или антинарод- ных действиях, должна быть пресечена решительно и эффектив- но, чтобы не возникали рецидивы. В подавляющем большинстве

случаев злонравие и безнравственность человека осознаются и им самим, и окружающими, но пресечение безнравственного или злонравного поведения часто затруднено действующим законода- тельством и в частности его внутренней противоречивостью. Вза-

имная вложенность социальных систем и социальный идиотизм “элиты” приводят к тому, что в законодательстве появляются це- лые разделы, являющиеся выражением интересов антинациональ- ных межрегиональных сил, а “исправительные” учреждения стали школами повышения квалификации и формирования организо- ванной уголовщины.

Именно для того, чтобы закон выражал благую нравствен- ность, и необходимо сокращение законодательства до объема, позволяющего всем знать закон. И нравственное поведение лю- дей, и нравственный произвол власти должны открыто стоять над законом, в отличие от современности, когда произвол злонравен и безнравственен и подло прикрывается законом. Статьи закона должны быть достаточно общими, чтобы в их небольшое, по со- временным понятиям, число вписалась вся безнравственность и злонравие общества. Только после этого тезис об ответственности

по никому не известному закону перестанет быть государственной подлостью и цинизмом.

Межрегиональная мафия только прикрывается законодательст- вом, в своих действиях опираясь на произвол эгоизма. Противо- стоять ей можно, только опираясь на произвол коллективизма. Правовое государство в толпо-“элитарном” обществе — НЕСБЫ- ТОЧНЫЙ либеральный бред, поскольку развитое законодательст- во нужно для того, чтобы БЕЗДУМЬЕ заглядывало в закон и тем охраняло чьи-то привилегии, не задумываясь. Если общество вос- питывает в людях с детских лет целостное мировоззрение и куль- туру мышления, то ему не нужно развитое законодательство, по-

187

Мёртвая вода

этому его система САМО-U-правления будет обладать более высоким быстродействием, гибкостью, а, следовательно, и эффек- тивностью, чем самая развитая талмудическая юридическая фор- ма правления.

В общественном сознании господствует стереотип отрицатель- ного отношения к слову и явлению «произвол». Обратимся к

В.И.Далю:

«Произволенье ср. произвол м. соизволенье, согласие. // Произвол, своя воля, добрая воля, свобода выбора и дейст- вия, хотенье, отсутствие принужденья».

По-русски если, то произвол — очень хорошее и полезное жиз- ненное явление, далеко не всегда тождественное деспотизму, а

большей частью защищающее от демонического деспотизма и неуместности действий запрограммированного биоробота.

«Закон» же по В.И.Далю толкуется, как предел, поставленный свободе. О его доброте, о согласии его с идеалами нравственности народа ничего не говорится.

Поэтому перечитайте раздел о соотношении нравственного произвола и законности ещё раз, исходя из понятийной базы рус- ского языка, а не талмудического преклонения перед злобно без- нравственной законностью.

Даже нынешний либеральный состав Советов тоскует по про- фессионализму твердой исполнительной власти, но это может

быть только при устойчивости профессионализма концептуальной власти, держащей все контуры целесообразного (а не законопос- лушного) управления, при отображении без потерь этапов, инвер- сий в иерархии структурами общества полной функции управле- ния.

Архитектура структур и кадровый состав аппарата должны от- вечать концепции информационной безопасности, а в своей дея- тельности он должен ей следовать на общих основаниях. При этом, однако, необходимо особое исключение: в структурах пре- диктора не должно быть тех, чьи предки из иудейских кругов про- слеживаются до четвертого поколения включительно, а также и тех, кто состоит с ними в семейных связях по восходящим и нис- ходящим ветвям. Поскольку один глобальный предиктор уже ра- ботает на иудейской кадровой основе, второй — контр- сионистский — предиктор глобального уровня ответственности

188

Отображение полной функции управления…

должен быть свободен от иудейского внутриструктурного влия- ния. Общественный же предиктор открыт для всех. Это не являет- ся ущемлением чьих-либо прав на получение благ, поскольку власть в реальной демократии — осознанное бремя и не должна

давать преимущественных благ по сравнению с иными сферами общественного объединения труда. И в этом нет ничего нового. Ещё в Коране в 651 г. было записано в назидание правоверным: «Последуйте за тем, кто не просит у вас награды и кто на прямом пути». Ранее об этом же говорил Иисус: «Никто не может служить двум господам… Не можете служить Богу и мамоне (богатству)». Об этом же сказано и в “Государстве и революции”. Но именно

этому не хотят следовать управленцы всех народов на протяжении всей истории классовых обществ, объясняя народам, что “за гро- ши” никто не будет управлять, хотя всем лучшим в своей истории люди обязаны подвижникам, довольствовавшимся тем, что было у большинства, а то и меньше того. Сфера управления должна быть

защищена отсутствием монопольно высокой цены на продукт управленческого труда от рвачей, деляг, лентяев и продажных шкур. Это главный контур обратных связей в обществе, питающе- гося, обустраивающегося от экономики, а без обратных связей управление в интересах общества невозможно; история классовых обществ наказывает всех справедливо за непонимание этого.

Только при таком экономическом замыкании обратных связей сфера управления перейдет от благих намерений к благому делу и будет заботиться:

∙о расширении одинаково доступных всем фондов обществен- ного потребления;

∙о недопустимости социального расслоения на с жиру беся- щихся богатеев и нищих;

∙о том, чтобы на пенсию и минимальную зарплату можно бы- ло жить год от года лучше. В противном случае обладание властью — продажный путь к кормушке, на котором рвачи расталкивают друг друга локтями, прикрываясь, как щитами, благонамеренными слабоумными. Но страдает народ, а не рвачи.

189

Мёртвая вода

Вершины структур аппарата и выборных органов, по крайней мере наиболее важных, должны быть организованы так, чтобы в них мог быть осуществлен тандемный принцип.

При всех выборах, кроме народного избрания депутатов, дол-

жен проводиться опрос с целью выяснения полноты отражения концепцией интересов населения, доверия к руководителям струк- тур и т.п.

Утратившие доверие должны изгоняться из сферы управления с последующим трудоустройством в выдвинувших их коллективах в качестве рабочих: чтобы стыдно было людям в глаза смотреть.

Дискредитация органов общественного САМО-U-правления пьянством, развратом, стяжанием, протекционизмом должна на- казываться изгнанием из сферы управления и никак иначе. При

отягчающих вину обстоятельствах должно следовать уголовное наказание. В любых случаях представители более высоких эшело- нов управления должны наказываться жестче, чем низших, за проступки, не являющиеся ошибками.

За выявлением повышенной статистической предопределенно- сти к ошибкам (не преступлениям) должно следовать устранение из сферы управления без наказания.

Спорные случаи, плохо поддающиеся юридической формали- зации, должен внезаконно решать Совет Чести и Права, обла- дающий высшей нравственно обусловленной произвольной вла- стью.

Много за последние годы сказано о подчиненности всей систе- мы управления “центру”, “унитарной государственности”, но практически ничего не сказано о подчиненности “унитарной госу- дарственности” концепции управления инобытного (по отноше- нию к стране) происхождения. По этой причине попытка уйти от “централизма” закономерно вылилась в развал хозяйственных и иных связей, парад “суверенитетов” и войну законов. Правление, вне зависимости от моноцентрализма и полицентрализма, всегда подчинено концепции управления. Вследствие этого, уход от “унитарности” (в смысле моноцентризма), может сопровождаться ростом качества управления только в случае, если информирован-

ность периферии региона суперсистемы поднимается до уровня информированности её первичного центра управления. В против-

190