Мёртвая вода (2)

Обеспечение информационной безопасности управления

Мероприятия по обеспечению информационной безопасности

Если смотреть на систему режима секретности работ, исходя из

долговременных интересов многонациональной цивилизации блока Россия (СССР), то она должна быть всего лишь подсисте- мой в системе контроля и защиты контуров циркуляции инфор- мации в обществе в целом. Далее будет использоваться термин СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, хотя име-

ется в виду СИСТЕМА КОНТРОЛЯ И ЗАЩИТЫ КОНТУРОВ ЦИРКУЛЯЦИИ ИНФОРМАЦИИ В ОБЩЕСТВЕ В ЦЕЛОМ. Это один из примеров, когда фонетическая письменность неудобна для точной передачи смысла.

При взгляде с позиций достаточно общей теории управления

информационная безопасность это — устойчивое течение процес- са управления объектом (самоуправления объекта), в пределах допустимых отклонений от идеального предписанного режима, в условиях не только стихийных воздействий среды, но и в услови- ях целенаправленных сторонних или внутренних попыток вывес- ти управляемый объект из предписанного режима, которые могут маскироваться под проявления стихийной активности среды. Та- ким образом термин “информационная безопасность” всегда свя- зан с конкретным объектом управления, находящемся в опреде- ленных условиях (среде).

Но кроме того он относится к полной функции управления, представляющей собой совокупность разнокачественных дейст- вий, осуществляемых в процессе управления, начиная от выявле- ния факторов, требующих управленческого вмешательства и фор- мирования вектора целей управления, и кончая ликвидацией управленческих структур, выполнивших своё предназначение.

Это общее в термине “информационная безопасность” по от-

ношению к информационной безопасности как самого мелкого и незначительного дела, так и информационной безопасности чело- вечества в целом в глобальном историческом процессе.

Соответственно, ОСНОВНЫМ ТРЕБОВАНИЕМ, предъявляе- мым к системе информационной безопасности общества, является

обеспечение устойчивости концептуальной власти общества в преемственности поколений, а по отношению к первому приори-

71

Мёртвая вода

тету в векторе целей — обеспечение ликвидации толпо-“элита- ризма”.

Следствием этого требования является необходимость такой организации циркуляции информации в обществе, при которой исключается внедрение извне в систему общественного управле- ния тех или иных концепций развития в обход внутренней — общенародной — концептуальной власти страны.

Защита прикладной фактологии от несанкционированного дос- тупа имеет смысл только при условии устойчивости процесса кон-

цептуальной самостоятельности общества. В противном случае надежная защита прикладной фактологии от несанкционирован- ного доступа обеспечивает устойчивое замыкание контуров сис-

темы общественного управления на внешнюю концептуальную власть, которая по СВОЕМУ ПРОИЗВОЛУ может казнить и ми- ловать как общество в целом, так и его отдельные социальные группы.

Далее все изложение касается сферы управления, науки и тех- ники прежде всего, поскольку информационные процессы в них качественно отличаются по содержанию информации от ин- формационных процессов в строевых частях вооружённых сил, КГБ и МВД.

Но и при условии обеспечения устойчивости процесса концеп-

туальной самостоятельности не следует увлекаться защитой всего объема прикладной фактологии. Существующие перечни сведе- ний, подлежащих защите от несанкционированного доступа, со- ставлены исходя из желания перестраховаться, людьми, в боль- шинстве своем не осознающими характера циркуляции информа- ции в общественном производстве и управлении. По этой причине секретной становится не только действительно секретная инфор-

мация, но и фактологическая информация, оглашение которой не может нанести реального вреда обществу. Это мнимосекрет-

ная информация. Факт замусоривания системы режима мнимо- секретной информацией в той или иной степени осознается боль- шинством сталкивающихся в научной и производственной дея- тельности с этой системой. И это является основной причиной утечки действительно секретной (далее просто секретной) инфор- мации, которая в неофициальной системе циркуляции информа-

72

Обеспечение информационной безопасности управления

ции выбалтывается по личному доверию наряду с мнимосекрет- ной, просто вследствие низкой культуры обращения с информа- цией.

Это утверждение ярко иллюстрируют следующие примеры. Техническая документация по советским танкам Т-34 была безус- ловно сов. секретной. Уже в 1941 г. оккупанты убедились в том, что Т-34 действительно является лучшим средним танком второй мировой войны. В Германии встал вопрос о производстве немец- кой копии Т-34 по образцу захваченных в ходе военных действий экземпляров. Камнями преткновения для передовой германской промышленности явились: её неготовность сварить корпус танка из броневых плит; неготовность отлить броневую башню целиком (или сварить из плит, как сварен корпус); неготовность воспроиз- вести танковый дизель с алюминиевым картером.

Известно, что Д.И.Менделеев создал технологию производства бездымного пороха в России на основе анализа сырья, поступаю- щего на один из зарубежных пороховых заводов.

В 1984 г. один из офицеров американского авианосца сказал:

«Мы можем отдать русским весь этот корабль со всеми само- лётами, и пройдет 15 лет, прежде чем он станет оружием в их руках». И с этим можно согласиться, поскольку и конструктивные особенности корабля и самолётов, и процесс организации службы на авианосце оплачены 70-летней историей реального боевого использования и аварий в палубной авиации ВМС США, а не умозрительными рассуждениями, подобными хрущевско- арбатовским и яковлевско-симоновским1, в уютных кабинетах руководителей министерств и конструкторских бюро СССР.

Эти примеры говорят о том, что удельный объём реально сек- ретной фактологии в общем объеме закрытой информации до- вольно низок. И в зависимости от содержания прикладной факто- логии, её реальная секретность оказывается различной на разных этапах жизненного цикла научно-технической продукции. Кроме

1 Руководители авиационных КБ, длительное время выступавшие против обеспечения возможности катапультного взлета самолётов с ко- раблей ВМФ СССР под предлогом того, что они обеспечивают высокую энерговооруженность своей летательной техники, вследствие чего та

может взлетать с палубы корабля с трамплина без приложения внешних усилий.

73

Мёртвая вода

того, общий уровень развития мировой науки и техники и экс- портно-импортная политика государства также изменяют реаль- ную секретность фактологической информации с течением време- ни.

Существующая система режима секретности игнорирует эти особенности изменения реальной секретности прикладной факто- логии и устанавливает грифы раз и навсегда в предположении, что впоследствии гриф будет снят или понижен при необходимо- сти особым приказом. О необходимости своевременного издания такого приказа в житейской суете забывают, и в результате суще-

ствующая система режима секретности забита мнимосекретной информацией, что создаёт трудности прежде всего для контроля за циркуляцией реально секретной информации. Допуск же и к

древней мнимосекретной информации осуществляется только с разрешения достаточно высокого начальства, к которому основ- ной контингент исполнителей доступа не имеет; по этой причине научно-техническая документация лежит на полках под охраной режима секретности, но не служит формированию культуры на- учно-технических разработок. В науке и технике стремление сек-

ретных служб избавиться от учета и контроля над устаревшими секретами выливается не в снятие грифа и сохранение источников информации в несекретных хранилищах, что необходимо для существования преемственности поколений и научно-технических школ, а в массовое уничтожение научно-технической документа- ции, что ведёт к утрате культуры научно-технических разработок и выливается с течением времени в хроническое научно- техническое отставание СССР. При этом уничтожаются и уни- кальные источники (воспроизведение которых не всегда возмож- но) только по той причине, что в них нет текущей необходимости.

Если анализировать информацию, связанную со всем жизнен- ным циклом научно-технической продукции от стадии начала разработки требований к продукции до её ликвидации за нена- добностью, то всю прикладную фактологию можно разделить на следующие качественно различные категории:

∙КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, обосновывающая по- требительские (технические, тактико-технические) параметры, которыми должна обладать продукция, организацию её экс-

74

Обеспечение информационной безопасности управления

плуатации и ликвидации по завершении жизненного цикла.

Сокрытие её имеет смысл только до появления за рубежом аналогов того же функционального назначения с близкими или более высокими потребительскими качествами. До появ-

ления зарубежного аналога свободный доступ к информации должны иметь все те, кто руководит разработкой аналогич-

ных перспективных образцов и организацией использования по назначению уже созданных образцов. Эти же лица должны быть вправе знакомить полностью или частично с этой ин- формацией подчиненных им специалистов по мере возникно- вения необходимости. После появления зарубежных аналогов

к концептуальной информации должен быть предоставлен свободный доступ всем специалистам, связанным с данной продукцией на всех этапах её жизненного цикла, поскольку только в этом случае страна может получить достаточно бы- стро критику прежней концепции вида или класса научно- технической продукции и генерацию новой концепции. Успех концептуальной деятельности определяется наличием «искры Божией», которую, как известно, невозможно «вручить во временное пользование в связи с назначением на должность». По этой причине вся информация, необходимая для генера- ции новой концепции, должна быть доступна тем, у кого есть искра Божья, вне зависимости от того, где они находятся в сложившейся структуре соподчинения профессий в общест- венном объединении труда. Соответственно и каждый, кто несет в себе реально секретную информацию, должен иметь возможность: во-первых, доступа к закрытым каналам ин- формации; во-вторых, прямого, через голову начальства, об-

ращения на те уровни иерархии системы общественного управления, на которых должно приниматься решение по критике существующей концепции и варианту новой концеп- ции. После появления зарубежного аналога прежняя концеп- туальная информация (возможно за исключением отдельных фрагментов), реальной секретностью не обладает, поскольку аргументация о том, какими качествами должна обладать уже созданная продукция с близкими параметрами может разли- чаться главным образом формой изложения. Секретить кон-

75

Мёртвая вода

цептуальную информацию по продукции, обладающей заве- домо более низкими потребительскими параметрами, вообще бессмысленно, поскольку это лучший способ законсервиро- вать научно-техническое отставание страны на неопределенно долгое время;

∙ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ, описывающая тех-

нологические процессы обработки материи и преобразования информации в процессе создания, использования и ликвида- ции научно-технической продукции. Поскольку технологиче- ский процесс состоит из ряда последовательных операций, то далеко не все из них являются секретными, а только те, кото- рые определяют заданный уровень качества продукции. Сек- ретность должна обеспечиваться также до появления за рубе- жом более эффективных технологий аналогичного назначе- ния.

При этом, если есть возможность, следует стремиться к сокрытию «изюминки» технологии по принципу бездоку- ментного «ноу-хау» (знаю-как); неоговариваемых прямо в до- кументации параметрах технологических сред, присадок, осо- бенностей режимов обработки, необходимые значения кото-

рых определяются прямым заданием в каждом конкретном случае информационно связанных параметров, непосредст- венно не определяющих уровень технологического достиже- ния; обеспечивать распределение «изюминки» по конструк- тивным особенностям технологического оборудования и т. д.

Вкачестве иллюстрации можно привести историко- инженерный анекдот (за достоверность излагаемых в нём со- бытий и технологий, однако, не ручаемся). В 30-е годы одно-

му из уральских заводов якобы было предложено возобновить производство крупногабаритных стальных отливок. Все сби- лись с ног и потеряли сон, поскольку как ни меняли техноло- гии, но устранить образование раковин не могли. НКВД в те годы было реально и мнимо обеспокоено неудачами (реаль- ными и мнимыми) в развитии науки и техники куда больше, чем нынешние «рабочий контроль» и «госприёмка». Дело усу- гублялось тем, что все знали, что до революции нареканий с качеством аналогичных отливок не было.

76

Обеспечение информационной безопасности управления

Главный инженер решил использовать последнее средст- во: пошел к старому деду, ушедшему на пенсию, но когда-то работавшему на отливке таких болванок. Дед «Митрич» ска- зал прямо, что ничего у них и не может получиться, потому как надо отслужить молебен, как то при старом режиме и де- лалось. При разговорах о молебне выяснилось, что в конце его пудовая свечка опускалась в форму, и только после этого в неё заливался металл.

Эта свечка явилась общим элементом в обеих технологи- ях: молебне и отливке болванки. Ликвидация молебна, не яв-

ляющегося частью технологического процесса металлургии и не отраженного в технологической документации, пагубно сказалась на качестве отливок. Введение в технологическую

документацию загрузки в форму воскового блока позволило восстановить необходимый уровень технологической культу- ры. Но не расскажи об этом «Митрич», кто бы знал, чем всё это бы кончилось.

Лучшей же защитой является сам по себе высокий уро- вень технологической культуры и производственной дисцип- лины, в основе чего может лежать только высокое быстродей-

ствие и эффективность системы управления в общественном объединении труда. Это аналогично игре на скрипке: все ви- дят как играет виртуоз, но повторить могут только виртуозы, да и то каждый по-своему, что не означает «хуже».

При рассмотрении на большом интервале времени разви- тия оборонных и “необоронных” отраслей народного хозяйст- ва оказывается, что “необоронные” отрасли определяют воз- можности “оборонных”.

“Оборонные” отрасли имеют прочные тылы, только когда технологический уровень, культура научно-технических раз- работок, стандарты на серийные конструкционные материалы и комплектующие в “необоронных” отраслях выше, чем в оборонных. Подавляющее большинство технологий, конст- рукционных материалов, комплектующих изделий могут ис-

пользоваться в бытовой и оборонной технике с одинаковым успехом. Уровень развития научно-технического потенциала определяется не отдельными достижениями за гранью фанта-

77

Мёртвая вода

стики, а широтой использования в народном хозяйстве высо-

кокультурных технологий и уровнем серийно производимой продукции по всей номенклатуре производства, и прежде все- го номенклатурой ДОСТАТОЧНОГО АССОРТИМЕНТА про- дукции общего пользования. При таком подходе к развитию народного хозяйства “военно-промышленный комплекс” — весьма заурядный потребитель новинок науки и техники.

После изобретения углепластиков Япония немедленно начала делать из них ручки для зонтиков и лыжные палки. США немедленно засекретили все работы, решив, что это конструкционный материал для перспективной авиации, и т.п. В итоге углепластики в качестве конструкционного авиа- ционного материала впервые появились в японских лицензи- онных самолётах при их усовершенствовании. Япония явля- ется страной, где понятие “конверсия” неуместно, поскольку “оборонка” потребляет то, что уже освоено в “необоронке”, “необоронка” же поддерживается на достаточно высоком тех- нико-технологическом уровне.

Поэтому использование технологий в “оборонке” не явля-

ется основанием для их засекречивания и неиспользования в остальном народном хозяйстве. Любая технология, конструк- ционные материалы, комплектующие изделия должны разра- батываться в расчете на как можно более широкое внедрение, но обязательно с учетом необходимости защиты от несанк- ционированного воспроизведения даже “открытой” техноло- гии, обеспечивающей новый уровень качества продукции. То есть попытка воспроизвести технологический процесс без об- ращения за помощью к представительствам некоего государ-

ственного банка технологической информации с достаточно высокой статистической предопределенностью должна закан- чиваться невозможностью получения продукции необходимо- го уровня качества;

∙ХАРАКТЕРИСТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ, содержащая ка- чественные параметры научно-технической продукции. Она представляет собой основной объём мнимосекретной инфор- мации. В большинстве случаев массогабаритные, динамиче- ские характеристики, уровни и спектры физических полей с

78

Обеспечение информационной безопасности управления

достаточной для практических потребностей точностью могут быть получены на основе косвенных признаков, данных тех-

нических средств разведки и потому в защите нуждаются только те параметры, в которых реально достигнут выигрыш. Дабы не нервировать противника, целесообразно в докумен-

тации общего пользования давать эти параметры на уровне не выше того, до которого может догадаться противник само- стоятельно; а в период развертывания таких систем целесооб- разно устанавливать на них устройства, позволяющие дезин-

формировать противника о реальном уровне их технических характеристик, сохраняя их до исчерпания необходимости в дезинформации. Этот же принцип целесообразно использо- вать и для защиты ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ИНФОРМА- ЦИИ и ЛИКВИДАЦИОННОЙ, описывающей процесс ликви- дации научно-технической продукции и утилизацию её со- ставляющих.

Общий принцип защиты технологической характеристической и эксплуатационной прикладной фактологии должен исходить из того, что секретно только то, что позволяет повторить технологи- ческий, характеристический или эксплуатационный результат несанкционированно.

Лучшая защита — «ноу-хау», организованное агрегатно или косвенно (прямым заданием характеристик, информационно свя- занных с защищаемыми). Материалы фундаментальных исследо- ваний, содержащие их основные результаты, не обладают реаль- ной секретностью в силу открытости для изучения всеми страна- ми законов природы, за исключением отдельных «ноу-хау» техно- логий экспериментов. В фундаментальных работах, как правило, мнимая секретность.

По этой причине, в защите нуждаются только систематизиро- ванные результаты больших экспериментальных работ, методики (т.е. технология) экспериментов и обработки экспериментальных данных. При этом систематизированные результаты нуждаются не столько в ограничении доступа к ним заинтересованных спе- циалистов, сколько в защите от несанкционированного копирова- ния в объеме, позволяющем восстановить информацию экспери- мента во всей полноте. Цель защиты в данном случае — заставить

79

Мёртвая вода

потратиться на эксперимент того, кто захочет несанкционирован- но получить весь объём экспериментальной информации.

Реальная секретность возникает в процессе трансформации ре- зультатов фундаментальных исследований в прикладную факто- логию отраслей общественного объединения труда. Поэтому, с точки зрения теории управления, информационная безопасность имеет ещё один аспект. Степень реальной секретности прикладной

фактологии обеих конкурирующих сторон падает по мере роста разрыва в быстродействии и качестве их систем управления, и по мере роста разрыва в уровне технологической культуры в общест- венном объединении труда. Отстающий конкурент, даже имея информацию, не в состоянии организовать её использование до того, как она устареет. По этой причине конкурент, обладающий преимуществом, должен иметь минимум секретов, дабы не упало быстродействие его собственной системы управления. Информа- ция же отстающего конкурента, за редким исключением, для вы- рвавшегося вперед реального интереса не представляет, но пребы-

вание её под грифами секретности ведёт только к сохранению отставания. Поэтому максимум реальной секретности имеет место

только при близких характеристиках быстродействия и уровня качества систем управления конкурентов и близком уровне разви- тия технологической культуры. Обеспечение высокого быстродей- ствия и качества управления при концептуальной самостоятель- ности — цель более высокого приоритета, чем закрытие приклад- ной фактологии, поскольку это позволяет обеспечить безопасность устойчивого общественного развития.

Обеспечение информационной безопасности в смысле устой- чивого течения процесса управления объектом (самоуправления объекта) в условиях целенаправленных сторонних или внутрен- них попыток вывести управляемый объект из предписанного ре- жима — общественный процесс, гораздо более широкий, чем за- крытие доступа к той или иной прикладной фактологии. Поэтому для её успешного осуществления необходимо выявление факто- ров, нарушающих информационную безопасность. Если первым приоритетом в векторе целей управления обществом стоит размы- вание толпо-“элитарной” социальной организации, то источником такой опасности являются социальные группы, занятые прежде

80