50. Бюджетная система рф

Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного  кредита,  государственных расходов)  и  их действии,  т.е.  через бюджет  осуществляется  постоянная  мобилизация  ресурсов  и  их  расходование. Бюджетная система – это  совок-ть  всех  бюджетов,  действующих  на  территории  страны. Государственная  бюджетная  система  РФ  состоит из 3 звеньев:

- федеральный бюджет,

- региональный - местный. Центральная роль принадлежит гос. бюджету.   Государственный  бюджет  представляет  собой  основной финансовый  план  государства  на  текущий год,  имеющий  силу  закона.  Бюджет  утверждается законодательным  органом  власти – парламентом.    Через него мобилизуются ден. ср-ва пред-й, доходы населения и направл. на нужды хоз-ва, соц. сферу. Функции гос. бюджета: 1. перераспр-е НД и ВВП 2. гос. регулирование и стимулирование эк-ки 3. фин. обеспечение соц. политики 4. контроль за образованием и использов-м центр. фонда ден. ср-в 5. Бюджет представляет собой естественное звено сис-мы гос. регулирования в рын. эк-ке. Доходы бюджета – важный фин. инструмент распр. и перераспределения ВВП и НД.  Доходы: - по источникам поступления – доходы от пред-й и предпринимателей, платежи населения; - по формам собственности – доходы гос. пред-я, акционерных, частных и т.д. - по методам взимания – доходы налоговые и неналоговые Осн. канал поступления в гос. бюджет – налоги. м.б. и неналоговые доходы: доходы от ВЭД, доходы от приватизации, виды рентных платежей, спец. отчисления (выручка от продажи гос. им-ва), доходы целевых бюджетных фондов. Расходы бюджета: 1. по роли в процессе воспр-ва - затраты, связ. с фин-нием мат. пр-ва - затраты, связ. с содержанием непроизв. сферы. 2. по функцион. назначению - на нужды всего нар. хоз-ва - на соц. сферу -  на нужды образования, науки, культуры, медицины и т.п. - на оборону – оплата поставок армии, фин-ние кап. строит-ва, пром. пред-й в военно-пром. комплексе. - на упр-е  - на содержание органов гос. власти и гос. упр-я, министерств, ведомств, юстиции, суда, прокуратуры; - на правоохранит. деятельность и обеспечение безопасности - на содействие НТП - на обслуживание гос. долга - на оказание фин. помощи субъектам РФ Дефицит бюджета Когда доходы меньше расходов наступает бюджетный дефицит. Определенный уровень бюджетного дефицита считается нормальным (менее 10 % от суммы доходов). Если дефицит превышает этот уровень, то гос-во ищет доп. источники погашения дефицита бюджета (внешние источники финансирования – кредиты междунар. фин. организаций, внутренние резервы). С 1990 по 1995  для покрытия бюдж. дефицита исп. эмиссии денег (это мощный инфляционный фактор). С 1995 года эмиссия не прим. Исп. разл. гос. цен. бумаги (ГКО), облигации, казн. обяз-ва и др. Осн. задачи политики в области фин-я дефицита фед. бюджета6 - продолжение курса неинфляционного покрытия (привлечение ср-в населения); - сокращение объема внешних заимствований. Бюджетное устройство  представляет собой  организационные принципы  построения бюджетной системы,  ее  структуру,  взаимосвязь  объединяемых  в  ней  бюджетов.  (основывается на принципах – единства, полноты, реальности,  гласности, самостоятельности всех бюджетов,  входящих в государственную  бюджетную  систему).   Единство  бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации  и  форм бюджетной  документации,  согласованными  принципами  бюджетного  процесса,  единой налоговой и социально-экон-ой политикой. Принцип полноты означает,  что  в  каждом звене  бюджетной  системы  доходы и расходы  должны отражаться  в  их  полном  объеме.  Реальность  означает,  правдивость бюджетных показателей.  Принцип гласности  требует публикации  утвержденных  бюджетов,  а  также  отчетов  об  их  исполнении.  Самостоятельность  бюджетов  обеспечивается наличием  собственных источников доходов  и  правом определять  направления их использования. Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве – бюджетный федерализм, т.е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов. Закрепленные доходы – это доходы, полностью поступающие в соотв. бюджеты. Регулирующие доходы – ср-ва, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной сис-мы нижестоящему бюджету. Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и территориального бюджетов.  БП охватывает стадии: - составление проекта бюджета - процедура рассмотрения и утверждения бюджета - исполнение бюджета - составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение Участники: 1.    президент 2.    правительство во главе с премьер-министром 3.    федеральное собрание(совет федераций и государственная дума) 4.    органы исполнительной власти (федеральные службы, агентства) 5.    органы денежно-кредитного регулирования во главе с ЦБ Осн. задачи бюджетной политики в наст. время:     удержать эк-ку от спада пр-ва     обеспечить фин. стабилизацию     стимулировать инвестиц. активность     снизить непр-венные расходы бюджета на гос. дотации отд. отраслям мат. пр-ва     укрепить доходную базу бюджета за счет усовершенствования налогообложения, усиление контроля за полнотой уплаты налогов     усилить контроль за величиной гос. долга. Разрабатывают и утверждают федеральный бюджет РФ (и соответственно отчет об исполнении госбюджета) высшие органы РФ – Фед. собрание и 2 его палаты (Гос. дума и Совет Федерации). Составление проекта и исполнение фед. бюджета лежит на МинФине РФ (есть бюджетный департамент). Внебюджетные фонды — это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета. В настоящее время в РФ действуют следующие основ¬ные государственные внебюджетные социальные и экономические фонды: социальные — Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд со¬циального страхования (ФСС), фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС); экономические — Федеральный и территориальные дорожные фонды, фонды научных исследований и экспери¬ментальных разработок (НИЭР), фонды технологического развития и др. К источникам доходов внебюджетных фондов отно¬сятся: * специальные целевые налоги и сборы, установлен¬ные для соответствующего фонда. * отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций; * средства бюджета. * займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или коммерческих банков. Доходами внебюджетных фон¬дов могут выступать и заемные средства. Имеющееся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть ис¬пользовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.

51. Финансы предприятий – основное звено финансовой системы. Финансы предприятий – составляют основу финансовой системы РФ. Финансы пред-й – совок-ть экон. отношений, возникающих в процессе формирования пр-венных фондов, пр-ва и реализации продукции, образования собственных финансовых  ресурсов,  привлечения  внешних  источников финансирования, их распределения и использования.

Функции  финансов  пред-я

Финансам  предприятий  присущи  теже  функции,  что  и  общегосударственным  финансам, - распределительная и контрольная. Обе тесно связаны между собой.

Посредсвом распределительной  функции  происходят  формирование первоначального  капитала,  образующегося  за  счет  вкладов  учредителей,  создание основных пропорций при распределении  доходов  и  финансовых  ресурсов,  обеспечивается  оптимальное  сочетание интересов  отдельных  товаропроизводителей, хозяйствующих  субъектов  и  государства  в  целом.

Производной  функцией  от  распределительной  является  контрольная  функция.  Ее  основа – стоимостной учет затрат на пр-во и реализацию продукции,  формирование доходов  и  денежных фондов.

Особенности организации  финансов предприятий разных организационно-правовых форм хозяйствования

На организацию финансов  оказывают  влияние  2  фактора:

1. организационно-правовая форма хозяйствования (ОПФХ),

2.  отраслевые технико-экономические пок-ли.

ОПФХ определяется  ГК РФ  и  отражает содержание  финансовых отношений  в  процессе  создания  уставного  капитала.

Согласно  ст. 50  ГК  РФ  предусматриваются  следующие  формы организации:

коммерческие  (хозяйственные  товарищества  и  общества,  пр-венные  кооперативы,  государственные  и  муниципальные  унитарные  пред-я);

некоммерческие  (потребительские  кооперативы,  общественные  и  религиозные  организации  (объединения),  благотворительные  и  другие  фонды,  учреждения).

Участники полного  товарищества должны  внести  не  менее  половины  своего  вклада  в  складочный  капитал  полного  товарищества  к  моменту  его  регистрации,  остальная  часть  д.б. внесена  в  оговоренные в учред. договоре  сроки.  При  невыпонении  этого  правила  участник  обязан  уплатить  товарищу 10%  с невнесенной  части  вклада  и  возместить  причиненные убытки.

В учредительном договре товарищества на вере  оговариваются  условия  о  величине  и  составе  складочного,  а  также  размер и порядок  изменения  долей  каждого  из  полных  товарищей  в складочном  капитале,  состав,  сроки  внесения  вкладов  и  ответственность  за  нарущение  обязательств.

Уставный  капитал  ООО не  м.б. менее  суммы,  определенной  законом,  и  образуется  за  счет  вкладов  его  участников  на  момент регистрации  он  д.б. оплачен  не  менее  чем  на половину.  Оставшаяся  часть  оплачивается  участниками  в  течение  года.  Неоплаченная  часть  УК  д.б. возмещена  в  течение  года  его  участниками.  При  нарушении  данного порядка общество  должно  либо  уменьшить  свой  УК  и зарегистрировать  его  уменьшение и зарегистрировать его в установленном порядке, либо  прекратить  свою  деятельность  путем  ликвидации.

ОАО и ЗАО образуют  УК из номинальной ст-ти акций  общества,  приобретенных акционерами.  Мин УК ЗАО – не менее  100 МРОТ,  а ОАО – не менее  1000. Число акционеров ЗАО не должно  превышать  50 человек. Это ограничение направлено  на против создания фиктивных АО. При  учреждении  АО все его акции  д.б. распределены среди учредителей.  По  окончании второго  и  каждого  последующего фин. года,  в  случае,  если  ст-ть чистых активов ЧА окажется меньше УК, то Ао обязано объявить  и зарегистрирвоать  в  установленном порядке  уменьшение своего УК.  Если  ст-ть  указанных  активов  общества становится меньше определенного законом мин. размера  УК, общество подлежит ликвидации.

Унитарное предпритие   согласно ГК РФ- это гос. и муниц. пред-я, ненаделенные  правом собственности на имущество, а соб-ть закрепленная за ним.

Произ-ый кооператив – добровольное объединение на основе членства и совместной хоз. деятельности. Осн.  положения:

участниками м.б. граждане (не менее 5) и юр. лица

имущество формируется собственниками,  кот. делится  на паи его членам. Часть имущества м.б. отнесена к неделимым  фондам. Такое пред-е не имеет права выпуска акций и к моменту гос регистрации каждый член кооператива  д. внести не  менее  10% пая, а остальная часть в течение года;

все участники несут солидарную ответственость по обязательсвам кооператива,

управляется кооператив общим собранием.

Как  видим, фин. отношения между учредителями строятся по разному. В зависимости от ОПФХ.

Т.о.  отраслевая принадлежность и  ОПФХ  оказывают существенное влияние на организацию финансов коммерч. орг-й,  т.к.  по-разному формируются затраты на произ-во и  реализацию продукции, вал. доход,  есть особенности в налогообложении  и т.д.

Коммерческий расчет, самоокупаемость и самофинансирвоание в финансововй деятельности предприятий.

Самофинансирование – финансовая стратегия упр-я фондами денежных средств организаций в целях накопления капитала достаточного для финансирования расширенного воспр-ва. Самофинансирование обеспечивается высокой нормой накопления капитала и доходности. Основной принцип с/ф – развитие только за счет собственных средств с привлечением кредитов банка в необходимых случаях.

Коммерческий расчет – метод хозяйствования путем соизмерения затрат и рез-в хозяйственной деятельности, осуществляемой в целях максимизации прибыли при минимизации изд-к. Предполагает работу на принципах с/ф.

Самоокупаемость – метод финансирования, к-ый означает возмещение текущих затрат за счет полученных доходов, т.е. выручка должна обеспечить каждому безубыточно работающему предприятию получение дохода достаточного для покрытия текущих затрат.

Организация финансовой работы на предприятии проводится  по 3-м направлениям:

1.                  Финансовое планирование – часть бизнес –плана, его формой является баланс доходов и расходов.  В  фин. Плане  находят отражение  результаты фин. Деятельности пред-я, взаимоотношения  с  бюджетом,  фондами и банками. Гл. Задача фин. Плана – проверка синхронности  поступления  и расходования денежных средств, подтверждение будущей ликвидности пред-я  и  расчета  пост. Наличия  на  банковском счете  ден. Сумм,  достаточных для покрытия обязательств.

2. Оперативная финансовая работа -  составление ряда документов,  подтверждающих выполнение  фин. Плана.  Ими является:  расчет  лимита денежных средств  в  кассе,  кассовый план, прогноз движения денежных средств, отчетность по движению ден. Средств и др. Фин. Сметы.

3. Контрольно-аналитическая работа – прежде всего опер. Контроль, позволяющий выявить недостатки  в фин. Деятельности:

- проверка своевременности  и  полноты  поступления ден. средств;

- расходование средств в соответствии с планом, сметами, обязательствами,

- анализ фин. состояния для определения резервов роста эффективности использования  средств (анализ дебит. и кредит. Задолженности).

Ответственность  за  организацию  фин. работы  несет  гл.  бухгалтер,  а  выполняется   всеми работниками бухгалтерии. Распорядителем финансовых ресурсов  является  руководитель.

Т.о. организация финансовой работы должна  способствовать  более  эффективному  использованию  ресурсов  пред-я, увеличению прибыльности и рентабельности.