5. Применение норм Концепции при разработке и принятии иных нормативных документов в области бюджетного учета и отчетности

Учитывая многогранность и разнообразие объектов учета и хозяйственной деятельности в целом, всегда существует вероятность того, что Стандарты бюджетного учета и отчетности, а также инструкции не устанавливают правил учета, применимых в какой-либо уникальной ситуации. Либо возможна ситуация, когда правила учета будут установлены не достаточно четко.

В этом случае бухгалтер должен обратиться к закрепленному в Концепции положению, согласно которому в исключительных случаях, когда субъект учета, лицо, осуществляющее бюджетный учет, приходят к заключению, что Стандарты бюджетного учета и отчетности и инструкции по бюджетному учету и бюджетной отчетности не устанавливают специальных требований к учету и представлению в бюджетной отчетности каких-либо объектов бюджетного учета, он вправе самостоятельно по согласованию с контролирующим органом установить данные правила исходя из общих принципов бюджетного учета, закрепленных в Концепции, таким образом, чтобы информация об этих объектах бюджетного учета была представлена в бюджетной отчетности объективным и достоверным образом. Это правило распространяется как на объекты бюджетного учета, характерные только для организаций сектора государственного управления данной отрасли или ведомственной принадлежности, так и на любые иные объекты бюджетного учета.

Например, в настоящее время пунктом 13 Инструкции от 26 августа 2004 г. № 70н установлено, что первоначальной стоимостью основных средств, полученных учреждением по договору дарения (безвозмездно), признается их текущая рыночная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету, а также стоимость услуг, связанных с их доставкой, регистрацией и приведением их в состояние, пригодное для использования.

Однако правила определения рыночной цены Инструкцией от 26 августа 2004 г. № 70н не установлены, поскольку этот вопрос не охватывается задачами данной Инструкции. На практике отсутствие данной нормы вызывает затруднения у бухгалтеров при определении рыночной стоимости.

При закреплении в Концепции положения, согласно которому в бюджетном учете должна отражаться и представляться в бюджетной отчетности только надежная информация (информация является надежной, когда в ней нет существенных ошибок и искажений, и когда пользователи могут положиться на нее, как на правдивую), бухгалтер может самостоятельно определить источник информации о рыночных ценах либо воспользоваться указаниями иных законодательных или нормативных документов по этому вопросу. Ограничением для него будет являться не источник информации, а уверенность в том, что эта информация правдивая.

7. Заключение

В рамках данной работы дан краткий анализ истории развития системы бюджетного учета и отчетности в СССР и в Российской Федерации. Проанализированы факторы, влияющие на изменения систем бюджетного учета, исследованы достижения и направления дальнейшего развития бюджетного учета и отчетности. В Отчете предлагаются пути совершенствования системы бюджетного учета и отчетности в Российской Федерации путем устранения указанных недостатков и с учетом международного опыта.

В рамках данной работы не ставилась задача рассмотреть все возможные проблемы бюджетного учета и отчетности представить подробную информацию о международном опыте реформирования бюджетного учета.

Тем не менее, предложения по разработке Концепции системы бюджетного учета и отчетности и Стандартов бюджетного учета и отчетности базируются на результатах подробного исследования международных стандартов финансовой отчетности и иных международных стандартов, теории и практики бухгалтерского учета.

Отчет № 6: Концепция системы бюджетного учета и отчетности в Российской Федерации

Стр. 4/201