- •Теоретические основы
- •1.2 Классическая административная школа
- •1.2.1 Возникновение административной школы управления
- •1.2.2 Развитие административной школы управления
- •1.2.3 Концепция бюрократии
- •1.3 Современные подходы к административному менеджменту
- •Тема 2 система административного менеджмента и аппарат управления
- •2.1 Основные категории административного менеджмента
- •2.2 Система административного управления (Administrative Management System – ams)
- •2.3 Администрация как орган административного управления и субъект административного менеджмента
- •2.4 Менеджер-администратор как ключевой элемент системы административного управления и субъект административного менеджмента
- •2.5 Сущность и значение процесса административного менеджмента
- •Тема 3 Планирование в административном менеджменте
- •3.1 Административное планирование: сущность, принципы, уровни
- •3.2 Виды и методы административного планирования
- •3.3 Прогнозирование и программирование в административном планировании
- •3.4 Процесс административного планирования
- •Тема 4 Организация деятельности администрации
- •4.1 Организация структуры администрации предприятия
- •4.2 Полномочия, обязанности и ответственность работников администрации предприятия
- •4.3 Методологические основы проектирования организационных структур административного управления
- •4.4 Организация труда подчиненных
- •Тема 5 Мотивация работников аппарата управления
- •5.1 Формы мотивирования административных работников
- •5.2 Нетрадиционные подходы к мотивации работников аппарата управления
- •К нетрадиционным методам мотивации административных работников:
- •Тема 6 Контроль и регулирование в административном менеджменте
- •6.1 Контроль деятельности аппарата управления: виды, особенности, принципы
- •6.2 Виды административного контроля
- •6.3 Инструменты административного контроля
- •Методы и управленческие решения
- •7.2 Виды административных методов управления
- •7.2.1 Организационные методы управления
- •7.2.2 Распорядительные методы управления
- •7.2.3 Дисциплинарные методы управления
- •7.3 Природа административной власти
- •Тема 8 Администрирование процесса принятия и реализации управленческих решений
- •8.1 Принятие управленческих решений в системе административного менеджмента
- •8.2 Формы разработки и реализации управленческих решений администрацией
- •8.3 Организация выполнения управленческих решений
- •3) Создание оптимальной структуры коммуникаций между исполнителями и руководителями.
- •8.4 Контроль за исполнением управленческих решений
- •Тема 9 Современные технологии административного менеджмента
- •9.1 Первичность административной системы менеджмента
- •9.2 Административный менеджмент и бережливое производством товаров (предоставление услуг)
- •9.3 Административная система менеджмента и информационные технологии
- •9.4 Административная система менеджмента и система качества
Тема 3 Планирование в административном менеджменте
3.1 Административное планирование: сущность, принципы, уровни
3.2 Виды и методы административного планирования
3.3 Прогнозирование и программирование в административном планировании
3.4 Процесс административного планирования
3.1 Административное планирование: сущность, принципы, уровни
В наиболее общем виде планирование можно охарактеризовать как процесс, включающий в себя разработку основных направлений деятельности и развития организации, определение потребностей в ресурсах и средствах, необходимых для реализации указанных направлений, а также выбор методов и способов осуществления намеченных мероприятий.
По характеру управленческой деятельности и обязательности выполнения плановых задач различаются два основных типа планирования: административное и индикативное.
Административное планирование действует в основном в пределах организации, фирмы и т. п. структур, опирается на создание и функционирование централизованной нормативно-правовой базы деятельности всех субъектов экономики, а также на жесткий контроль по обслуживанию бюджетов и использованию бюджетных средств. Административное планирование – централизованное, директивное планирование, которое имеет обязательный для выполнения характер.
Индикативное планирование носит рекомендательный характер. Базовым понятием системы индикативного планирования является индикатор — интегральный показатель, количественно определяющий качественные характеристики процесса. Индикаторы определяются как параметры границ, в пределах которых система, включающая организационные механизмы, технологические связи, материальные и финансовые потоки, может устойчиво функционировать и развиваться.
Административное и индикативное планирование должны дополнять друг друга.
Таким образом, отличительными чертами административного планирования являются:
- централизованный характер;
- разработка планов «сверху вниз»;
- директивность (обязательность для выполнения);
- основа – рациональные методы.
К задачам планирования как к процессу практической деятельности относятся:
формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития предприятия;
обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого будущего организации;
планирование основных средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему;
определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления;
проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их выполнением.
Планирование опирается на определенные закономерности, получившие название принципов.
Принципы – отправные основополагающие понятия, определяющие задачи, направления и характер разработки планов, а также проверки их выполнения. Правильное их применение создает предпосылки для эффективной работы, уменьшает возможность появления отрицательных результатов.
Впервые принципы планирования были сформулированы еще А.Файолем. В 1916 г. в книге «Общее и промышленное управление» он выделил четыре основных принципа планирования: единство, непрерывность, гибкость, точность. Впоследствии Р. Акофф дополнил их пятым принципом – участия.
Принципы административного планирования:
Принцип единства (системности) предполагает, что планирование должно носить системный характер. В соответствии с этим принципом, и система в целом, и каждая ее подсистема должны осуществлять функцию планирования в направлении единого вектора цели. Увязка планов должна осуществляться путем интеграции и дифференциации по вертикали и путем координации по горизонтали. Чем больше элементов и уровней в системе, тем выгоднее их планировать одновременно и во взаимосвязи.
Принцип непрерывности определяет процесс планирования как непрерывный процесс в рамках установленного цикла, когда разработанные планы приходят на смену друг другу. Принцип касается, прежде всего, планов различного временного периода, но включает и связь планирования с прогнозированием, кругооборот и последовательность этапов планирования.
Принцип гибкости заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств. Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями. Поэтому планы обычно содержат определенные резервы.
Принцип точности требует обоснованности, детализации и конкретизации планов в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия. Обоснованность плана в числовом значении означает его соответствие имеющимся ресурсам, в том числе и трудозатратам исполнителей.
Принцип участия означает, что в разработку планов должны включаться все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости – специалисты извне и партнеры. В процессе такой работы вносятся новые идеи, предлагается собственное видение решения проблем, что значительно обогащает и уточняет содержание планов, обеспечивая их необходимость и реальность.
В современной отечественной науке и практике планирования, помимо рассмотренных классических принципов, широкую известность получили и, так называемые, общеклассические принципы:
Комплексность;
Оптимальность;
Динамичность;
Эффективность;
Стабильность.
Уровни административного планирования (рис. 3.1):
Корпоративный уровень – планирование деятельности предприятия в целом.
Уровень стратегических бизнес-единиц.
Уровень функциональных подразделений.
Рис. 3.1 – Уровни административного планирования