21

Лекція 2 Класичні концепції управління

Вступ

Розвиток менеджменту характеризує не тільки його історія, але і генезис, що припускає якісні перетворення менеджменту відповідно до зміни потреб суспільства, виробництва і людини.

Управління з'явилося тоді, коли виникла свідома діяльність людей, оскільки без нього неможливо одержати результат, що передбачає і до якого прагне людина. У залежності від характеру результату він сполучає і погодить свої дії, що відноситься як до індивідуального, так і до спільної діяльності. Управління при цьому може бути різним - більш-менш удалим, ефективним або неефективним, орієнтованим на сиюмінутний успіх або перспективу, багатоаспектним або конкретно-простим і т.д.

В міру розвитку суспільства, виробництва й економіки міняються типи управління, виникають нові, що відповідають потребам наступаючого етапу, що приходить, розвертається і поступово вгасає, переходячи в іншу якість, у новий етап. Подібний хід подій характеризує як історію розвитку управління, так і його генезис. Відмінність генезису від історії полягає в тому, що він відображає не просто ланцюжок подій, а процес нарощування і поглиблення знань, досвіду, методів, можливостей і т.д.

Мета лекції – охарактеризувати причини виникнення різноманітних шкіл управління, показати, що погляди управління принципово залежали від того, в якій соціально-політичній системі вони створювались та розвивалися.

2.1. Наукові школи менеджменту

Розвиток виробництва на межі ХІХ-ХХ ст. змусив керівників зосередитися на розробці наукових і раціональних принципів управління людьми, обладнанням, матеріалами та фінансами. Ця проблема постає в двох аспектах:

1)як збільшити продуктивність (відношення обсягу виробництва до використаних ресурсів) за рахунок полегшення виконуваної роботи;

2)як мотивувати працівників, щоб скористалися перевагами нових методів.

Вчені і практики, які вирішували згадані питання, започаткували школу наукового управління (табл. 1.2).

Таблиця 1.2

Наукові школи і напрямки їх методичних розробок

22

У роботах, що відносяться до кінця XIX — початку XX ст., були зроблені спроби узагальнення накопиченого до цього часу досвіду і створення основ науки менеджменту. Методичний інструментарій на цьому етапі формувався насамперед як спосіб реалізації принципів менеджменту. Так, відповідно до принципових положень концепції управління працею і виробництвом на підприємстві, сформульованих засновником школи наукового менеджменту Ф.У. Тейлором, розроблялися методи раціоналізації праці і виробництва. Серед них слід зазначити насамперед методи розробка кожної операції на елементарні складові частини і визначення за допомогою хронометражу найбільш прогресивних елементів трудового процесу робітників, що досягли максимальних результатів, усуваючи усі нераціональні рухи.

Він вважав, що, використовуючи спостереження, заміри, логіку та аналіз, можна вдосконалити виробничі операції, досягти їх ефективного виконання. Першою фазою методології наукового управління був аналіз змісту роботи і визначення її основних компонентів. На основі отриманої інформації розроблялися рекомендації для усунення зайвих, непродуктивних рухів з метою підвищення ефективності виробництва.

Менеджмент характеризувався ним як процес злиття матеріальних ресурсів і технології з власне людським потенціалом для досягнення мети організації.

Основними завданнями адміністрації, на думку Ф. Тейлора, є:

1)розробити науковими методами кожний елемент роботи замість використання примітивних емпіричних методів;

2)на науковій основі здійснювати відбір, навчання та розвиток робітників, тоді як в минулому вони самостійно обирали собі роботу і готувалися до неї, як могли;

3)поєднувати робітників та науку, забезпечити дружнє співробітництво з людьми для виконання роботи відповідно до розроблених наукових принципів;

4)забезпечити більш суворий розподіл праці між робітниками та менеджерами, щоб на боці перших концентрувалася виконавська праця, а на боці других — розпорядництво та нагляд. Завдяки цим заходам, за Ф. Тейлором, суб'єктивізм старих методів управління замінюється «науковою логікою» правил, законів та формул.

Із своїх досліджень та експериментів Ф. Тейлор вивів низку загальних принципів, які

лягли в основу його системи. До їх числа належать:

1)розподіл праці — цей принцип реалізується не лише на рівні цеху, а й поширюється на всю управлінську діяльність. За менеджером повинна бути закріплена функція планування, а за робітником — функція виконання. Крім того, Ф. Тейлор рекомендував здійснювати розподіл конкретних завдань, щоб кожний робітник, менеджер був відповідальний за одну функцію;

2)вимірювання праці — цей принцип передбачає вимірювання робочого часу за допомогою так званих «одиниць часу»;

3)завдання-розпорядження — згідно з цим принципом виробничі завдання повинні бути не тільки ретельно розписані, але й супроводжуватися детальним описом оптимальних методів їх виконання;

23

4)програми стимулювання — для робітника повинно бути зрозуміло, що будь-який елемент праці має свою ціну і його оплата залежить від обсягів виробництва продукції, а у випадку досягнення вищої продуктивності, робітнику виплачуються преміальні;

5)праця як індивідуальна діяльність — вплив групи робить робітника менш продуктивним;

6)мотивація—особиста зацікавленість є рушійною силою для більшості людей;

7)роль індивідуальних здібностей (існування відмінностей між здібностями робітників та менеджерів): робітники працюють заради сьогоднішньої вигоди, а менеджери — заради вигоди в майбутньому;

8)роль менеджменту — відстоювання всіх авторитарних методів управління, за якими організаційні правила, стандарти, що регламентують працю, повинні бути посилені;

9)роль профспілок — скептичне ставлення до профспілкового руху, оскільки лише широке впровадження принципів менеджменту здатне зменшити конфлікт між робітниками та адміністрацією;

10)розвиток управлінського мислення — з управлінської практики повинні бути виведені певні закони, а управління повинно набути такого ж наукового статусу, що й інженерна справа.

Поряд з питаннями раціональної організації праці окремого робітника досліджувалися проблеми методів втілення в життя загальних принципів організації праці. Родоначальник цього напрямку, що одержав назву класичної адміністративної школи, А. Файоль (1841-1925) сконцентрував свої дослідження на аналізі діяльності адміністрації і сформулював на цій основі відомі принципи управління, за яких пішла розробка методів раціоналізації виробництва й організації управління з позиції ефективності.

Розвитком теорії Тейлора на підприємствах займався американський капіталіст Г. Форд (1863-1947). Його теорія так і була названа – „фордизм”. Головною ідеєю якої була організація поточно-масового виробництва та введення конвеєрної зборки.

Організаційно-технічні принципи управління Форда полягають у наступному:

−строго вертикальна організація управління;

−масове виробництво з максимом прибутку;

−розвинута стандартизація з швидким переходом на нові моделі;

−конвеєр з глибоким розподілом праці;

−постійне удосконалювання управління;

−головна мета промисловості не тільки постачати споживачам продукцію, але й створювати їх;

−використовування самих різних знань у різноманітній діяльності.

2.2. Класична школа у менеджменті (школа адміністративного управління)

Важливим напрямком у розвитку методичного інструментарію стала підготовка рекомендацій щодо того, як здійснювати адміністративну діяльність менеджерів, зайнятих плануванням, організовуванням, кадровим складом, координацією, звітністю і складанням бюджету.

Погляд на організацію з точки зору широкої перспективи та прагнення визначити загальні характеристики і закономірності розвитку організацій стимулювали розвиток

класичної школи в менеджменті (школи адміністративного управління). З її виникненням спеціалісти почали вивчати процеси вдосконалення управління на рівні організацій в цілому.

А. Файоль розбив всі можливі операції, які зустрічаються на підприємствах, на 6 груп:

1.Технічні операції (виробництво, обробка).

2.Комерційні операції (купівля, продаж).

3.Фінансові операції (залучення засобів та розпорядження ними).

4.Страхові операції (страхування та охорона майна і осіб).

5.Облікові операції (бухгалтерія, статистика тощо).

24

6. Адміністративні операції (передбачення, організація, розпорядництво, координація, контроль).

А. Файоль підкреслював, що яким би не було підприємство, ці шість груп операцій або суттєві функції зустрічаються в ньому завжди. Саме Файоль був першим дослідником, який класифікував вивчення менеджменту за його функціональними ознаками, і головним його внеском у теорію управління є розгляд останнього як універсального процесу, що складається з кількох взаємозв'язаних функцій.

Наступним важливим внеском А. Файоля в теорію менеджменту є вироблення загальних принципів побудови структури організації. Однак, на думку Файоля, ці принципи повинні бути гнучкими і здатними пристосуватися до будь-яких запитів, оскільки «в адміністративних засадах немає нічого негнучкого та абсолютного; все в них є питанням міри. Майже ніколи не використовується один і той самий принцип у схожих умовах: потрібно враховувати різні та змінювані обставини, відмінності і заміну людей та багато інших змінних елементів».

Таких принципів управління, за Файолем, є чотирнадцять:

1.Розподіл праці.

2.Влада та відповідальність.

3.Дисципліна.

4.Єдність розпорядництва.

5.Єдність керівництва.

6.Підпорядкування індивідуальних інтересів загальному.

7.Винагорода персоналу.

8.Централізація.

9.Ієрархія.

10.Порядок.

11.Справедливість.

12.Стабільність персоналу.

13.Ініціатива.

14.Єдність персоналу.

Отже, для А. Файоля джерелом ефективності системи управління є управлінські принципи, головним суб'єктом використання яких повинна бути адміністрація.

Цілком очевидно, що практично всі названі принципи є корисними для організацій і сьогодні, незважаючи на зміни, що відбулися. А. Файоль стверджував, що сформульовані ним принципи управління придатні для використання не лише в економіці, айв урядових закладах, в армії тощо.

Закономірним завершенням методичних розробок класичної школи стали праці М. Вебера, що створили струнку теорію організації ідеального (бюрократичного) типу. Формальне закріплення поділу праці у керуванні стало фундаментом побудови ієрархічних структур як одного з найважливіших методів бюрократичної організації. Його основу склали рекомендації і правила примусової системи робіт і жорсткого нормування, що виключають індивідуалізований вплив працівників на виробництво. У цих умовах від людини не були потрібні ні ініціатива, ні творчість, ні самостійні рішення.

Крім того, Файоль склав перелік якостей, якими, на його думку, повинні володіти менеджери, та першим поставив проблему організованого навчання менеджменту.

На межі 20-х і 30-х років у США почали формуватися передумови, які через два десятиліття привели до якісно нової ситуації в управлінні. В умовах розпочатого переходу від екстенсивних до інтенсивних методів ведення господарства виникла необхідність пошуку нових форм управління, для яких характерним був чітко виражений соціологічний і психологічний нахил. Метою цих методів було усунення деперсоналізованих стосунків на виробництві та заміна їх концепцією співпраці між робітниками та підприємцями.

У період з 1936 по 1955 р. відбулися істотні зміни в проблемах, що постали перед закордонними корпораціями. Великі підприємства, що задіяли величезні ресурси і капітали,