60. Экономический механизм экологизации экономики.

Природопользование - предложил Ю.Н. Куражковский (1958г). Включает в себя три позиции: 1) извлечение и переработка природных ресурсов, их возобновление или воспроизводство; 2) использование и охрана природных условий среды жизни; 3)сохранение, воспроиз-во и рациональное изменение экол. равновесия природных систем биосферы.

Природопользование - это общественно-производственная деят-ть на удовлетворение потребностей человека.

Виды: отраслевое, ресурсное и территориальное.

Природопользованием можно считать особый вид человеческой деятельности, прямо или косвенно связанный с преобразованием природной среды в различных ее проявлениях. При этом выделяют следующие виды природопользования: основной (сельское, лесное, водное хозяйство, гидроэнергетика и т.д.); вспомогательный (водопользование в производственных процессах);побочный — загрязнение окружающей среды.

С правовой т.з. природопользование осуществляется в двух видах: общем и специальном. Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих в результате их рождения и существования. Специальное природопользование реализуется гражданами и хозяйственными субъектами (предприятиями, фирмами, организациями) на основе законов, постановлений и разрешений компетентных государственных органов. Оно носит целевой характер и подразделяется на землепользование, недропользование, водопользование, лесопользование, а также пользование ресурсами животного мира и атмосферным воздухом.

Природопользование представляет собой крупную сферу экономики, имеет сложное организационное строение. На макроуровне оно представлено системой отраслей, специализирующихся на операциях по выявлению, учету природных ресурсов, охране и их воспроизводству, а также по охране окружающей среды. Состав этих отраслей в настоящее время усложняется. Например, активно формируется специализированный блок природоохранного машиностроения и приборостроения, а также сектор экологических услуг.

На региональном уровне сфера природопользования образована предприятиями и организациями региональной экологической инфраструктуры, системами мусороудаления и мусоропереработки, объединенными очистными комплексами, системами канализации, службами регионального экологического мониторинга, сетью особо охраняемых и защитных территорий.

На микроуровне к сфере природопользования относятся экологические подразделения (службы, отделы, цеха) предприятий и фирм. Их задачей является выполнение мер по защите природной среды от техногенного воздействия с учетом особенностей применяемых на конкретных подразделениях технико-технологических приемов, сырья, номенклатуры образования отходов и производимой продукции.

Различают рациональное и нерациональное природопользование.

Нерациональное природопользование — это деятельность, не обеспечивающая сохранение эколого-экономического потенциала. Оно включает в себя многие негативные процессы антропогенного воздействия на окружающую природную среду (загрязнение окружающей среды, разрушение природного ландшафта, уничтожение отдельных видов животных и растений, нарушение связей между элементами экосистемы и др.).

Рациональное природопользование- сознательное регулирование природохоз-ых связей на экономической основе. Три элемента: 1) экономическая эф-ть использования ресурса; 2) его охрану; 3) воспроизводство.

Рац-ое природопользование включает 3 основных элемента: - экономическая эф-ть исп-ния природного ресурса; - его охрана; - его воспроизводство.

Рациональное природопользование – это система деятельности призванная обеспечить экономию эксплуатации природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развития хозяйства и сохранения здоровья людей.

Можно рассматривать в 3-х направлениях:

1) через охрану невозобновимых природных ресурсов

- через полное и комплексное их исп-ние

- использование втор. Ресурсов

- разумное депонирование и утилизация отходов

- широкое исп-ние новых нетрадиционных материалов и видов топлива

2) охрана живой природы, теория сохранения биообразия

- через систему особо охраняемой территории

- интродукция

- через ограничения

3) охрана окр. человека среды

- расширение рекреационных зон

- санитарно-технические меры

- технологические меры на конкретных предприятиях.

Принципы экономического механизма природопользования

Принципы: 1. Эффективная концепция рационализации природопользования и охраны окружающей среды и соответствующий экономический механизм природопользования в секторах комплексах могут быть разработаны и реализованы только после разработки концепции развития самих секторов;

2. Экономический механизм природопользования должен быть органической частью «глобального» экономического механизма;

3. Экономический механизм природопользования в секторах должен формироваться на межсекторальной, межотраслевой и межрегиональной основе.

4. Принцип платности;

5. Принцип научной обоснованности ( нужен научный подход к обоснованности нормативов);

6. Принцип экон. ответ-ти (возмещение ущерба, нанесенного окр.среде);

7. Принцип хоз. расчета (рассчит-ся экон. целесообразность).

Три типа экономических механизмов природопользования: мягкий, или «догоняющий» механизм. Это либеральный в экологическом отношении механизм. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей и секторов, практически не тормозя его. Данный тип экономического механизма направлен, главным образом, на ликвидацию негативных экологических последствий, слабо влияя на темпы и масштабы развития направлен на борьбу с негативными экологическими последствиями экономического развития, а не с причинами возникновения экологических деформаций. Такой мягкий механизм сейчас формируется в России.

Стимулирующий развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Ведущее место в функционировании такого механизма природопользования играют рыночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов. Примером такого механизма может стать создание благоприятной экономической среды для развития биологического сельского хозяйства.

Свойствен слабой устойчивости жесткий, «подавляющий». Использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой правовой, налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет, прессингует развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов