
- •Общие положения
- •Список принятых сокращений
- •Введение
- •Анализ развития системы бюджетного учета и отчетности
- •Развитие бюджетного учета в ссср
- •Развитие бюджетного учета и отчетности в России в постсоветский период (1990 – 2004 гг.)
- •Существенные характеристики бюджетного учета и отчетности в дореформенный период (2000 – 2004 гг.)
- •Объекты и субъекты учета
- •Назначение бюджетной отчетности
- •План счетов и технология обработки учетной информации
- •Глава 1. Основные средства и другие долгосрочные вложения;
- •Признание имущества и обязательств
- •Оценка имущества и обязательств
- •Метод учета доходов и расходов
- •Формирование финансового результата
- •Анализ новой системы бюджетного учета и отчетности
- •Новые требования к системе бюджетного учета и отчетности
- •Реформа бюджетного процесса
- •Всеобъемлемость и достоверность отчетности
- •Публичность отчетности
- •Принятие макроэкономических решений на основании бюджетной отчетности и Руководство сгф
- •Соответствие бюджетной отчетности мсфогс
- •Существенные характеристики новой системы бюджетного учета и отчетности
- •Объекты и субъекты учета
- •Назначение бюджетной отчетности
- •План счетов и технология обработки учетной информации
- •Признание имущества и обязательств
- •Оценка имущества и обязательств
- •Метод учета доходов и расходов
- •Формирование финансового результата
- •Сравнительный анализ требований мсфогс, сгф и днсбу
- •Назначение финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с мсфогс, сгф и днсбу
- •Бюджетная отчетность
- •Учет основных средств и непроизведенных активов
- •Учет нематериальных активов
- •Учет материальных запасов
- •Учет денежных средств
- •Учет финансовых вложений
- •Учет дебиторской задолженности
- •Учет обязательств
- •Учет доходов
- •Учет расходов
- •Учет чистых активов (финансового результата)
- •Решенные задачи и направления дальнейшего развития бюджетного учета и отчетности
- •Соответствие правил учета задачам бюджетного учета и сближение с международными стандартами
- •Совершенствование нормативно-правовой базы бюджетного учета и отчетности
- •Регулирование бухгалтерского учета в российской и международной практике
- •Международный опыт регулирования системы бюджетного учета и отчетности
- •Общие подходы к учету государственных финансов в развитых странах
- •Опыт реформирования системы бюджетного учета Французской Республики
- •Опыт регулирования бухгалтерского учета в коммерческих организациях в России
- •Область регулиро-вания
- •Действующая система нормативного регулирования бюджетного учета и отчетности в России
- •Предложения по совершенствованию системы нормативного регулирования бюджетного учета и отчетности в России
- •Предложения по реформированию системы нормативного регулирования бюджетного учета и отчетности
- •Инструмент регулирования
- •Предложения по внесению изменений в Федеральный закон «о бухгалтерском учете» и в Бюджетный кодекс
- •Предложения по разработке Концепции бюджетного учета и отчетности и Стандартов бюджетного учета и отчетности
- •Предложения по внесению изменений в инструкции по бюджетному учету и отчетности
- •Предложения по разработке ведомственных инструкций по бюджетному учету и отчетности
- •Предложения по текущему разъяснению норм бюджетного учета и отчетности
- •Требования к Концепции бюджетного учета и отчетности и порядок ее применения
- •Обоснование требований предлагаемой Концепции бюджетного учета и отчетности в Российской Федерации
- •Применение норм Концепции при разработке Стандартов бюджетного учета и отчетности
- •Применение норм Концепции при формировании, аудите и понимании пользователями бюджетной отчетности
- •Применение норм Концепции в учетной практике при отсутствии соответствующих норм в Стандартах бюджетного учета и отчетности
- •Применение норм Концепции при разработке и принятии иных нормативных документов в области бюджетного учета и отчетности
- •Заключение
Принятие макроэкономических решений на основании бюджетной отчетности и Руководство сгф
Направленность реформирования бюджетного учета на учет затрат по функциям и программам имеет целью предоставить законодательным и представительным органам и другим заинтересованным пользователям информацию об эффективности выполнения государством своих функций в рамках реализации принятой государственной политики и сформировать основу для принятия макроэкономических решений.
Для налогово-бюджетного анализа ключевое значение имеет Статистика государственных финансов, которая играет важную роль как в разработке и мониторинге выполнения финансовых программ, так и в осуществлении надзора за мерами экономической политики.
Статистическим департаментом МВФ в тесном сотрудничестве с экспертами по статистике государственных финансов из государств-членов и международных организаций было разработано Руководство по Статистике государственных финансов (далее – СГФ), которое является громадным шагом вперед в разработке стандартов для составления и представления налогово-бюджетной статистики, повышения качества учета в органах государственного управления и прозрачности их операций.
Руководство по СГФ предназначено для составителей статистики государственных финансов, специалистов по налогово-бюджетному анализу и других пользователей налогово-бюджетных данных. Оно также может помочь составителям и пользователям другой макроэкономической статистики понять взаимосвязи между различными наборами статистических данных, в частности, составителям национальных счетов, которые могут использовать статистику государственных финансов в качестве исходных данных в своей работе.
Главная цель Руководства по СГФ заключается в том, чтобы обеспечить комплексную концептуальную и учетную основу, пригодную для анализа и оценки налогово-бюджетной политики, в особенности результатов деятельности сектора государственного управления и более широкого государственного сектора любой страны.
Налогово-бюджетная статистика может быть использована для анализа масштабов государственного сектора; его вклада в совокупный спрос, инвестиции и сбережения; влияния налогово-бюджетной политики на экономику, включая использование ресурсов, ситуацию в денежно-кредитной сфере и национальную задолженность; налогового бремени; тарифного протекционизма; а также системы социальной защиты. Кроме того, налогово-бюджетная статистика применяется при оценке эффективности государственных расходов на сокращение бедности, устойчивости налогово-бюджетной политики, чистого долга, чистой стоимости имущества и условных требований к органам государственного управления, включая обязательства по выплате пенсий в рамках системы социального обеспечения.
Поэтому очевидно, что формирование в рамках нового бюджетного учета системы показателей, предусмотренных СГФ, является одной из важнейших задач.
Соответствие бюджетной отчетности мсфогс
Граждане и законодательные (представительные) органы являются не единственными внешними пользователями бюджетной отчетности. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования являются заемщиками средств на внутреннем и внешних рынках.
Получение кредитов и займов, размещение государственных и муниципальных облигаций предполагает ознакомление кредитора с финансовой отчетностью заемщика, поскольку кредитор должен оценивать потенциальную возможность заемщика вернуть долг и выплачивать проценты за пользование кредитными ресурсами. Поэтому отчетность об исполнении бюджетов должна быть понятна кредиторам. Следовательно появилась необходимость приближения бюджетной отчетности к отчетности коммерческих организаций (понятной российским кредиторам), и к международным стандартам отчетности (понятной иностранным кредиторам). Перед бюджетной отчетность это ставит новые требования - она должна представлять информацию не только о доходах и расходах публично-правового образования, но и информацию о всем его имуществе и всех обязательствах, что и предусмотрено МСФОГС.
МСФОГС разработаны Комитетом по проблемам государственного сектора – постоянным комитетом при Совете Международной федерации бухгалтеров. Комитет был учрежден для координации усилий международных организаций в решении вопросов, стоящих перед теми, кто составляет финансовую отчетность, ведет бухгалтерский учет и проводит аудит в секторе государственного управления.
Цель комитета – разработка программ, нацеленных на совершенствование системы финансового управления и отчетности в секторе государственного управления, в том числе стандартов бухгалтерского учета. Комитет способствует принятию указанных стандартов во всем мире.
Очевидно, что формирование бюджетной отчетности для неограниченного круга пользователей, в т.ч. кредиторов и инвесторов, должно осуществляться в соответствии со стандартами МСФОГС.